三、創(chuàng)新思路，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程再謀新跨越

認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以習(xí)總書記視察江蘇時(shí)的重要講話為指導(dǎo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧發(fā)展為核心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)方式、優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，傾力打造全國最大的農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，力爭全省第一批、蘇北第一家率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

圖說：沛縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)萬畝標(biāo)準(zhǔn)化牛蒡基地

（一）發(fā)展目標(biāo)

2016－2020年，全縣農(nóng)業(yè)增加值年增幅5%，農(nóng)民人均純收入年增幅10%左右；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重65%以上；農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平90%以上；農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平90%以上；土地適度規(guī)模經(jīng)營比重85%以上；糧食面積穩(wěn)定在130萬畝，單產(chǎn)500公斤，總產(chǎn)6.5億公斤；新增水稻2.4萬畝，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬畝，新增優(yōu)質(zhì)果品2萬畝，新增高效漁業(yè)1萬畝；蔬菜質(zhì)量安全合格率99%，畜禽、水產(chǎn)品安全合格率100%；大中型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便無害化處理與資源利用率95%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率98%以上；新增成片造林2萬畝，新建新農(nóng)村綠化示范村50個(gè)，森林覆蓋率年遞增0.5個(gè)百分點(diǎn)。

圍繞全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合沛北一體化發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持多規(guī)合一，突出“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，重點(diǎn)打造“一橫五縱”產(chǎn)業(yè)布局，一橫：沛豐路沿線，五縱：旅游快速通道沿線、徐沛路沿線、高速公路連接線、龍河路沿線、大沙河沿線；形成布局合理、發(fā)展迅速、有特色、上規(guī)模、高效益、帶動強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

（二）工作重點(diǎn)

一是加快標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，提升糧食保障能力。 按照“穩(wěn)面積、優(yōu)品種、增單產(chǎn)”的思路，大力開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，帶動大面積平衡增產(chǎn)；力爭年創(chuàng)建萬畝示范片10個(gè)，到2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占比65%以上。深入實(shí)施新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，積極引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣一批適合沛縣的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，力爭主推品種覆蓋率達(dá)到98%以上。全縣建成60萬畝優(yōu)質(zhì)無公害稻米基地，在沿微山湖生態(tài)稻作區(qū)建成20萬畝綠色優(yōu)質(zhì)稻米示范區(qū)，1萬畝達(dá)有機(jī)稻米標(biāo)準(zhǔn)，建成0.5萬畝稻麥新品種繁育基地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量超10億元，形成規(guī)模發(fā)展，設(shè)施配套，管理先進(jìn)，布局合理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地，切實(shí)保障糧食安全。

圖說：沛縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)設(shè)施番茄

二是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升土地產(chǎn)出能力。 按照“優(yōu)布局、增效益、顯特色”的工作思路，因地制宜深度推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的檔次和水平。圍繞“一橫五縱”產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻麥、高效菜菌、出口果品、生態(tài)肉鴨、特色水產(chǎn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批規(guī)模適中、特色鮮明、布局合理、經(jīng)營創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)帶。

三是加快質(zhì)量品牌建設(shè)，提升市場競爭能力。 不斷完善縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站建設(shè)，建設(shè)市場農(nóng)產(chǎn)品智能監(jiān)管平臺，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測力度和檢測范圍，確保蔬菜質(zhì)量安全合格率99%，畜禽產(chǎn)品安全合格率100%；大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極采用會展促銷、物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、期貨交易等現(xiàn)代營銷手段，努力在品牌農(nóng)業(yè)打造上實(shí)現(xiàn)重大突破。大力發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，大幅提升“沛縣”大米、“沛公”蔬菜、“云雪”面粉“陳油坊”葡萄、“草廟”長茄等一批產(chǎn)品市場知名度，努力打造全國知名的品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。支持?jǐn)U大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加快建設(shè)沛縣省級農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)，著力扶持大豐食品、海通食品、虹達(dá)蔬菜、大連真心等一大批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。全面推廣“企業(yè)+家庭農(nóng)場+基地”經(jīng)營模式，新增黃桃、黃皮洋蔥、牛蒡、山藥等村企對接基地10萬畝以上。

四是加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。大力引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣新品種、新技術(shù)、新模式，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。加快信息資源整合，充分利用沛縣農(nóng)業(yè)網(wǎng)、“12316”短信平臺等信息手段推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息化。加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”應(yīng)用步伐，加大在物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、信息化服務(wù)平臺的投入力度，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的智能化、可控性水平。完善農(nóng)技推廣體系建設(shè)。加快推進(jìn)沛縣鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)，改善基層推廣機(jī)構(gòu)工作條件，提高公共服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，特別在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、電子商務(wù)培訓(xùn)上下功夫，新型職業(yè)農(nóng)民培育程度每年新增比例2—3%，到2020年，沛縣農(nóng)業(yè)勞動力持證占比達(dá)30%以上，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，有力推動沛縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

圖說：沛縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)萬畝高支架山藥基地

五是加快生態(tài)安全建設(shè)，提升可持續(xù)發(fā)展能力。不斷創(chuàng)新秸稈綜合利用形式，重點(diǎn)推廣稻麥全量還田輕簡栽培技術(shù)，全面研究制約因素，配套相關(guān)技術(shù)模式，力爭秸稈還田率80%以上；大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、化肥、農(nóng)藥零增長、規(guī)模化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖工程，積極推廣規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣池建設(shè)，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞便無害化處理與資源化利用率95%以上；加快推廣“豬—沼—菜”、“鵝－魚－果－草”、“果—禽”、“稻—蟹”等立體生態(tài)種養(yǎng)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加快成片造林，年新增成片林0.8萬畝，其中經(jīng)濟(jì)林0.4萬畝。

（三）推進(jìn)措施

一是廣泛宣傳引導(dǎo)。規(guī)劃的落實(shí)在基層，關(guān)鍵在群眾。通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體大力宣傳農(nóng)業(yè)發(fā)展趨向及各項(xiàng)惠農(nóng)政策，讓縣委、縣政府的決策部署取得廣大基層干部和群眾的理解和支持，保證各項(xiàng)工作的順利有序開展。

二是加快土地流轉(zhuǎn)。重點(diǎn)培育以家庭農(nóng)場為主的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式流轉(zhuǎn)承包土地，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)，鼓勵村干部帶頭流轉(zhuǎn)土地。促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

圖說：沛縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)萬畝稻米基地

三是突出科技創(chuàng)新。按照“轉(zhuǎn)化一項(xiàng)成果、熟化一項(xiàng)技術(shù)、實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、創(chuàng)立一個(gè)品牌、提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民”的要求，不斷加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率。加強(qiáng)科研攻關(guān)，大力實(shí)施新品種引進(jìn)、農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)新型機(jī)械推廣、節(jié)水灌溉等科技工程，全力在高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種引進(jìn)、高效栽培模式、農(nóng)業(yè)資源高效利用等方面取得新突破。

四是創(chuàng)新工作機(jī)制。加快完善“企業(yè)+家庭農(nóng)場+基地”經(jīng)營模式，探索完善土地銀行運(yùn)行機(jī)制，健全完善財(cái)政、工商、民間、金融資本等多元化農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制。整合農(nóng)業(yè)、水利、開發(fā)、國土、農(nóng)機(jī)等項(xiàng)目資金集中投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，探索建立穩(wěn)定的投入增長機(jī)制。探索建立村企聯(lián)建、機(jī)關(guān)基地結(jié)對機(jī)制，凝聚全社會力量，形成推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

五是加大政策扶持。加大財(cái)政支農(nóng)力度，實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，積極向國家、省、市爭取項(xiàng)目資金，向特色產(chǎn)業(yè)傾斜，向規(guī)劃區(qū)域傾斜，向新型經(jīng)營主體傾斜，形成全縣上下集中財(cái)力、人力、物力，全力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的良好局面。

六是提升服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)深化“進(jìn)三棚、促增收”活動，完善農(nóng)技人員包掛幫扶責(zé)任制，做到新品種、新技術(shù)、新模式引進(jìn)到位、示范到位、推廣到位。