日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)展改革委《扶貧項目資金績效管理辦法》，要求各地落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《中華人民共和國預(yù)算法》，加強(qiáng)對扶貧項目資金的預(yù)算編制、執(zhí)行和決算各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，全面實(shí)施績效管理，切實(shí)提高財政扶貧項目資金使用效益、落實(shí)資金監(jiān)管責(zé)任。

扶貧項目資金，是指各級政府及其部門為如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，支持脫貧攻堅項目（含對個人和家庭的補(bǔ)助項目）的各類財政資金，是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅的重要保障。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視扶貧項目資金的管理使用，早在2012年12月在河北省阜平縣看望慰問困難群眾，考察扶貧開發(fā)工作時就嚴(yán)肅指出：“扶貧款項被截流和挪作他用，和救災(zāi)款被挪用一樣，那是犯罪行為。必須堅決杜絕，堅決反對，堅決查處?！?016年7月，總書記在寧夏考察時又明確要求，要把扶貧項目、扶貧資金向貧困村、貧困戶傾斜，扶到點(diǎn)上、扶到根上。眼下，隨著黨中央提出的打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會目標(biāo)時限日益臨近，完成各項任務(wù)的要求也越來越緊迫，全省各地區(qū)各部門更要警醒和行動起來，扎實(shí)貫徹總書記提出的“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”重要指示，不斷強(qiáng)化扶貧項目資金管理，確保其“用在刀刃上”。

按照《管理辦法》，扶貧項目資金應(yīng)重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、基本醫(yī)療、社會救助、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及光伏扶貧、旅游扶貧、文化扶貧等項目。然而，正如中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各地近年通報的扶貧領(lǐng)域腐敗典型案例所揭示的，少數(shù)地區(qū)在扶貧領(lǐng)域仍存在貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、雁過拔毛、失職瀆職等現(xiàn)象，直接損害了貧困地區(qū)群眾的切身利益，產(chǎn)生了極惡劣的社會影響，阻礙了脫貧攻堅的步伐。實(shí)施嚴(yán)格績效管理是促進(jìn)扶貧項目資金發(fā)揮應(yīng)有效用的重要管理手段，全省各地區(qū)各部門要認(rèn)真落實(shí)《管理辦法》要求，更加注重精準(zhǔn)脫貧績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，實(shí)施全過程績效跟蹤，加強(qiáng)資金使用部門和單位自我管理和外部監(jiān)管，壓實(shí)資金使用部門和單位的績效管理主體責(zé)任，努力提高脫貧質(zhì)量和減貧效果。

圍繞對扶貧項目資金實(shí)施全過程績效管理，《管理辦法》從項目預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算等方面作出了一系列規(guī)定，全省各地區(qū)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行。同時，要結(jié)合自身實(shí)際，增強(qiáng)問題意識，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要根據(jù)中央和本地區(qū)預(yù)算編制規(guī)定和要求、脫貧攻堅規(guī)劃等，科學(xué)合理測算扶貧項目資金需求和績效目標(biāo)，細(xì)化量化績效指標(biāo)，既要有數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本指標(biāo)，也要注重經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等指標(biāo)；預(yù)算執(zhí)行中，市縣級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立扶貧項目資金績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，組織資金使用單位定期對預(yù)算和績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，對實(shí)際執(zhí)行與績效目標(biāo)偏離的及時予以糾正；年度預(yù)算執(zhí)行終了，應(yīng)當(dāng)組織資金使用單位開展績效自評，為有關(guān)部門改進(jìn)管理、調(diào)整財政支出方向提供依據(jù)；各級財政和扶貧部門要根據(jù)需要，選擇重點(diǎn)項目開展績效評價。

確保扶貧項目資金“用在刀刃上”，要加大打擊力度，形成震懾。一方面，各級紀(jì)委監(jiān)委要本著“凡是敢向扶貧資金伸手就決不客氣”的原則，加強(qiáng)與財政、審計部門的協(xié)作，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的問題和線索，堅持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“一竿子插到底”，以零容忍的態(tài)度快查嚴(yán)處扶貧領(lǐng)域腐敗，斬斷伸向扶貧項目資金的“黑手”。另一方面，要完善制度機(jī)制，構(gòu)建立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。近年來，梅州市紀(jì)委推動在興寧試點(diǎn)建立惠民信息公開平臺，把各項扶貧政策、涉農(nóng)政策及落實(shí)情況信息全部納入，方便群眾用手機(jī)查詢和監(jiān)督；河源市試點(diǎn)推出鎮(zhèn)村人民監(jiān)督員網(wǎng)群制度，對強(qiáng)化社會監(jiān)督，保證涉農(nóng)資金安全公開透明運(yùn)行都起到了積極效果。全省各地區(qū)各部門要充分借助各方社會力量，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段，堵住制度漏洞，筑牢扶貧項目資金安全堤壩，讓打扶貧項目資金歪主意的人無可乘之機(jī)。

對扶貧項目資金實(shí)施精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)監(jiān)督，是貫徹習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想的應(yīng)有之義。全省各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧資金管理使用的重要指示精神，強(qiáng)化扶貧項目資金績效管理的制度執(zhí)行，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域的腐敗問題，不斷提高項目安排和資金使用精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠，助力廣東脫貧攻堅目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)，為決勝全面建成小康社會提供堅實(shí)保障。