全國政協(xié)委員、伊利集團(tuán)董事長潘剛

2016年全國“兩會”已開幕，全國政協(xié)委員、伊利集團(tuán)董事長潘剛提交了《關(guān)于建立新型農(nóng)業(yè)普惠金融體系的提案》和《關(guān)于提升農(nóng)村地區(qū)兒童安全教育工作的提案》兩個(gè)提案，這也是潘剛3年來再次提交關(guān)于這兩個(gè)議題的提案。潘剛委員表示，民生無小事，普惠金融和兒童安全都是系統(tǒng)工程，有很多落實(shí)細(xì)節(jié)，需要深入調(diào)研，持續(xù)推進(jìn)和不懈推動(dòng)，為國家謀發(fā)展，讓百姓得實(shí)惠。

在去年兩會上，潘剛委員曾表示，農(nóng)戶、小微企業(yè)因?yàn)槭谛蓬~度不足、過分依賴抵押和擔(dān)保，難以擴(kuò)大生產(chǎn)。其實(shí)歸根結(jié)底是信息不對稱，金融機(jī)構(gòu)不具備針對產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)進(jìn)行評估的動(dòng)力和能力，導(dǎo)致信用評價(jià)困難。他建議，發(fā)揮龍頭企業(yè)支持產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或小貸公司等普惠金融機(jī)構(gòu)，專業(yè)、定向支持自身產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)和農(nóng)戶。

在本次提交的《關(guān)于建立新型農(nóng)業(yè)普惠金融體系的提案》中，潘剛提出，農(nóng)村普遍存在金融機(jī)構(gòu)多、業(yè)務(wù)規(guī)模小、杠桿比例低、融資渠道窄等問題，尤其是在當(dāng)前“新常態(tài)”下，很多農(nóng)戶、小微企業(yè)，往往因?yàn)槭谛蓬~度不足、過分依賴抵押和擔(dān)保，難以擴(kuò)大生產(chǎn)。為此，政府、龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)需要聯(lián)合創(chuàng)新，協(xié)力打造出更具特色的農(nóng)業(yè)普惠金融服務(wù)模式。

“中央非常重視農(nóng)村普惠金融的發(fā)展，寫進(jìn)了今年的一號文件，國家也出臺了普惠金融發(fā)展的五年規(guī)劃。在具體的實(shí)踐和調(diào)研中，我們感到，農(nóng)業(yè)普惠金融作為一個(gè)旨在幫助農(nóng)村人口脫困、助燃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引擎的系統(tǒng)大工程，需要進(jìn)一步創(chuàng)新?！迸藙偙硎荆獙?shí)現(xiàn)彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、幫助我國全面建成小康社會的目標(biāo)，一方面要靠市場，由龍頭企業(yè)牽頭，開發(fā)農(nóng)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)自身的造血功能；同時(shí)要依賴國家，由政府發(fā)揮支撐作用，對農(nóng)業(yè)普惠金融創(chuàng)新予以更多的政策支持。

潘剛委員提交的另一個(gè)提案是《關(guān)于提升農(nóng)村地區(qū)兒童安全教育工作的提案》。今年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，對農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作進(jìn)行進(jìn)一步安排和部署，潘剛的提案針對《意見》的落實(shí)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，提出了切實(shí)可行的建議。

據(jù)介紹，伊利集團(tuán)從2012年開始，持續(xù)實(shí)施“伊利方舟”兒童安全公益項(xiàng)目，四年來在全國25個(gè)省份舉辦了70多場兒童安全教育活動(dòng)，也與合作伙伴共同開展了持續(xù)的考察、調(diào)研。潘剛發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)兒童安全教育存在著法規(guī)籠統(tǒng)、權(quán)責(zé)不清晰的問題，導(dǎo)致學(xué)校不敢作為；留守兒童家庭安全教育缺失，有效監(jiān)護(hù)不足；留守兒童安全教育強(qiáng)調(diào)“不能”、“不要”的多，“主動(dòng)開展”的少。

針對上述問題，潘剛委員在提案中提出，用法規(guī)明晰兒童安全工作的權(quán)責(zé)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校敢于開展安全教育；結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，創(chuàng)新農(nóng)村兒童安全教育并推廣；推進(jìn)建設(shè)基層兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮村社在兒童安全治理中的作用；宣傳“以孩子為主”的兒童安全觀，用“尊重”的態(tài)度促進(jìn)農(nóng)村兒童安全教育開展。