近年來，南寧市認真貫徹落實黨的十九大精神和《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》及國務院扶貧辦等八部委聯(lián)合發(fā)出《關于培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的指導意見》，牢牢把握粵桂扶貧協(xié)作契機，積極實施“致富帶頭人”工程，堅持黨建引領，不斷提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力激發(fā)廣大農民干事創(chuàng)業(yè)的熱情和自力更生的動力斗志，逐步培育起一支有理想有信念、有文化有知識、有能力有威望的農村致富帶頭人隊伍，在精準脫貧工作中發(fā)揮了生力軍的作用。

2018年5月23日山歌協(xié)會扶貧下鄉(xiāng)

2018年5月23日鎮(zhèn)山歌協(xié)會以山歌形式進行扶貧政策宣傳

2018年7月31日雙橋鎮(zhèn)造慶村開展2018年精準幫扶“三方”見面活動會 

一、典型帶動——上林縣“兩培兩帶兩促”試點見成效

2015年9月，國務院扶貧辦確定上林縣為粵桂兩省區(qū)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程試點縣，上林縣制定了《貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育與管理辦法》，61名黨員致富帶頭人帶動2245戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富；上林縣還逐步探索建立起“四統(tǒng)一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧機制、產(chǎn)業(yè)基地務工增收機制、“三金”綜合收益機制、“農民土地+村集體資金”股份合作帶貧機制以及資產(chǎn)收益扶貧機制等貧困人口與致富帶頭人合理的利益聯(lián)結機制，有效激發(fā)了貧困人口的內生動力，增強了“造血”功能，貧困戶穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收、長期受益，初步實現(xiàn)了“先富幫后富、同奔小康路”的目標。

江南區(qū)蘇圩鎮(zhèn)岜博山檸檬基地建成后

江南區(qū)蘇圩鎮(zhèn)幸福集團鐵皮石斛基地

國務院扶貧辦黨組書記指出，創(chuàng)業(yè)致富帶頭人在貧困村的創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中的作用至關重要。帶頭人是本村先進生產(chǎn)經(jīng)營方式的代表，所從事的產(chǎn)業(yè)大都代表著本地經(jīng)濟的發(fā)展方向，能夠為農民提供各種有效信息，在村民生產(chǎn)經(jīng)營決策中起著示范、指導和引領作用。他們是激活本村經(jīng)濟的“催化劑”、加快當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構調整的“推進器”、拉動老鄉(xiāng)們增收致富的“火車頭”。2015年以來，南寧市在上林試點認定創(chuàng)業(yè)致富帶頭人216名，“兩培兩帶兩促”（即培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，培育扶貧產(chǎn)業(yè)；帶動貧困戶脫貧，帶動貧困村致富；促進本土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進農村基層黨建）試點工作取得明顯成效、得到多方肯定，成為南寧市乃至全區(qū)培育致富帶頭人、推進脫貧攻堅的優(yōu)質典型。目前，以產(chǎn)業(yè)扶持政策為支點、以政策為杠桿撬動創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動脫貧和貧困戶自主脫貧的“上林模式”已在南寧全市范圍內廣泛推廣。

良慶區(qū)瀨崠村養(yǎng)?；貎染?/p>

良慶區(qū)竹鼠養(yǎng)殖合作社面向全體入股貧困戶發(fā)放第一期補助款 

二、粵桂合作——壯大扶貧協(xié)作新動能

新年伊始的招聘會，是粵桂扶貧合作的一個縮影——2017年，上林、馬山、隆安三縣分別與廣東茂名市高州市、電白區(qū)、化州市簽訂合作協(xié)議，建立起兩地聯(lián)席會議制度和互訪制度，并研究確定兩地扶貧協(xié)作規(guī)劃、年度計劃以及重大扶貧協(xié)作項目，為全面落實攜手奔小康行動任務奠定了堅實基礎。

南寧市江南區(qū)工人務工場景

農村電商扶貧

2018年2月22日，上林縣在廣東省高州市相關部門的全力支持下舉辦“春風行動”暨高州—上林扶貧勞務協(xié)作現(xiàn)場招聘會，吸引了1400多名群眾到場咨詢應聘，共有391名勞動者與企業(yè)達成就業(yè)意向。上林縣已與高州市簽訂勞務協(xié)作框架協(xié)議并建立上林—高州扶貧勞務協(xié)作工作站，為企業(yè)和求職者搭建起合作的橋梁。

培育致富帶頭人是粵桂扶貧合作的一大亮點，而粵桂扶貧合作又是南寧市培育致富帶頭人、推進脫貧攻堅工作的重要抓手。2015年9月，國務院扶貧辦批復啟動實施粵桂兩省區(qū)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程東西協(xié)作試點，自治區(qū)扶貧辦積極與廣東方面協(xié)商，開展基層結對幫扶、加強產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作，第一時間將相關政策落到實處。截至2017年底，僅粵桂兩省區(qū)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓班就培訓上林學員303名，目前已有180名學員成立公司、合作社、農場等規(guī)模經(jīng)營主體173個，帶動6132戶貧困戶參與產(chǎn)業(yè)項目，戶平均增收3406元，2469戶貧困戶如期脫貧。

青秀區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅，圖為廣西四野牧業(yè)有限公司2017年度養(yǎng)牛分紅儀式。姚曉臨攝

青秀區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅，圖為青秀區(qū)劉圩鎮(zhèn)村民在廣西四野牧業(yè)有限公司2017年度養(yǎng)牛分紅儀式上領到年終分紅喜笑顏開。姚曉臨攝

青秀區(qū)劉圩鎮(zhèn)四野牧業(yè)扶貧肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)分紅現(xiàn)場，李增湖攝

除了旅游合作、培育致富帶頭人，粵桂扶貧合作還延伸到轉移就業(yè)、醫(yī)療教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多個方面，扶貧協(xié)作新動能不斷發(fā)展壯大：2017年，南寧市農村勞動力向廣東轉移29870人，占總人數(shù)的83.71%，其中馬山縣在粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)貧困村民近1萬人，實現(xiàn)脫貧目標達1401人；兩地選派優(yōu)秀干部雙向掛職，廣東醫(yī)療專家赴邕坐診，上林、馬山、隆安等縣的數(shù)十名教師到廣東學習；雙方積極開展產(chǎn)業(yè)對口幫扶協(xié)作，上林、馬山、隆安三縣均有投資逾2億元的項目落地。

三、黨建引領——打造“不走的扶貧工作隊”

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就服務到哪里”——在南寧市邕寧區(qū)百濟鎮(zhèn)新平村，養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等產(chǎn)業(yè)鏈在產(chǎn)業(yè)型黨組織的帶領下迅速發(fā)展，5名黨員成為致富能手，1名致富能手成為黨員，基層黨組織進一步夯實，脫貧攻堅力量倍增。

上林縣柑橘豐產(chǎn)又豐收，成為群眾致富、貧困戶脫貧新“引擎”

上林縣西燕鎮(zhèn)岜獨村蛋雞養(yǎng)殖項目

王川區(qū)長調研產(chǎn)業(yè)扶貧

種植面積達5600畝的金花小鎮(zhèn)休閑農業(yè)示范區(qū)，圖為育苗基地一角。梁恒福攝

一個基層黨組織就是一個戰(zhàn)斗堡壘。近年來，南寧市把培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人與培育貧困村黨組織帶頭人有機結合，以黨建引領脫貧攻堅；農村致富帶頭人緊密團結在各級黨組織周圍，與黨員干部共同打造“不走的扶貧工作隊”。以上林縣為例，2017年，上林縣共有35名致富帶頭人光榮加入中國共產(chǎn)黨，32名黨員致富帶頭人在村“兩委”換屆中被選為村“兩委”干部，其中6名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)致富帶頭人擔任貧困村黨組織書記；10個合作社成立了黨組織，廣大黨員成為帶領貧困群眾共同發(fā)家致富的主心骨、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領路人。

在強化黨建引領的同時，南寧市還在政策、技術、產(chǎn)業(yè)資金等多方面對致富帶頭人給予強有力的支持：

政策幫：在2017年公布實施的《南寧市“先鋒引領·脫貧攻堅”2017年行動計劃》《南寧市扶貧開發(fā)整村推進“十三五”規(guī)劃》《南寧市“十三五”特色產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》等一系列脫貧攻堅相關文件中，打造引領脫貧攻堅的骨干隊伍、培育農村脫貧致富帶頭人都是不可或缺的內容，致富帶頭人得到融資、土地流轉等多方面的政策扶持；到2020年，南寧市將力爭實現(xiàn)建制村100%有黨性強、作風好、本領高的村黨組織帶頭人，100%有黨員致富帶頭人等七個“100%”目標。

技術提：近年來，南寧市各部門因地制宜、因勢利導，成功舉辦貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓班、農村青年致富帶頭人培訓班、鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人培訓班、“巾幗科技示范基地”骨干培訓班，各類致富帶頭人成為脫貧攻堅生力軍。

產(chǎn)業(yè)扶：2017年，南寧市將貧困村發(fā)展村集體經(jīng)濟補助資金從每個村20萬元增至50萬元，全市每個貧困村基本確定了“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，其中2017年預脫貧摘帽貧困村特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率已達到60%以上。

四、先鋒引領——激發(fā)貧困人口內生動力

扶貧先扶志。在培育農村致富帶頭人工作中，南寧市不斷樹立典型，以先進帶后進，著力激發(fā)貧困人口的內生動力，不少致富帶頭人已成為當?shù)厝罕娍诙鄠鞯膭钪镜湫?/p>

李榮光：富不忘本。李榮光是馬山縣古零鎮(zhèn)人，早在上個世紀90年代就已經(jīng)發(fā)家致富。他從未忘記自己的共產(chǎn)黨員身份，帶領鄉(xiāng)親們因地制宜落實黨的富民政策，先后籌資幾千萬元建設弄拉生態(tài)旅游景區(qū)，并在相關部門的支持下修通了景區(qū)道路，成立了廣西第一個旅游專業(yè)合作社，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境明顯改善，群眾生活水平顯著提升。2015年7月，南寧市委、市政府號召全市廣大黨員干部向李榮光同志學習。

陶樹記：自力更生。賓陽縣洋橋鎮(zhèn)凌達村貧困戶陶樹記，2012年嘗試引進檳榔香芋種植脫貧致富，卻因技術不到位、產(chǎn)品不達標而虧本。在駐村第一書記的幫助下，廣西農科院蔬菜研究所為其開通“綠色通道”，給予技術支持，陶樹記自力更生、貸款創(chuàng)業(yè)，終于實現(xiàn)標準化、規(guī)?；N植，2016年即收入18萬元，帶動近20戶貧困戶脫貧致富，被評為上林縣“脫貧攻堅先進標兵”。

黎程和：身殘志堅。隆安縣那桐鎮(zhèn)浪灣村村民黎程和，幼年時因患小兒麻痹癥導致下肢殘疾，妻子甘金花是“袖珍人”。夫婦倆始終堅持自食其力，在當?shù)亍耙粦粢辉鍪铡碑a(chǎn)業(yè)扶持金的幫助下種植林木、發(fā)展養(yǎng)殖，2016年家庭人均純收入突破8000元，兩人成為當?shù)卮迕窬粗氐摹皠钪九枷瘛薄?/p>

截至2017年底，南寧市貧困村共減少205個，貧困發(fā)生率下降到5.02%；脫貧摘帽貧困村特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達60%以上，317個貧困村集體經(jīng)濟收入超過2萬元，占全市貧困村總數(shù)的75.3%；2015年底至2017年共減貧19.8364萬人；培育和引導1239個農民合作社、149家龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動25.03萬多貧困人口增加家庭收入；組織參加職業(yè)技能培訓4967人，召開專場招聘會104場，幫助轉移就業(yè)9836人次，扶持創(chuàng)業(yè)1110人；市本級財政安排1000萬元用于支持貧困地區(qū)學校改善辦學條件，已享受教育資助貧困戶學生20.55萬人次，發(fā)放資助1.72億元；全市建檔立卡貧困人口參保率99.98%，全面實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策及系統(tǒng)上線工作，建檔立卡貧困人口結算住院費用32001人次，涉及統(tǒng)籌資金支付10234.55萬元，結算門診慢性病費用13104人次，涉及統(tǒng)籌資金支付719.35萬元；提高農村最低生活保障補助標準，納入農村低保的建檔立卡貧困人數(shù)占農村低?？側藬?shù)的68%，超過自治區(qū)要求。

上林大龍湖

上林鼓鳴寨

上林覃排風光

上林萬古茶場

上林縣城一角