石柱土家族自治縣位于重慶東部、長江南岸、三峽庫區(qū)腹心、東鄰湖北利川，南鄰彭水縣，西南靠豐都縣，西北連忠縣，北與萬州區(qū)接壤，隸屬于重慶市直轄。全縣總面積3012平方公里，轄3個街道16個鎮(zhèn)14個鄉(xiāng)，總?cè)丝?5萬人，其中土家族43萬人，以土家族為主的少數(shù)民族占眾人口的79%。是聞名遐邇的黃連之鄉(xiāng)，享譽(yù)中外的莼菜種植大縣，全國聞名的辣椒之鄉(xiāng)和長毛兔養(yǎng)殖大縣；是明末巾幗英雄秦良玉和經(jīng)典民歌《太陽出來喜洋洋》的故鄉(xiāng)。以土家族為主的多元文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，近年來，石柱縣根據(jù)自身優(yōu)勢，大力推進(jìn)“風(fēng)情土家康養(yǎng)石柱”旅游品牌建設(shè)。2003年石柱西沱古鎮(zhèn)評為首批“中國歷史文化名鎮(zhèn)”，2004年石柱縣城命名為“市級山水園林城市”，2006年石柱千野草場、大風(fēng)堡2個國家4A級景區(qū)被評為重慶最美草地和重慶最美森林，2008年黃水旅游區(qū)和西沱古鎮(zhèn)分別以“黃水林?！?、“西沱天街”的美名入選巴渝新十二景，2011年“中國一號水杉母樹”被評為重慶市十大樹王，2014年黃水民俗生態(tài)旅游度假區(qū)被命名為重慶市首批市級（省級）旅游度假區(qū)、入選“美麗中國”十佳度假區(qū)，2016年石柱縣被評為中國避暑養(yǎng)生休閑旅游最佳目的地，2017年榮獲美麗中國.目的地城市稱號。截至目前，2017年全縣共接待游客755萬人次，旅游收入46億元，提供直接、間接就業(yè)崗位3萬余人。
一、旅游開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)定位、發(fā)展氛圍濃厚。根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見》、《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》精神以及《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與攻堅規(guī)劃（2011—2020）》《三峽后續(xù)工作規(guī)劃優(yōu)化完善意見》的批復(fù)意見，石柱作為武陵山重要組成部分搶抓發(fā)展機(jī)遇，引領(lǐng)石柱縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境全面提檔升級，為旅游發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境。石柱縣委、縣人民政府在《石柱縣建設(shè)全國著名康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游目的地實(shí)施方案》（石柱委發(fā)〔2017〕5號）中明確提出：全面實(shí)施以康養(yǎng)為核心的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家康養(yǎng)旅游示范基地、國家全域旅游示范區(qū)和黃水國家級旅游度假區(qū)為抓手，舉全縣之力推動康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游業(yè)加速發(fā)展，把旅游業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)第一牽引產(chǎn)業(yè)。到2018年建成國家4A級景區(qū)3個、3A級景區(qū)4個，四星級酒店5家以上，床位數(shù)超過26000張，直接提供就業(yè)崗位1.5萬個，間接提供就業(yè)崗位7萬個，年接待游客850萬人次、旅游綜合收入達(dá)55億元以上；到2021年，力爭建成國家5A級景區(qū)2個、國家4A級景區(qū)9個，實(shí)現(xiàn)年接待游客1200萬人次、旅游綜合收入120億元以上，接提供就業(yè)崗位2萬個以上，間接提供就業(yè)崗位10萬個以上，旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。目前正在組織國內(nèi)外一流規(guī)劃團(tuán)隊編制全縣康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游發(fā)展專項規(guī)劃，全面推進(jìn)度假酒店、度假產(chǎn)品、人文環(huán)境、業(yè)態(tài)品牌、公共服務(wù)設(shè)施提升及旅游地產(chǎn)開發(fā)。嚴(yán)格按照《國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》制定全域旅游實(shí)施方案。按照《國家康養(yǎng)旅游示范基地》（LB/T 051-2016）建設(shè)要求，充分發(fā)揮草原湖泊、溫泉冰雪、原始森林、鄉(xiāng)村田居等資源優(yōu)勢和海拔1500米養(yǎng)身宜居地理優(yōu)勢，大力開發(fā)以休閑度假、自然景觀、田園風(fēng)光、養(yǎng)身康體、文化體驗(yàn)、戶外運(yùn)動等為重點(diǎn)的系列康養(yǎng)產(chǎn)品。
二、生態(tài)休閑資源獨(dú)特、發(fā)展?jié)摿薮?。石柱縣整體分布于方斗山、七曜山兩大山脈，全縣75%的面積位于海拔800米—1900米之間，其中的黃水旅游區(qū)平均海拔1500米，具備優(yōu)良的立體度假氣候、豐富的山地植被景觀以及大量的特色養(yǎng)生度假空間，不同海拔和地形下的溫度、濕度、風(fēng)速形成了四季宜人的度假氣候。森林覆蓋率57.4%，全域水系均可達(dá)到飲用水源地標(biāo)準(zhǔn)，森林片區(qū)達(dá)到國家一級水源標(biāo)準(zhǔn)。石柱還是“全國造林綠化百佳縣”“全國綠色小康縣”和“全國綠化模范縣”，每年優(yōu)良空氣質(zhì)量天數(shù)超過350天，適宜人體氣溫天數(shù)超過270天。因此全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流，具備度假養(yǎng)生必備的優(yōu)良生態(tài)條件。石柱縣還擁有黃水國家森林公園、七曜山國家地質(zhì)公園、千野草場、西沱古鎮(zhèn)云梯街、巾幗英雄秦良玉等“兩園一場一街一人”的核心自然、文化資源。擁有國家地理標(biāo)志產(chǎn)品3個、無公害農(nóng)產(chǎn)品61個、綠色食品22個、有機(jī)食品9個；擁有“中國黃連之鄉(xiāng)”、“中國長毛兔之鄉(xiāng)”、“中國辣椒之鄉(xiāng)”、“全國莼菜基地第一大縣”、“西南第一大辣椒基地縣”、“全國辣椒基地百強(qiáng)縣”等多個殊榮。
三、生態(tài)休閑業(yè)態(tài)初現(xiàn)、發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。目前石柱依托莼菜、山珍、森林食品、土家美食等綠色生態(tài)食材資源，圍繞“土家美食之鄉(xiāng)”，建設(shè)康養(yǎng)美食名鎮(zhèn)、名街、名店，打造一批森林美食產(chǎn)品。尤其是石柱莼菜，已被生產(chǎn)成各式包裝的旅游商品，暢銷東南亞、日、韓、美、新加坡等國家和地區(qū)，創(chuàng)意食品、美容護(hù)膚、保健養(yǎng)生三大方面的延伸產(chǎn)品正逐步推向市場，莼菜田也成為一道極具觀賞價值的獨(dú)特景觀。“吃山珍，喝連茶，品莼羹”已成為獨(dú)具土家特色的新飲食文化代表。依托以黃連為主的中藥材，引進(jìn)重慶市康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極開展健康養(yǎng)老、康復(fù)治療、健康體檢等療養(yǎng)服務(wù)，打造森林療養(yǎng)基地。依托鮮明的民俗文化，“歌”、“舞”全國聞名，基于啰兒調(diào)的民歌“太陽出來喜洋洋”唱響全國，石柱“擺手舞”眾人皆知，還有大量原生態(tài)的民俗文化廣為流傳，從漢代至明清的川鹽銷楚古鹽道以及“全國首批歷史文化名鎮(zhèn)”西沱即將開放，明末清初石柱女土司、唯一載入中國正史的巾幗英雄秦良玉文化逐步開發(fā)。旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、體育、醫(yī)療等多產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，初步形成了全產(chǎn)業(yè)、全領(lǐng)域、全地域的大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
四、產(chǎn)業(yè)要素配套完善，旅游環(huán)境更加優(yōu)化。石柱縣“以石柱縣城為集散，以黃水康養(yǎng)度假旅游中心為“森林康養(yǎng)+莼菜康養(yǎng)+溫泉康養(yǎng)+濱湖度假+冰雪運(yùn)動”等功能于一體的康養(yǎng)度假旅游中心；依托七曜山地質(zhì)公園為中心形成山鄉(xiāng)體驗(yàn)、風(fēng)電觀光、避暑休閑度假帶；以大黃水生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)、城郊休閑旅游區(qū)、西沱沿江文化體驗(yàn)區(qū)、七曜山國家地質(zhì)公園探秘區(qū)”為旅游業(yè)發(fā)展總體空間布局。依托現(xiàn)有“四高（高速公路）一鐵（高速鐵路）一港（長江深水良港）”的交通格局，完善6個高速公路互通出入口通道和2個高鐵動車站旅游形象宣傳和設(shè)施；通過高速路、省道、縣鄉(xiāng)道直達(dá)各旅游景區(qū)景點(diǎn)，對于重要景區(qū)連接通道，打造成為特色旅游專線通道，注重沿路生態(tài)景觀和人文景觀營造，結(jié)合全縣交通規(guī)劃，構(gòu)建立體交通體系，包括城市交通主干道、特色休閑廊道、低碳自行車道、休閑步道、親水岸線，濱水碼頭等。供排水方面采取就近原則完成各景區(qū)的水供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，分片建設(shè)小型水廠或蓄水池，確保水源地的水質(zhì)符合“國家生活用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”要求，在主要景區(qū)建設(shè)供水設(shè)施或擴(kuò)容，擴(kuò)建黃水水廠、千野草場水廠、魚池水廠等，規(guī)劃新建冷水水廠以及建設(shè)龍骨寨供水工程、楓木自來水廠擴(kuò)容工程、沙子小河口中型水庫等；排水采用雨污分流制，在黃水景區(qū)、千野草場、西沱古鎮(zhèn)等主要景區(qū)設(shè)置污水處理廠，達(dá)到國標(biāo)污水Ⅲ類排放標(biāo)準(zhǔn)的要求后方能排入排污管道。電力方面各游覽區(qū)、景區(qū)采用單獨(dú)供電系統(tǒng)，以城鄉(xiāng)建設(shè)中的水電供應(yīng)設(shè)施為基礎(chǔ)，在主要景區(qū)賓館、飯店建立應(yīng)急供電系統(tǒng)，以保證電的全天候正常供應(yīng)；為防止影響景區(qū)環(huán)境，造成“視覺污染”，供電設(shè)施與環(huán)境相協(xié)調(diào)，要從管網(wǎng)輔設(shè)、造型、著色等細(xì)節(jié)考慮；景區(qū)采用雙回路供電以提高供電可靠性，使游樂區(qū)和賓館別墅區(qū)用電分開，用電成本太高或?qū)坝^影響較大的可以考慮使用太陽能供電系統(tǒng)。通訊方面無線通訊信息覆蓋所有景點(diǎn)，清除旅游景區(qū)內(nèi)移動通訊盲區(qū)；在各景區(qū)內(nèi)全方位開通國內(nèi)、國際長途電話，其中賓館采用總機(jī)形式，與國際接軌，實(shí)行入住全免房間通信費(fèi)，別墅和游覽區(qū)、管理處等采用直撥形式；各級服務(wù)區(qū)均須設(shè)立公用電話亭，公共場所建有“全天候”的磁卡電話，各個景點(diǎn)可根據(jù)接待規(guī)模，按2部／100人設(shè)置公用電話，保證游客的國際國內(nèi)通訊暢通。能源方面縣城以管道液化天然氣為主，其他多種氣源為輔；景區(qū)以天然氣、液化氣和電能等清潔能源為主，在千野草場、楓木、魚池等地建設(shè)。供暖方面考慮到黃水景區(qū)、千野草場景區(qū)、冷水等主要景區(qū)海拔較高，規(guī)劃在景區(qū)酒店、康養(yǎng)休閑地產(chǎn)等接待設(shè)施內(nèi)提供暖氣設(shè)備。在旅游文娛設(shè)施方面以《天上黃水》為核心，增設(shè)文藝表演或安排一些大型文化娛樂項目，形成特色和規(guī)模，逐漸培育名牌節(jié)目；在城區(qū)以及旅游活動較旺盛區(qū)域，開辟旅游文化夜市，發(fā)揮石柱本地的地方戲劇和民間娛樂活動特色優(yōu)勢；對主要戲劇茶樓進(jìn)行改造升級，充分利用現(xiàn)有娛樂設(shè)施，同時注重對環(huán)境氛圍的渲染；建設(shè)與旅游業(yè)相配套的大型旅游購物區(qū)、夜間娛樂街區(qū)、商品購物街區(qū)及其他文化娛樂設(shè)施；建設(shè)生態(tài)健身步道（石柱七曜山國家地質(zhì)公園）、山地自行車道（千野草場）、生態(tài)體育文化公園（冷水鎮(zhèn)）等。在康體醫(yī)療設(shè)施建設(shè)上完善重慶醫(yī)科大學(xué)黃水附屬康復(fù)醫(yī)院功能，提升石柱城區(qū)醫(yī)院醫(yī)療水平，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)醫(yī)院）醫(yī)療設(shè)備，新建旅游區(qū)醫(yī)療救助中心。完善旅游服務(wù)配套設(shè)施方面分布合理的高檔次接待酒店，滿足商務(wù)會議、休閑旅游的需要，同時結(jié)合旅游度假地產(chǎn)，形成完善的旅游接待設(shè)施體系；縣城周邊及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)域，以古鎮(zhèn)、土家傳統(tǒng)文化村落及星級農(nóng)家樂、民宿客棧、山地度假農(nóng)家樂為主體，形成特色旅游接待設(shè)施，到“十三五”期末，石柱五星級酒店達(dá)到5家，四星級酒店10家，含新增農(nóng)家樂、民俗客棧等設(shè)施在內(nèi)，床位數(shù)共達(dá)35000個；旅游餐位量為25000位。