近期，“空票號”“買了機票上不了飛機”等事件在朋友圈滿天飛。針對機票問題的糾紛也是層出不窮，其中有相當(dāng)一部分問題源于機票代理行業(yè)的不規(guī)范運作。從2014年以來，航空公司將機票代理的傭金降至零，機票代理商的利潤被擠壓，致使不少票代只能通過違規(guī)的手段來獲取利益，而這又讓直接面對消費者的OTA和航空公司頭痛不已。

就在這個當(dāng)口，2月4日，民航局下發(fā)了一份《關(guān)于國內(nèi)航聯(lián)旅客運輸銷售代理手續(xù)費有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》），其中指出，客運手續(xù)費支付標(biāo)準(zhǔn)由按銷售額比例支付改為按每張客票定額支付，合理確定基準(zhǔn)定額，可適度浮動。

航空業(yè)專家林智杰對《中國經(jīng)營報》記者表示，該通知對原來拿不到返點的中小票代來說更加有利，這讓他們能夠和大票代站在同一起跑線上競爭。也有業(yè)內(nèi)人士指出，“無差別的全國統(tǒng)一政策擊碎了機票B2B平臺的夢想?！?/p>

中小票代或受益

2月18日晚間，這則民航局下發(fā)的《通知》在行業(yè)媒體上首先發(fā)出，引起了業(yè)內(nèi)的關(guān)注。《通知》為2月4日民航局發(fā)送給各民航地方局、各航空公司和中航協(xié)，其中指出，客運手續(xù)費支付標(biāo)準(zhǔn)由按銷售額比例支付改為按每張客票定額支付，合理確定基準(zhǔn)定額，可適度浮動。

對這項通知，林智杰解釋稱，以前機票代理商是按銷售金額提成，而今后則改成按機票定額提成。

在代理費調(diào)整之前，國內(nèi)機票代理商一直采取3+X的票代利潤模式，也就是行業(yè)內(nèi)所說的“前返+后返”。從2014年6月國航降低傭金開始，國內(nèi)四大航空公司在一年時間內(nèi)“前返”傭金費率從執(zhí)行多年的3%一路調(diào)低至0，機票代理商的利潤受到了很大的積壓。

但對于銷售額度比較大的大型機票代理商來說，他們還可以通過完成不錯的銷售業(yè)績來獲得返點，也就是“X”的部分。據(jù)業(yè)內(nèi)人士回憶，2002年各大航空公司為爭奪旅客，競相給予代理企業(yè)遠(yuǎn)超出官方規(guī)定的手續(xù)費，并視航線和航段分類，傭金比例最高可達(dá)20%以上，也就是說，扣除3%，“X”的部分最高曾達(dá)到17%以上。除此以外，航空公司還動輒發(fā)放動態(tài)獎勵、年終大獎等。

但對于中小型機票代理商來說，這部分返點往往是令他們望塵莫及的。而自從傭金降至零開始，中小型票代的生存狀況每況愈下，一些票代不得不采用出售積分換票、收取服務(wù)費、捆綁銷售等違規(guī)的方式獲得“不義之財”。所以在春節(jié)前出現(xiàn)的“九航企封殺去哪兒”事件和“李淼投訴攜程假機票”事件，導(dǎo)火索均源自票代環(huán)節(jié)的亂象。

此外，該項通知同時明確，航空銷售代理企業(yè)不得向旅客額外加收客票價格以外的任何服務(wù)費，不得惡意篡改航空運輸企業(yè)按規(guī)定公布的客票價格及適用條件、捆綁銷售。

林智杰表示，由銷售金額比例調(diào)整為按機票數(shù)量定額支付，對于原來可拿到不少返點的大票代和OTA肯定相對不利，而對原來拿不到返點的中小票代可能相對好些，因此能夠和大票代站在同一起跑線上競爭。

在而業(yè)內(nèi)人士看來，這個通知是給了機票代理商重新回到談判桌上的機會。勁旅咨詢CEO魏長仁認(rèn)為，要看最終基準(zhǔn)定額為多少，才能確定這個通知對行業(yè)的影響。

未來出路在哪兒？

作為機票代理從業(yè)者，龍之舟總經(jīng)理劉東亮表示，代理愿意在市場宣傳、提供增量、滿足個性需求和提高售后服務(wù)等方式成為航空公司的觸手能及有益的補充，也希望航空公司能迅速確定手續(xù)費的基準(zhǔn)定額，建議以2015年平均票價×3%作為基準(zhǔn)定額。

與此同時，因為航空公司給不同地區(qū)代理人返點的差異，例如，某航空公司北京營業(yè)部給北京代理人一個北京始發(fā)的航線政策，這個政策廣州的代理人就享受不到。而這種返點方式就誕生了諸多機票的B2B平臺。劉東亮認(rèn)為，座位供應(yīng)商和代理人拿到的定額手續(xù)費均為全國政策，“無差別的全國統(tǒng)一政策擊碎了機票B2B平臺的夢想”。

而作為OTA，同程旅游網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此項通知會降低OTA的機票銷售收入。同程會考慮增加機票自營的比例，除了機票銷售業(yè)務(wù)，會拓展更多衍生業(yè)務(wù)，比如接送機等，以提升客戶體驗增加收入。

劉東亮就表示，“賺快錢的時代結(jié)束了，投機取巧的窟窿會被一個個堵死，靜下心來做市場、做產(chǎn)品、做服務(wù)才是唯一出路。”

實際上，也有業(yè)內(nèi)人士指出，OTA直接面對的是C端的消費者，機票代理商的規(guī)范化運作，也能夠讓OTA方面減輕壓力，減少由于票代行業(yè)的亂象給企業(yè)形象帶來的負(fù)面效應(yīng)。

不過，票代行業(yè)的頑疾過深，魏長仁表示，規(guī)范票代行業(yè)需要推出一套組合拳，單一一項政策能夠起到的作用是有限的。

值得注意的是，《通知》提到，文件是“經(jīng)商國家發(fā)改委”后決定下發(fā)的，以往民航局政策與此有出入的地方按照最新政策為準(zhǔn)。而此前，國資委向“三大航”提出了“提直降代”目標(biāo)：在未來三年內(nèi)，中國三大航空公司的直銷比例要提升至50%，同時代理費要在2014年的基礎(chǔ)上下降50%。

下發(fā)這一通知，是否意味著航空公司“提直降代”目標(biāo)有所變化？林智杰認(rèn)為，對于航空公司來說，國資委下達(dá)的任務(wù)是必須要完成的，而航空公司未來對代理商的態(tài)度將愈發(fā)嚴(yán)格。而有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，航空公司未來的目標(biāo)將從“提直降代”變?yōu)椤疤嶂惫艽?，今后或有更多的代理商由航空公司直接管理?/p>