杭州市上城區(qū)為實(shí)現(xiàn)有限空間無(wú)限發(fā)展，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流中心城區(qū)，積極發(fā)揮該區(qū)在歷史文化、旅游資源、紅色基因、商旅產(chǎn)業(yè)、城市功能方面的五大優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持保護(hù)、引領(lǐng)、創(chuàng)新、開(kāi)放、品質(zhì)五大發(fā)展理念，加快推進(jìn)實(shí)施文旅融合發(fā)展戰(zhàn)略，聚力打造上城文旅融合金名片。

《五柳巷+彰顯歷史文化》——中醫(yī)街全景（攝影：平傳根）

上城名景之湖濱晴雨（韓盛）

上城名景之南宋遺址八卦田（韓盛）

上城名景之天皇飛云（韓盛）

一、堅(jiān)持保護(hù)發(fā)展，提升文旅融合大智慧。以南宋皇城大遺址綜保工程為統(tǒng)領(lǐng)，深度挖掘吳越文化、南宋文化，點(diǎn)線面結(jié)合深入推進(jìn)全區(qū)文物遺址、歷史街區(qū)、歷史建筑、工商業(yè)遺存等保護(hù)利用，打造杭州“歷史建筑博物館”。一是梳理文化歷史脈絡(luò)。與浙大城市規(guī)劃院合作，沿南宋152年發(fā)展史，逐步梳理出德壽宮、佑圣觀、開(kāi)元宮、忠王府、龍翔宮等7處南宋皇家遺存和“太常寺”禮樂(lè)場(chǎng)所。通過(guò)梳理，在小鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)掘留存南宋宮廷古跡10余處，保留原生態(tài)市井生活場(chǎng)景以及文旅體驗(yàn)點(diǎn)40余個(gè)和非遺項(xiàng)目40余項(xiàng)，為文旅資源開(kāi)發(fā)利用奠定了良好基礎(chǔ)。二是實(shí)施城市記憶修復(fù)工程。穩(wěn)步推進(jìn)南宋皇城、錢(qián)塘江古海塘等文化遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)，將歷史碎片以故事形式植入清河坊、五柳巷、二十三坊巷等歷史街區(qū)。在開(kāi)發(fā)中注重保護(hù)和發(fā)展并舉，推進(jìn)實(shí)施中山中路保護(hù)修繕工程，著力打造饅頭山和寧門(mén)、麗正門(mén)、太子殿等微景觀，形成南宋御街步行街和饅頭山·南宋文化風(fēng)情一條街兩處獨(dú)具特色歷史人文景觀。三是重塑歷史景觀地標(biāo)。在建設(shè)環(huán)南宋皇城小鎮(zhèn)核心區(qū)景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)形成小鎮(zhèn)地宮、思鑫坊、勾山里、“尚城1157”等東西南北中歷史景觀地標(biāo)基礎(chǔ)上，以“世界遺產(chǎn)”申報(bào)為標(biāo)桿，謀劃展開(kāi)南宋皇城大遺址主題公園建設(shè)，綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)整合南宋遺址陳列館、太廟遺址公園、御街陳列館，不斷挖掘文化旅游新熱點(diǎn)。

上城名景之吳山天風(fēng)（韓盛）

河坊尋夢(mèng)（謝迎慶）

美麗的湖濱(張劍平)

復(fù)興大橋夜景（俞瑤琴）

二、堅(jiān)持引領(lǐng)發(fā)展，拓展文旅融合大空間。主動(dòng)融入市委“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走全域旅游發(fā)展路徑，加快之江路黃金江岸線和山南基金小鎮(zhèn)、南宋皇城小鎮(zhèn)、望江金融科技城為核心的“一軸三組團(tuán)”擁江旅游發(fā)展布局，大格局大手筆全面謀劃旅游產(chǎn)業(yè)布局。一是高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)。編制并不斷完善之江路生態(tài)景觀段規(guī)劃，圍繞優(yōu)化功能布局，編制分區(qū)規(guī)劃，完善望江新城城市設(shè)計(jì)方案，啟動(dòng)吳山廣場(chǎng)地下空間、施家山地塊等規(guī)劃，打通從市中心到沿江的最后一公里。二是強(qiáng)扶持政策引領(lǐng)。充分對(duì)接省市旅游產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)非遺扶持、文化活動(dòng)、旅游產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)等“旅游+”項(xiàng)目資金扶持政策，累計(jì)年扶持金額達(dá)800余萬(wàn)元，形成旅游產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)、文創(chuàng)、金融、科技等產(chǎn)業(yè)一體聯(lián)動(dòng)的良性互補(bǔ)發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)。通過(guò)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)建設(shè)方式，著力打造中藥休閑養(yǎng)生、錢(qián)塘江水上觀光、玉皇山南金融體驗(yàn)、清河坊市井風(fēng)情、湖濱南山路時(shí)尚商務(wù)等五大“旅游+”產(chǎn)業(yè)板塊，玉皇山南基金小鎮(zhèn)成功獲批全國(guó)首個(gè)特色小鎮(zhèn)類4A旅游景區(qū)；積極推動(dòng)非遺項(xiàng)目創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)完成非遺展示中心，著力加強(qiáng)對(duì)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、老字號(hào)等為重點(diǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。

美麗的東河夜色（張劍平）

阿元 《俯瞰十五奎巷》

城隍閣

二十三坊巷

三、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建文旅融合大平臺(tái)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，按照旅游高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建全省全域旅游示范區(qū)，立足上城區(qū)旅游發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，以全民化、多元化、個(gè)性化發(fā)展需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新文旅融合載體。一是推動(dòng)文旅跨界融合。以“大旅游”思維抓旅游跨界深度融合，通過(guò)梳理南宋皇城遺存點(diǎn)打造小鎮(zhèn)客廳、小鎮(zhèn)驛站、小鎮(zhèn)文化走廊、小鎮(zhèn)展館等系列南宋文化特色景點(diǎn)，不斷提升南宋文化和旅游的融合度；通過(guò)啟動(dòng)南宋文化旅游年、舉辦南宋定都880周年主題共享日、開(kāi)展南宋文化特色原創(chuàng)旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，不斷提升文旅融合品牌影響力。二是推動(dòng)文旅產(chǎn)品創(chuàng)新。精心設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，借助智慧旅游、3D技術(shù)等手段，通過(guò)“一景一故事”方式打造出一條以“南宋150”為主題的游線精品路線，并串聯(lián)推出“雙鎮(zhèn)雙景”巴士游、南宋主題博物館游、雙遺產(chǎn)夜游、市井民俗文化游四條精品游線；積極培育影視傳媒、動(dòng)漫娛樂(lè)、工業(yè)設(shè)計(jì)等文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)落戶，整合建成上城區(qū)非遺展示基地和鳳凰御元南宋文化創(chuàng)意影視基地兩大文化產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)形成相關(guān)文旅產(chǎn)業(yè)落戶集聚區(qū)。三是推動(dòng)精品項(xiàng)目落地。著眼破解“湖邊熱、江邊冷”旅游困局，聯(lián)合運(yùn)河集團(tuán)引入廣東珠江航運(yùn)有限公司藍(lán)海豚品牌，共同成立錢(qián)航水上旅游發(fā)展有限公司，投資10余億元建造仿古、現(xiàn)代兩艘豪華游輪打造精品水上旅游項(xiàng)目，正式開(kāi)啟錢(qián)塘江水上旅游時(shí)代。

四、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，共建文旅融合大格局。堅(jiān)持交流互鑒的旅游開(kāi)放合作理念，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外文化旅游交流格局。一是出臺(tái)宏觀指導(dǎo)規(guī)劃。主動(dòng)拉高標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，專門(mén)出臺(tái)我區(qū)旅游國(guó)際化三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化明確6個(gè)街道37個(gè)部門(mén)51項(xiàng)具體任務(wù)分工，并將旅游工作納入全區(qū)綜合考評(píng)，形成部門(mén)齊心協(xié)力推動(dòng)旅游國(guó)際化的工作格局和工作氛圍。二是開(kāi)展國(guó)際交流活動(dòng)。用好G20峰會(huì)金字招牌，積極發(fā)揮“后峰會(huì)”疊加效應(yīng)，以全球私募基金西湖峰會(huì)為帶動(dòng)，積極擴(kuò)大山南基金小鎮(zhèn)金融旅游影響力；以第二屆南宋文化節(jié)為平臺(tái)，不斷激發(fā)區(qū)域文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；連續(xù)十年承辦杭州城市國(guó)際日體驗(yàn)活動(dòng)，推動(dòng)杭州國(guó)際城市日正式立法，使之固化成為杭州推進(jìn)國(guó)際化一張金名片。三是擴(kuò)大對(duì)外影響力。做實(shí)“最憶是杭州”文化演繹，借力全息虛擬高科技，推出“夢(mèng)回南宋”裸眼3D大型旅游全息演出，豐富夜間演繹項(xiàng)目，打造杭州旅游文化新名片；積極探索“旅游+”國(guó)際營(yíng)銷方式，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)城市間資源、數(shù)據(jù)、客源共享；主動(dòng)接軌世界，依托一帶一路海上絲路平臺(tái)，啟動(dòng)中歐古南宋和古羅馬國(guó)際論壇，歐構(gòu)筑歐亞地區(qū)城市記憶文化交流平臺(tái)。

杭州聯(lián)創(chuàng)安家堂52號(hào)基金小鎮(zhèn)

毛主席視察小營(yíng)巷紀(jì)念館

南宋御街河坊街

山南小鎮(zhèn)

五、堅(jiān)持品質(zhì)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)文旅融合大升級(jí)。堅(jiān)持牢固樹(shù)立品質(zhì)發(fā)展理念引領(lǐng)，不斷優(yōu)化區(qū)域旅游發(fā)展環(huán)境，積極豐富做強(qiáng)品質(zhì)內(nèi)涵。一是強(qiáng)化品牌塑造。以峰會(huì)后改造提升為契機(jī)，全面提升街區(qū)景觀和功能，打造南山路燈光秀、五柳芳庭等一批時(shí)尚文化街區(qū)，成為城市夜游新熱點(diǎn)；持續(xù)提升西博會(huì)、杭州美術(shù)節(jié)、市民休閑節(jié)、杭州國(guó)際體驗(yàn)日等特色節(jié)慶品牌影響力，每年吸引超百萬(wàn)游客參與和體驗(yàn)；與浙江衛(wèi)視合作拍攝大型紀(jì)錄片《南宋》，在央視發(fā)現(xiàn)之旅頻道連續(xù)6次播放15分鐘濃縮片擴(kuò)大影響；出版《圖說(shuō)臨安》《南宋飲食文化》、制作南宋手繪地圖和系列旅游手冊(cè)，提升上城宜業(yè)宜居宜商宜游宜養(yǎng)品牌影響。二是優(yōu)化文化精品。引入“最憶是杭州”室內(nèi)版落戶東坡劇院，和佳平影視合作拍攝的電視劇《雞毛飛上天》,影片入選中宣部“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。支持文化企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，輸出一批歷史人文、當(dāng)代文學(xué)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)方面的文化精品，與谷歌、大視野等多家知名企業(yè)合作全面推廣宣傳好南宋文化和旅游。三是建設(shè)品質(zhì)景區(qū)。以開(kāi)展最嚴(yán)旅游市場(chǎng)整治為抓手，通過(guò)景區(qū)自查、暗訪抽查、社會(huì)協(xié)查、專項(xiàng)督查，在綜合環(huán)境、管理服務(wù)、文明旅游上提質(zhì)增效明顯；大力推進(jìn)全區(qū)域130個(gè)公廁按A級(jí)旅游廁所要求改造提升，補(bǔ)齊公共服務(wù)細(xì)節(jié)短板，進(jìn)一步發(fā)揮小廁所服務(wù)大民生的重要作用；創(chuàng)新應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)提升旅游業(yè)品質(zhì)，積極開(kāi)發(fā)2.0版本旅游大數(shù)據(jù)系統(tǒng),做好旅游數(shù)據(jù)收集、研判、應(yīng)用三篇文章，提高旅游服務(wù)水平。

小營(yíng)巷

玉皇山南基金小鎮(zhèn)

在吳山腳下繁華的清河坊街的胡慶余堂