雄安新區(qū)就業(yè)者攢夠積分可買房 出售時政府優(yōu)先回購
發(fā)布時間: 2017-09-21 11:23:15 |來源:新華網(wǎng) | |責(zé)任編輯: 曹洋
雄安新區(qū)就業(yè)者攢夠積分可買房
管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,就業(yè)者可先租房,攢夠積分可買房,出售時政府將有優(yōu)先購買權(quán)
2017年7月5日,俯瞰雄縣。新京報記者王子誠攝
雄安新區(qū)未來是什么樣的?發(fā)展路徑是什么?近日,雄安新區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專家向媒體介紹,雄安新區(qū)未來發(fā)展將有多項創(chuàng)新,新區(qū)住房將租售并舉,以租為主;來新區(qū)工作的人都可以租房居住,就業(yè)者實施積分制,攢夠積分可買房。
【房產(chǎn)政策】
雄安新區(qū)不搞“土地財政”
近日,雄安新聞唯一官方信息發(fā)布平臺——“雄安發(fā)布”刊文,對新區(qū)的發(fā)展方向和具體思路作進一步解讀。
“雄安新區(qū)不搞土地財政,不走房地產(chǎn)主導(dǎo)的城市發(fā)展老路,未來將在房地產(chǎn)方面進行創(chuàng)新,實行租售并舉?!毙郯残聟^(qū)管委會負(fù)責(zé)人介紹了新區(qū)對房地產(chǎn)開發(fā)方面的創(chuàng)新思路。
新思路可以用三句話來概括:一是變土地平衡為城市平衡;二是變政府爭利為讓市民獲利;三是變產(chǎn)權(quán)少數(shù)人擁有為社會共有。
具體來講,不搞土地財政就是政府不再以“賣”地為主,土地使用權(quán)為政府與老百姓共有,以往的房地產(chǎn)開發(fā)“變身”為房產(chǎn)開發(fā),開發(fā)商根據(jù)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案,按照市場機制進行開發(fā)建設(shè)。建好的住房將實行租售并舉,其中公共租賃住房是大頭。
“雄安新區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展,要有新思路,但不等于排斥房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,重新回到計劃經(jīng)濟時期的做法。這涉及雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展,如何循序漸進的問題?!敝袊斦茖W(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為。
【住房政策】
新區(qū)就業(yè)者將實行“積分制”
“雄安新區(qū)將全面落實’房子是用來住的,不是用來炒的’這一理念?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹,能更好地解決外來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者的居住問題。又要滿足不同群體的住房需求,同時不能留下炒作空間。
上述負(fù)責(zé)人介紹,初步設(shè)想,在大數(shù)據(jù)管理支撐的基礎(chǔ)上,新區(qū)就業(yè)者將實行積分制,來新區(qū)工作的人都可以租房居住,工作時間長、貢獻大的市民攢夠一定積分,也可以把房子買下來,但在一定期限內(nèi)不能賣。如果要出售房產(chǎn),政府將有優(yōu)先購買權(quán),以略高于同期銀行本息的價格回購,避免房屋頻繁“倒手”推高房價。
房地產(chǎn)經(jīng)濟方面專家認(rèn)為,雄安新區(qū)的舉措看似像各地在推行的公租房政策,但又不同,是一種創(chuàng)新的公租房方式。對新踏進雄安的創(chuàng)業(yè)者來說,公租房制度將大大降低其居住成本。
【征地建設(shè)】
百姓將成城市“股東”按年分紅
“新區(qū)不搞土地財政,財政收入主要來自納稅人的稅收收入,以及土地增值收益?!毙郯残聟^(qū)管委會負(fù)責(zé)人說。
據(jù)介紹,雄安新區(qū)不搞大規(guī)模土地出讓,避免了土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)政府與民爭利的問題,使土地使用權(quán)變少數(shù)人所有為社會共有。政府和百姓作為城市“股東”,在共同建設(shè)新區(qū)的過程中,共享改革發(fā)展成果。
記者從新區(qū)管委會了解到,政府對農(nóng)民的占地補償,主要分為兩部分:一部分是對農(nóng)民的一次性補償,還有一部分是折成“股份”,農(nóng)民每年可以按照一定比例分紅。
這意味著,對農(nóng)民來說,征地不再是“一錘子買賣”,自身利益將與新區(qū)發(fā)展密切相關(guān),從土地上獲得的收益將是長期的。
【政府管理】
管理決策擬通過技術(shù)永久“留痕”
“雄安新區(qū)將按照精減、統(tǒng)一、高效的原則,實行大部門制、扁平化、聘任制,減少行政層級,提高行政效率。”新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人表示。
“建設(shè)一個服務(wù)型的政府,廉潔、透明、高效的政府,對雄安新區(qū)來說特別重要?!比珖f(xié)委員、會計審計專家張連起認(rèn)為,雄安新區(qū)的城市發(fā)展的路徑,不僅瞄準(zhǔn)國內(nèi)還要瞄準(zhǔn)全球,政府職能的改革是一個重要的指標(biāo)。
如何建立一個廉潔、透明、高效的政府?目前,正在探討通過創(chuàng)新體制機制,實現(xiàn)對政府行為的全方位監(jiān)管。比如,在政府管理中引入大數(shù)據(jù)高科技,對工程建設(shè)招投標(biāo)等每一項決策,進行全過程信息留檔,作為證據(jù)隨時可以調(diào)取查看,出現(xiàn)問題依法問責(zé)
“這些信息不是建個數(shù)據(jù)庫放在里面,而是通過區(qū)塊鏈技術(shù)存儲,可以實現(xiàn)永久保存?!毙聟^(qū)相關(guān)工作人員介紹,“區(qū)塊鏈”技術(shù)是分布式存儲,“具有不可篡改等特征,已經(jīng)越來越多的用于行政管理。
■專訪
雄安創(chuàng)新:土地價值與百姓分享
專家認(rèn)為,未來新區(qū)工作、居住環(huán)境不會差,對創(chuàng)業(yè)者相當(dāng)有吸引力
政府拿地出讓存在“與民爭利”
新京報:在過去,“土地財政”確實發(fā)揮過提高地方財政收入的關(guān)鍵作用,雄安新區(qū)明確提出“不搞土地財政”,主要考慮是什么?
胡怡建:以房地產(chǎn)主導(dǎo)的城市發(fā)展模式存在明顯弊端,帶來了一些深層次矛盾和問題。比如,政府以較低的占地補償從老百姓手中“拿地”,又通過招拍掛以較高的價格出讓給開發(fā)商,這里面存在與民爭利的問題。而且,當(dāng)占地補償與百姓期望值差距較大的時候,征地拆遷就容易出現(xiàn)問題,引發(fā)社會矛盾。
更大的問題在于,這種純資本推動式的房地產(chǎn)開發(fā)模式,將會不斷推高房價,令居住成本越來越高,導(dǎo)致新市民安家困難、城市發(fā)展競爭力下降。
雄安新區(qū)是疏解非首都功能的集中承載地,在資源和創(chuàng)新方面有很多優(yōu)勢,完全可以探索嘗試新的路徑,為未來城市發(fā)展提供示范“模板”。
土地價值要與百姓分享
新京報:這意味著,房地產(chǎn)行業(yè)未來在雄安就沒有發(fā)展空間了嗎?
胡怡建:不能把這個探索,與完全禁止房地產(chǎn)經(jīng)濟畫等號。現(xiàn)在,雄安新區(qū)提出的新思路是既有租又有售,土地還是存在價值的。
土地有幾種常見的處理方法:第一種是一次性的價格買賣,第二種是年租制,不是一次買賣,土地價值要體現(xiàn)在成本之中,有人提出用房產(chǎn)稅替代。
雄安新區(qū)的思路是,土地價值要與老百姓分享,提出一條,農(nóng)民土地入股,這意味著市場化的土地運作還是存在。
“租售并舉”探索新模式
新京報:雄安新區(qū)設(shè)想的“租售并舉”模式,與現(xiàn)在各地的租售并舉模式有何異同?
胡怡建:有相同之處,也有一些獨特的地方。售,應(yīng)該是一樣的,租可能不一樣。主要體現(xiàn)在租金如何定價,我認(rèn)為,租賃價格里應(yīng)該有收購成本、建造成本、管理成本。此外,租給誰,誰能租也是可以探索的新方式,現(xiàn)在初步考慮是有正當(dāng)職業(yè),取得一定資格。
另外,有資格購房后,房屋在一定年限內(nèi)不能銷售,即使銷售,政府也要優(yōu)先回購。這個在各地方也有不同探索,比如回購的收益怎么定,由市場決定回購價格還是由銀行利息來決定,這都還在探索中??隙〞鶕?jù)雄安新區(qū)的特點,找到一種新的方式。
“以租為主”可吸引人才
新京報:這種“以租為主”的方式,對新區(qū)來說有什么好處?
胡怡建:雄安新區(qū)起步階段,會吸引外來的工作者,這些人有居住的需求。新區(qū)的這種方式,恰恰可以解決這些人最急迫的“居有其所”問題,但又不需要居住者花費高額首付在購房上,減輕年輕人的經(jīng)濟壓力,也能享受到穩(wěn)定、舒適的居住條件。
新京報:這種“租售并舉”、“積分購房”的模式,在雄安新區(qū)好實現(xiàn)嗎?
胡怡建:“租售并舉”不是雄安新區(qū)的首創(chuàng),但雄安新區(qū)具備最好的實施條件。因為其他城市已經(jīng)賣了大量房子,再搞公租房,銜接起來就不那么順暢,很難做到以租為主、以售為輔。雄安新區(qū)的探索實踐,將為我國未來城鎮(zhèn)化道路提供新的借鑒。
“工作、居住環(huán)境不會差”
新京報:你認(rèn)為,雄安新區(qū)未來將會為到這里創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的人提供什么樣的環(huán)境?
胡怡建:雄安新區(qū)未來的人員有多重性,有的是招商引資來的,也有一塊是疏解非首都核心功能來的。要滿足這種多重性,社會服務(wù)能力需要很強。
雄安新區(qū)要建成綠色宜居新城,工作、居住環(huán)境也不會差。這對年輕人、創(chuàng)業(yè)者來說,是相當(dāng)有吸引力的。(記者郭超)
相關(guān)新聞
新聞熱圖 >>更多