農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，說(shuō)到底，關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記指出，“重視農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，歷來(lái)是固本安民之要”，要“就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民”。近日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，會(huì)議指出，“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園”。

為了解當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)的主要感受和遇到的難題，筆者就“新型職業(yè)農(nóng)民”設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，向吉林、山東、河南、河北、湖北等5個(gè)農(nóng)業(yè)大省13個(gè)行政村的1200余名農(nóng)民發(fā)放問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷1052份。受訪農(nóng)民年齡涵蓋18—65歲，其中18—35歲年齡段農(nóng)民數(shù)占比為22.8％；36—55歲年齡段農(nóng)民數(shù)占比為55.3％，是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體；56—65歲年齡段農(nóng)民數(shù)占比為21.9％。受訪農(nóng)民年齡分布與我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的勞動(dòng)人口年齡分布基本一致。調(diào)研群體中，男性農(nóng)民占比為66.4％，女性農(nóng)民占比為33.6％。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)：科學(xué)種田、獲得技能培訓(xùn)、提升經(jīng)營(yíng)管理能力成為當(dāng)前農(nóng)民最迫切需求

課題組按照“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”設(shè)計(jì)了三大類共32個(gè)問(wèn)題，并以“新型職業(yè)農(nóng)民新在何處，帶來(lái)的具體感受”作為開放式問(wèn)題。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在36—55歲年齡段受訪農(nóng)民中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)間在10—25年的人數(shù)最多，約占該年齡段樣本總數(shù)的75.4％。受傳統(tǒng)文化、習(xí)俗觀念、遷移成本等因素影響，他們大都以農(nóng)為業(yè)，并影響了子女對(duì)于農(nóng)業(yè)的選擇。對(duì)于他們而言，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要困擾包括技術(shù)服務(wù)跟不上、市場(chǎng)信息不暢通以及缺少周轉(zhuǎn)資金。他們大都“喜歡從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)”（83.2％），并想獲得相關(guān)技能培訓(xùn)（91.5％），進(jìn)而提高自身科學(xué)種田能力。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，年輕一代受訪農(nóng)民（18—35歲年齡段）大多受家庭條件影響而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。與36—55歲年齡段受訪農(nóng)民主要從廣播、電視等傳統(tǒng)媒介獲得信息不同，這些受訪農(nóng)民主要借助互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話等工具獲得發(fā)展農(nóng)業(yè)所需要的市場(chǎng)信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)。他們大都對(duì)市場(chǎng)變化較為敏銳（88.5％），更加渴望練就精準(zhǔn)的機(jī)會(huì)識(shí)別能力、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力等。對(duì)于他們而言，如何運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝自己、提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值、拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷路等更為重要。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在56—65歲年齡段受訪農(nóng)民中，有63.2％的受訪者表示，當(dāng)前農(nóng)技推廣服務(wù)尚不能很好滿足自身發(fā)展農(nóng)業(yè)的需求。排在前三位的技術(shù)服務(wù)分別是選種育種、施肥技術(shù)和植保技術(shù)。有超過(guò)半數(shù)的受訪者建議，應(yīng)定期定點(diǎn)開展技術(shù)推廣和技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量。

值得注意的是，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深入，我國(guó)同沿線國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易往來(lái)日益增多。在全體受訪者中，有36.6％的受訪者表示，“想抓住‘一帶一路’建設(shè)機(jī)遇，助推優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品‘走出去’”。年輕一代農(nóng)民（18—35歲年齡段）中有53.1％的人表示，想要學(xué)習(xí)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及其管理方法。

對(duì)于“新型職業(yè)農(nóng)民”，68.1％的受訪者表示，“知道并有所了解”，19.3％的受訪者表示“聽過(guò)但不太了解”，僅有12.6％的受訪者表示“沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)”。在選擇“知道并有所了解”的受訪者中，大多數(shù)（77.5％）認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民由被賦予的身份向主動(dòng)選擇的職業(yè)的轉(zhuǎn)變，并表示“這將帶來(lái)更多獲得感”。對(duì)于“新型職業(yè)農(nóng)民新在何處”，受訪者表示，要“善于把科技和產(chǎn)業(yè)融合在一起”“善于利用政府政策并更好對(duì)接市場(chǎng)需求”，并“有能力帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧薄?/p>

對(duì)策建議：注重培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的科學(xué)種田能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和國(guó)際化視野

“誰(shuí)來(lái)種地”和“怎樣種地”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記用“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”九個(gè)字勾勒出新型職業(yè)農(nóng)民的鮮明特征。立足新時(shí)代，要著眼我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體要求和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施情況，注重培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的科學(xué)種田能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和國(guó)際化視野，助推我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

解決“誰(shuí)種地”“怎樣種”的問(wèn)題，既要找準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)培育對(duì)象，又要不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量和科技貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)56％，與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距；與此同時(shí)，農(nóng)民接受過(guò)系統(tǒng)性農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的不足10％，通過(guò)提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能提升農(nóng)業(yè)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度仍有很大空間和潛力。對(duì)此，要在熟練使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備設(shè)備和科學(xué)發(fā)展生物有機(jī)農(nóng)業(yè)上做功課，在持續(xù)增加糧食產(chǎn)量和保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡上下功夫，以種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和骨干人員為重點(diǎn)培育對(duì)象，探索建立職業(yè)農(nóng)民制度；開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)技能培訓(xùn)，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫(kù)，組建專家教學(xué)團(tuán)隊(duì)，提供有針對(duì)性的培訓(xùn)資源和更多高效特色農(nóng)業(yè)新品種以及配套新技術(shù)。

解決“賣什么”“怎么賣”的問(wèn)題，既要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，又要革新農(nóng)民傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思維，著力培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，要提高新型職業(yè)農(nóng)民主動(dòng)“找市場(chǎng)”的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)農(nóng)民在動(dòng)態(tài)把握市場(chǎng)調(diào)整中的機(jī)會(huì)識(shí)別能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、議價(jià)談判能力以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力，按照市場(chǎng)預(yù)期主動(dòng)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求。要加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民機(jī)會(huì)識(shí)別能力建設(shè)，因地制宜，發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造具有地理標(biāo)識(shí)性的農(nóng)產(chǎn)品。更為重要的是，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)，使其學(xué)會(huì)運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品期貨等金融工具降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

解決“走出去”“帶回來(lái)”的問(wèn)題，既要更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，又要學(xué)習(xí)國(guó)外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)種田方法，了解熟悉農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。當(dāng)前，面對(duì)更加開放的發(fā)展環(huán)境，我國(guó)勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口逐年增多，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口難度加大，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外開放新格局十分緊迫。對(duì)此，要積極支持我國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系，推廣、傳播我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法；選拔一批素質(zhì)好、條件好的新型職業(yè)農(nóng)民到國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)種田方法和管理方法。同時(shí)，要加大農(nóng)民國(guó)際化培訓(xùn)力度，讓新型職業(yè)農(nóng)民了解熟悉農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，積極投身到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中去。

（作者：陳松友，系吉林大學(xué)教授；蔡冬婷，系吉林大學(xué)中國(guó)新農(nóng)村研究院農(nóng)村發(fā)展研究中心特約研究員）