內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗人民政府副旗長、公安局局長孟海平接受中國網(wǎng)專訪

主持人：各位網(wǎng)友朋友們，大家好！今天做客我們中國網(wǎng)直播間的訪談嘉賓是內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂倫春自治旗人民政府副旗長、公安局局長孟海平。孟局長，您好！歡迎您來做客我們今天的訪談。

孟海平：主持人好，中國網(wǎng)的各位網(wǎng)友大家下午好！

主持人：請您介紹一下鄂倫春自治旗的基本情況。

孟海平：鄂倫春自治旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市東北部，大興安嶺東南麓，總面積59800平方公里，有28萬各族人口，全旗下轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)。全旗經(jīng)濟上南部以農(nóng)業(yè)為主，北部以林業(yè)為主。交通上，有一條國家鐵路貫穿全旗，G111國道和S301省道是兩條公路大動脈。鄂倫春自治旗是全國最早成立的少數(shù)民族自治旗，也是全國僅有的三個少數(shù)民族自治旗之一。

在行政管轄上，存在地大、點多、線長的總體特點，加之冬季高寒多雪的特點，增加了管理成本，提高了管理難度。

主持人：鄂倫春自治旗地林鐵農(nóng)警務(wù)合作是基于一種什么條件而創(chuàng)生的？

孟海平：因歷史原因，鄂倫春自治旗境內(nèi)駐有十多家公安機關(guān)，除我們局以外，還有一家旗林業(yè)公安分局、六家森林公安局、一家農(nóng)墾公安分局、三家鐵路公安派出所，還有一個黑龍江省大興安嶺地區(qū)加格達奇區(qū)公安局。這些公安局隸屬關(guān)系不同，級別不同，各自管轄一片區(qū)域，鄂倫春自治旗公安工作總體形勢被破壞，這與現(xiàn)代警務(wù)的要求存在著很大的矛盾，公安機關(guān)難以形成合力，資源使用效率被降低，合成作戰(zhàn)、快速響應(yīng)難以實現(xiàn)，社會治安防控體系建設(shè)的整體性難以形成。

在這種情況下，合作是一個非常有現(xiàn)實意義的辦法，是一種創(chuàng)新。把多家機關(guān)的資源有機地整合到一起充分利用，產(chǎn)出整體效益，這是我們開展這項工作的初衷。

主持人：多家機關(guān)雖然同在一個行政區(qū)域內(nèi)，但隸屬不同，如何把他們有效地凝聚到一起而不是流于形式？

孟海平：首先，這是一件合作共贏的好事。凝聚到一起，大家都受益，這是最關(guān)鍵的，不然，形式上到一起了，但工作起來卻不一定能盡心盡力，那就真的流于形式了。應(yīng)該說，現(xiàn)在的社會形勢和公安工作形勢、公安工作的發(fā)展要求是最大的促動力?，F(xiàn)代化警務(wù)不是單打獨斗，更不能關(guān)起門來過日子，它要求各家機關(guān)凝聚起來，產(chǎn)出整體效益，實現(xiàn)高效協(xié)作配合，實現(xiàn)能夠快速響應(yīng)。舉一個例子——近兩年，鄂倫春族最盛大的民間節(jié)日篝火節(jié)期間，安全保衛(wèi)工作任務(wù)非常重，需要調(diào)動很多警力。如果這些警力都由我們局從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動，南面最遠280公里，西面最遠100公里，而且都是山路，所需時間長，外地民警來后食宿都要安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公安工作還受到影響。而合作之后就好辦很多，2016年6月篝火節(jié)的安全保衛(wèi)工作，我們就獲得了阿里河森林公安局和旗林業(yè)公安分局近百名警力的支持，隨叫隨到，有人有車有裝備，還不用安排人吃馬喂，調(diào)警成本大為降低。

其他各家公安機關(guān)如果有需要，我們也盡力提供支持。森林機關(guān)打擊毀林毀草、保護野生動物等工作，我們都派出警力配合工作。

主持人：在合作共贏的認識下，各家機關(guān)也需要對警務(wù)合作有一些具體的機制來保障吧？

孟海平：是的。通過不斷地實踐和完善，我們目前已經(jīng)形成了九大合作機制，指揮、刑偵、交通、治安、消防、網(wǎng)安、情報、監(jiān)管等機制，涵蓋了公安機關(guān)的主要警種和業(yè)務(wù)。機制中對合作內(nèi)容、合作流程和操作、合作義務(wù)等都進行了確定，在需要合作時只要按圖索驥就能順利開展，非常明確，非常具有操作性。只有這樣，警務(wù)合作才能更好的開展，也才能堅持和發(fā)展下去。

主持人：在警務(wù)合作方面，有哪些比較典型的事例？

孟海平：這就太多了，我舉兩個例子。一是指揮合作。從前我們多家機關(guān)沒有這樣全面完善的合作時，群眾報警就很麻煩，如果身在地方轄區(qū)報警電話是110，如果是在森林機關(guān)的轄區(qū)，報警電話就是他們局或派出所的電話，緊急情況下，記很多號碼是不現(xiàn)實的，而不能快速報警，后果將是非常嚴重的。地林鐵農(nóng)合作后，接處警統(tǒng)一，全旗范圍內(nèi)只要撥打110一個號碼，就能實現(xiàn)快速報警。而做為公安機關(guān)，接報警后，不管是哪家機關(guān)的管轄范圍，鄂倫春旗指揮中心都會立即指令轄區(qū)基層所隊出警，從而實現(xiàn)了統(tǒng)一指揮和快速響應(yīng)。

監(jiān)管合作常態(tài)化，解決了看守所警力不足的難題。合作機關(guān)在押人員全部在鄂倫春旗看守所羈押，他們也常年派出10余名民警加入監(jiān)管工作，到鄂倫春旗看守所值班，看守所各項工作得以順利推進，執(zhí)法規(guī)范化、管理精細化等“五化”任務(wù)全部順利實現(xiàn)。監(jiān)管工作在警務(wù)合作的支持下實現(xiàn)了跨越式進步。

主持人：鄂倫春自治旗是祖國邊疆少數(shù)民族自治地方，這里的社會治理從公安層面看對于創(chuàng)新有哪些不一樣的要求？

孟海平：鄂倫春自治旗地處祖國北部邊疆，經(jīng)濟社會欠發(fā)達，同全國其他地區(qū)的橫向比較看社會矛盾相對較少，但從本地區(qū)歷史這個縱向來看，也呈明顯增多趨勢，社會矛盾的發(fā)現(xiàn)、研判、預(yù)警、化解和處置，這些都需要我們用創(chuàng)新思維去做；經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對于平安的要求也在增長，越來越高，推諉、拒絕、拖延是不行的，要正面回應(yīng)這種要求，我們既要從大處著眼，從整體架構(gòu)上去著眼，比如“地林鐵農(nóng)”區(qū)域警務(wù)合作，又要注意細節(jié)，從小處用力；鄂倫春旗偏遠、面積大、地形地物多變復(fù)雜，這些特點對一些妄圖逃避法律制裁的人很有吸引力，無論從鄂倫春旗社會治安的角度，還是從全社會打擊違法犯罪的角度，我們對于社會邊緣、角落的掌控能力要增強，要把邊遠的地方拉近，要把陰暗的地方陽光化，清除可能藏污納垢的地方。

這些都要求我們以現(xiàn)代警務(wù)理念為指導(dǎo)，不斷運用高新科技、大數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進社會治理和公安工作的系統(tǒng)化、專業(yè)化、精細化，充分利用全社會的資源和力量，切實維護好社會穩(wěn)定和治安秩序。

主持人：那么，在社會治理和公安改革創(chuàng)新上，鄂倫春自治旗公安局還有哪些亮點可供大家學(xué)習(xí)借鑒？

孟海平：還是先看指揮中心，不知道你注意到?jīng)]有，剛才我提到鄂倫春自治旗指揮中心，中間沒有加上公安局三個字。這里面有很大的區(qū)別，因為指揮中心軟硬件設(shè)施具備更多的功能，可以為全旗服務(wù)，所以我們的定位就是全旗的指揮中心。比如它可以為城市管理、民政救助、醫(yī)療衛(wèi)生、居民基礎(chǔ)服務(wù)等多方面提供支持，指揮中心全面接受全旗各類警情和緊急求助，即使居民水電暖出現(xiàn)緊急情況，我們也一樣接受，然后迅速轉(zhuǎn)達通知給各相關(guān)職能部門。通過指揮中心，我們把社會公共服務(wù)的職能凝聚到一起，可以充分利用當前的條件，為居民群眾提供更好更貼心的服務(wù)。這里我們不是大包大攬，而是作為一個牽線人，也是提供了一個入口，通過我們，把各項工作聯(lián)絡(luò)起來，形成有機整合的體系。

在基層警務(wù)上，我們同樣注重整合，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們把派出所、刑警中隊、交巡警中隊集中到一起辦公，叫做“三警合一”，各個單位間可以互通有無，可以更好的支援配合，警務(wù)資源的利用率得到很大提升。三警集中辦公，雖然沒有增加警力，但卻顯得力量強大很多，給違法犯罪人員以更大的震懾，群眾的安全感也得到提升。

主持人：在社會治安防控體系建設(shè)上，鄂倫春自治旗公安局有哪此積極的探索？

孟海平：社會治安防控體系建設(shè)要立體化，要充分發(fā)動和利用全社會的力量廣泛參與，當然，公安機關(guān)必須要勇于擔當，站在最前沿。在體系建設(shè)上，公安機關(guān)是主力軍，專業(yè)工作扎實推進，同時積極使用外部力量。我們利用鄂倫春族獵民對本鄉(xiāng)本土的深切感情，和守衛(wèi)家園的熱情，在五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了獵民巡防馬隊，經(jīng)常性在街區(qū)、村屯、場點開展巡邏，通過貼近到房前屋后的防控舉措，解決平安家園“最后一百米”的問題。

在城鎮(zhèn)，我們組織了一百多支“紅袖標”志愿工作隊，社區(qū)干部、客運站工作人員、出租車司機、環(huán)衛(wèi)工人等都加入其中，發(fā)揮著發(fā)現(xiàn)、規(guī)勸、調(diào)解等職能。大街小巷“紅袖標”的閃動中，群眾的安全感再次獲得了提升。

在村屯，我們依托警務(wù)室，召集志愿人員組建群眾性治安保衛(wèi)組織，由駐村民警進行教育培訓(xùn)，帶領(lǐng)開展巡邏防控，入戶進行平安宣傳。通過標識、房屋、服裝、檔案“四統(tǒng)一”，樹立了基層治安保衛(wèi)組織的形象，規(guī)范了他們的工作。