近日，國(guó)家旅游局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游扶貧工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)2018年旅游扶貧工作做出部署，要求各地盡快制定2018年旅游扶貧工作要點(diǎn)，壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打好新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

保持扶貧斗志

此次印發(fā)的《通知》既是國(guó)家旅游局推進(jìn)旅游扶貧系列舉措的延續(xù)，也是對(duì)旅游系統(tǒng)扶貧攻堅(jiān)工作的再次督促，給各級(jí)旅游部門“擰了一把弦”?！锻ㄖ访鞔_，建立各負(fù)其責(zé)、各司其職的旅游扶貧工作責(zé)任體系，國(guó)家旅游局重在做好頂層設(shè)計(jì)，各省級(jí)旅游部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的旅游扶貧工作，各市縣級(jí)旅游部門重在推進(jìn)旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)。

甘肅是全國(guó)農(nóng)村貧困人口比例較高、貧困程度較深的省份之一，全省86個(gè)縣（區(qū)、市），有58個(gè)集中連片特困縣、23個(gè)深度貧困縣。甘肅省副省長(zhǎng)，省旅發(fā)委黨組書記、主任何偉表示，按照2018年國(guó)家旅游扶貧工作計(jì)劃，甘肅省旅發(fā)委研究制定了《2018年甘肅省旅游扶貧工作計(jì)劃》，將以增加農(nóng)民就業(yè)、提高收入為目標(biāo)，以景點(diǎn)景區(qū)為依托，以農(nóng)村“三變”改革為動(dòng)力，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為抓手，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富。

寧夏回族自治區(qū)固原市旅游發(fā)展委員會(huì)常務(wù)副主任王喬松表示，固原市將圍繞六盤山旅游區(qū)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入發(fā)掘民俗文化等資源，開發(fā)仿古工藝品、書畫、剪紙、泥塑、小秋雜糧等文化旅游商品，形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售產(chǎn)業(yè)化鏈條。

湖南省沅陵縣委書記欽代壽說(shuō)，在旅游扶貧的過(guò)程中，沅陵積極推進(jìn)文旅、農(nóng)旅、工旅、商旅等融合發(fā)展，重點(diǎn)探索旅游扶貧模式，努力構(gòu)筑“全域旅游＋精準(zhǔn)扶貧”大格局。

提高扶貧質(zhì)量

國(guó)家旅游局通過(guò)此次旅游扶貧工作部署，進(jìn)一步壓實(shí)了各地的旅游扶貧責(zé)任，同時(shí)在總結(jié)過(guò)去幾年旅游扶貧經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上對(duì)旅游扶貧質(zhì)量提出更高要求。

《通知》在指導(dǎo)思想部分提出了8個(gè)“注重”：“注重目標(biāo)對(duì)象精準(zhǔn)，注重科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，注重機(jī)制體制建設(shè)，注重工作舉措創(chuàng)新，注重社會(huì)力量參與，注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，注重工作作風(fēng)建設(shè)，注重責(zé)任監(jiān)督落實(shí)，進(jìn)一步提高旅游脫貧質(zhì)量和成效?！?/p>

青海省旅發(fā)委主任徐浩表示，下一步要推廣“景村一體化發(fā)展”模式，吸收貧困群眾參與經(jīng)營(yíng)；結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家級(jí)自駕車旅游示范省，支持貧困村發(fā)展特色餐飲、民宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等旅游業(yè)態(tài)；依托全省星級(jí)飯店資源，為自愿從事旅游服務(wù)的貧困群眾提供烹飪、旅游接待服務(wù)及管理學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；對(duì)從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的貧困戶實(shí)施以改廚、改廁、改房、整理院落為主要內(nèi)容的“三改一整”工程助推脫貧攻堅(jiān)。

30年前的赤溪是一個(gè)集“老、少、邊、窮”于一體的村寨，如今，依靠“景區(qū)帶村”的旅游扶貧新模式，赤溪村摘掉了“貧困帽”，還成為全國(guó)知名的旅游區(qū)，福建省赤溪村黨總支書記杜家住說(shuō)，下一步，赤溪村將因地制宜，發(fā)揮九鯉溪景區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)全面資源整合，提升旅游品質(zhì)及服務(wù)行業(yè)設(shè)施，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)多日游的效益，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

近年來(lái)，通過(guò)農(nóng)旅結(jié)合，甘肅省康縣長(zhǎng)壩鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)u成體系，通過(guò)對(duì)花橋村內(nèi)旅游服務(wù)業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范的管理和考核以及標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)村旅游風(fēng)榮風(fēng)貌逐漸成就了“花橋品牌”。鄉(xiāng)村旅游的紅火發(fā)展，吸引了很多外出務(wù)工青年和大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。甘肅省長(zhǎng)壩鎮(zhèn)花橋村黨支部書記田仲虎強(qiáng)調(diào)，花橋村將以實(shí)實(shí)在在的扶貧成效，打造“綠水青山就是金山銀山”的現(xiàn)實(shí)樣本。

四川省利州區(qū)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中堅(jiān)持以全域旅游為方向，把鄉(xiāng)村旅游作為突破口，使全區(qū)的貧困發(fā)生率由2014年的10.24%降至2017年底的0.12%。通過(guò)“扶志”、“扶能”以及人居環(huán)境“景觀”化、道德激勵(lì)“常態(tài)”化、鄉(xiāng)村秩序“自治”化，利州的貧困戶們有了“精氣神”、紛紛變成了主動(dòng)學(xué)技術(shù)、爭(zhēng)相搞產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)民?！拔覀兩羁陶J(rèn)識(shí)到，要讓村民們徹底擺脫貧困，首先就要讓他們樹立脫貧的決心和信心。”利州區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)鄭娟說(shuō)。

突出精準(zhǔn)聚焦

國(guó)家旅游局對(duì)扶貧工作的部署突出精準(zhǔn)聚焦。《通知》提出，根據(jù)地方脫貧進(jìn)展和旅游發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步聚焦具有旅游資源、具備旅游發(fā)展條件的貧困地區(qū)，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)施策，針對(duì)深度貧困地區(qū)集中發(fā)力，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展旅游增加貧困戶收入，增強(qiáng)貧困人口獲得感。

四川涼山州是“三區(qū)三州”地區(qū)之一，旅游資源較豐富。在相關(guān)部門的大力支持下，當(dāng)?shù)芈糜畏鲐毠ぷ髟絹?lái)越深入。涼山州旅發(fā)委主任蘇正清提出，下一步，涼山州旅游扶貧要做到規(guī)劃同謀，推動(dòng)全域旅游與脫貧攻堅(jiān)一體實(shí)施；產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，推動(dòng)景區(qū)建設(shè)與貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)一體實(shí)施；基礎(chǔ)同建，推動(dòng)旅游設(shè)施與鄉(xiāng)村提升一體實(shí)施；環(huán)境同治，推動(dòng)旅游環(huán)境與新風(fēng)培育一體實(shí)施，營(yíng)造文明健康、安全有序的旅游環(huán)境。

河北省淶水縣通過(guò)實(shí)施‘雙帶四起來(lái)’的旅游精準(zhǔn)扶貧模式，即景區(qū)帶村、能人帶戶；把群眾組織起來(lái)，把產(chǎn)業(yè)培育起來(lái)，把利益連接起來(lái)，把文化和內(nèi)生動(dòng)力弘揚(yáng)起來(lái)。不僅豐富了旅游業(yè)態(tài)，也讓山村的資源‘活’起來(lái)，要素‘動(dòng)’起來(lái)，全縣貧困人口由2013年的68725人減少到2017年的14028人。淶水縣委書記王義民說(shuō)，“下一步，淶水將落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，讓全縣盡快‘脫貧退出’，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)?！?/p>

近年來(lái)，依托云臺(tái)山旅游業(yè)的發(fā)展，景區(qū)帶動(dòng)周邊山區(qū)群眾脫貧致富，河南省云臺(tái)山鎮(zhèn)走出了一條快速發(fā)展之路。在精準(zhǔn)扶貧工作中，云臺(tái)山景區(qū)不斷改善聯(lián)系村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實(shí)解決群眾生活生產(chǎn)中遇到的困難，大到修路、灌溉，小到購(gòu)買公共健身器材、安裝治安監(jiān)控?cái)z像頭，景區(qū)堅(jiān)持把旅游精準(zhǔn)扶貧工作做實(shí)做細(xì)。