二、“十二五”農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展

在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省農(nóng)牧廳的精心指導(dǎo)下，“十二五”以來，全州各級農(nóng)牧部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)的工作思路，認(rèn)真貫徹落實中央和省、州的各項政策措施, 狠抓“生態(tài)立州”和“產(chǎn)業(yè)富州”兩大戰(zhàn)略，緊扣農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收這一中心任務(wù)，全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)各項工作，使全州農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧村經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成就。

圖說：甘南夏季牧區(qū)轉(zhuǎn)場

——農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。據(jù)統(tǒng)計，2014年末，全州年末各類牲畜存欄378.13萬頭（只），比2010年減少了17.27萬頭（只、匹）；全州牲畜總增、出欄、商品三率分別達(dá)到35.6％、46.39％和40.44％，分別較2010年增長5.7、9.49、和8.84個百分點；完成肉類產(chǎn)量6.9萬噸，比2010年增加1.3萬噸，增長23.2%；奶類產(chǎn)量9.1萬噸，比2010年增加0.7萬噸，增長8.3%。全州糧食總產(chǎn)9.04萬噸，比2010年增加0.49萬噸，增長5.7%；藥材總產(chǎn)4萬噸，比2010年增加2.13萬噸，增長114%。2014年農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4589元，比2010年增加1865元、增長68.5%。

圖說：牦牛種公牛繁育基地

——高原特色生態(tài)畜牧業(yè)強勢發(fā)展。通過深入實施農(nóng)牧互補一特四化戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“168”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展行動計劃，以牦牛藏羊?qū)I(yè)化養(yǎng)殖為重點，加快調(diào)整畜種畜群結(jié)構(gòu)，大力實施牛羊育肥小區(qū)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、暖棚建設(shè)、退糧還草、牧草良種補貼和轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式專項補助等項目。在農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)大力推行退糧還草、優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)和農(nóng)作物秸稈飼料化利用等措施，積極發(fā)展牦牛藏羊短期育肥和犏雌牛（奶牛）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在牧區(qū)加大草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，恢復(fù)天然草原生產(chǎn)能力，同時大力發(fā)展半人工刈割草場和圈灘種草，積極發(fā)展牦牛、藏羊和犏牛繁育產(chǎn)業(yè)?！笆濉币詠?，全州建設(shè)牲畜養(yǎng)殖小區(qū)（場）191個，新建牲畜暖棚11592座 ，發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖戶3萬多戶，維護(hù)和重建基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站101個，規(guī)范強化了8個種畜基地。同時，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織業(yè)務(wù)單位開展了標(biāo)準(zhǔn)修訂和產(chǎn)品注冊，制定、修訂了《甘南牦牛肉》、《甘南藏羊肉》等畜牧業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范23項。全州有9家企業(yè)建有專門的質(zhì)檢機構(gòu)，通過相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證的龍頭企業(yè)6家，獲得省以上名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的龍頭企業(yè)2家，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的龍頭企業(yè)4家。已組織認(rèn)定無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地8個，頒發(fā)了無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書。

圖說：牦牛屠宰生產(chǎn)線（安多清真食品公司）

——良種畜繁育力度持續(xù)加大。制定了《甘南州牦牛藏羊良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃》，各縣市畜牧部門依托8個種公畜基地扎實開展地方優(yōu)良畜種的本品種選育和提純復(fù)壯工作，共建立牦牛藏羊繁育核心群38個，開展牦牛、藏羊本品種選育和提純復(fù)壯，選育后備種公牛5000多頭，后備種公羊10000多只，全州牲畜良種率達(dá)到48%。同時，大力淘汰非生產(chǎn)畜和劣質(zhì)種畜，培育犢牛羔羊，及時補充后備母畜，擴大能繁母畜比例，與2010年相比，2013年底非生產(chǎn)畜比例顯著下降，牦牛藏羊適齡母畜凈增了14萬頭只，增幅達(dá)9.6%。

圖說：牦牛肉、藏羊肉精分割生產(chǎn)線

——動物疫病防控不斷強化。緊緊圍繞“兩個努力確?！钡目傮w防控目標(biāo)，狠抓動物防疫各項措施的落實，開展了大量卓有成效的工作，全州連續(xù)八年沒有發(fā)生重大動物疫情，為促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用，為維護(hù)國家公共衛(wèi)生安全提供了有力保障。落實了重大動物疫病防控工作責(zé)任體系，強化了動物防疫行政、業(yè)務(wù)雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂了責(zé)任書，明確了目標(biāo)，細(xì)化了任務(wù)，靠實了責(zé)任。加強了基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)等一批動物防疫體系建設(shè)項目，改善了動物防疫基礎(chǔ)條件。加大了以口蹄疫、高致病性禽流感等重大疫病為重點的重大動物疫病防控工作力度，實行春秋兩季集中免疫與月月免疫補針相結(jié)合，做到了“應(yīng)免盡免、不留空當(dāng)”，動物群體免疫密度保持在99%以上，構(gòu)筑了有效的免疫屏障。完善了疫情測報機制，制定實施了動物疫情監(jiān)測與流行病學(xué)監(jiān)測計劃，加強了獸醫(yī)實驗室基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，提升了疫情監(jiān)測預(yù)警工作能力。編寫了甘南州畜間布病、包蟲病、結(jié)核病等重點疫病的防控實施方案，以包蟲病、布病、結(jié)核病、狂犬病為重點，開展了畜間人畜共患病防控。加強了獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督，積極推行了產(chǎn)地檢疫報檢制度和動物檢疫電子出證工作，強化了屠宰檢疫和流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，加強了異地引進(jìn)動物的防檢疫管理，定點屠宰檢疫率達(dá)到了100%，保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強了獸醫(yī)飼料監(jiān)管，全面推行了獸藥GSP認(rèn)證工作，組織開展了市場專項整治行動，加強了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品監(jiān)管，加大了對非法經(jīng)營獸藥和生物制品的違法行為的打擊力度，保障了獸藥、飼料和獸用生物制品質(zhì)量安全。

圖說：甘肅華羚酪蛋白股份有限公司（國家級農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）

——草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊抓住國家落實草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵機制和實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及實施黃河重要水源補給區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)草原鼠害綜合治理、退牧還草工程、草原防火站建設(shè)等重大政策和項目的有利機遇，不斷加大草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度，努力恢復(fù)天然草原植被。“十二五”以來，全州共完成規(guī)范化承包草原3778.78萬畝，依法劃定基本草原3816.55萬畝，并予以重點保護(hù)；劃定禁牧草原887萬畝，推行草畜平衡草原2855.48萬畝，通過加大出欄和轉(zhuǎn)為舍飼暖棚養(yǎng)殖等方式核減天然草原超載牲畜136.475萬個羊單位，草畜平衡區(qū)基本實現(xiàn)了草畜平衡；完成退牧還草禁牧休牧圍欄建設(shè)135萬畝，綜合防治草原鼠害1669.95萬畝，補播改良天然草原357.4萬畝，人工種草43.81萬畝，開展沙化（黑土灘）草原綜合治理示范21萬畝，建成州級草原防火指揮中心1處、縣市級草原防火站5個，國家級草原固定監(jiān)測點6個，草產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和專業(yè)合作社17家。根據(jù)州、縣草原工作站樣方監(jiān)測結(jié)果表明， 2014年全州天然草原植被平均高度為15.2cm,與2010年相比增長了2.7cm、提高了21.6%；植被蓋度為96.7%，與2010年相比提高了4.1%；畝均鮮草產(chǎn)量373.2公斤，與2010年相比畝均增長了54.9公斤、提高了17.2%。

圖說：甘南實施農(nóng)牧互補藏羊半舍飼育肥

——農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭強勁。已培育華羚、燎原、雪頓、天瑪、安多、雪原、泰霖等畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)24家，其中華羚乳品集團公司被認(rèn)定為國家級龍頭企業(yè)，安多等10家公司已被認(rèn)定為省級龍頭企業(yè)，另有17家被認(rèn)定為州級龍頭企業(yè)。2014年全州畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)10億元，實現(xiàn)銷售收入13.02億元，帶動農(nóng)戶10.26萬戶。目前，全州在工商部門登記注冊的農(nóng)牧民專業(yè)合作社累計達(dá)4324戶，較2010年增加了4272戶。合作社注冊資金總量達(dá)到60.12億元，入社成員29055戶，入社戶數(shù)已達(dá)到全州農(nóng)牧民總戶數(shù)的26%。認(rèn)定國家示范社6個，省級示范社20個，州級示范社83個，縣級示范社242個。同時，合作社登記歐拉羊、甘加羊地理標(biāo)志保護(hù)商標(biāo)，認(rèn)定無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地，注冊“甘南天鴻”商標(biāo)。

圖說：藏族阿媽拉毛吉在放牧

——種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。2014年，糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)為49.68:38.18:12.14，與2010年相比，以藏中藥材為主的經(jīng)濟作物增長6.9個百分點。藏中藥材迅猛發(fā)展，設(shè)施蔬菜和青稞、油菜等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。指導(dǎo)優(yōu)勢作物向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成了以東北部的臨潭、卓尼和東南部的舟曲為主的藏中藥材和雜交油菜優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)；以中西部的合作、夏河、碌曲為主的傳統(tǒng)青稞優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)；以一江兩河流域為主的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)。建設(shè)青稞基地10萬畝；創(chuàng)建青稞高產(chǎn)田12萬畝；建設(shè)蔬菜溫棚4026座，較2010年增加1689座；建成設(shè)施蔬菜生產(chǎn)科技示范區(qū)9個；推廣雜交油菜面積8萬畝，較2010年增加3萬畝；推廣測土配方施肥技術(shù)85萬畝；地膜覆蓋技術(shù)15萬畝。農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到了21.6%。

圖說：臨潭縣新城鎮(zhèn)李家莊青雜5號地膜雜交油菜開花期景觀

——強農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面落實?！笆濉币詠?，全州認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，有效促進(jìn)了農(nóng)牧民增收，共落實各類強農(nóng)惠農(nóng)資金13.8億元。一是全面落實了草原生態(tài)保護(hù)補獎?wù)撸灿嬒逻_(dá)給各縣市2011-2014年草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵資金和2012—2013年度轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式專項補助項目資金11.7億元，目前，已兌付到戶2011—2013年度草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵資金8.5億元，2014年度補獎資金正在準(zhǔn)備兌付；已通過引進(jìn)良種牲畜和修建舍飼棚圈等方式，完成2012年度轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式專項補助項目投資1500萬元，2013年度轉(zhuǎn)變方式項目已得到省上正式批復(fù)，正在組織實施。二是繼續(xù)落實畜牧良種補貼政策，共落實畜牧良種補貼1578.7萬元，其中，牦牛種公牛良種補貼資金600萬元；藏羊種公羊良種補貼資金332.8萬元；能繁母豬飼養(yǎng)補貼資金620.4萬元、奶牛良種補貼資金25.5萬元。三是認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)保險政策，及時開展牦牛藏羊青稞的理賠工作，共計賠付1.86億元。在切實落實以上強農(nóng)惠農(nóng)政策中，僅落實草原生態(tài)保護(hù)補獎?wù)咭豁?，就可使全州農(nóng)牧民人均轉(zhuǎn)移性收入增加500元以上。

圖說：合作市拉寨蔬菜大棚（黃瓜）