賀鏗：女士們、先生們，朋友們，大家上午好，非常高興參加這次論壇，并且讓我們就中國當(dāng)前的經(jīng)濟問題和宏觀調(diào)控談一點個人的意見。關(guān)于這個問題，實在是有點不大好談，對于近一兩年中國的經(jīng)濟，應(yīng)該說我是一個相對謹慎的、樂觀的人?？墒墙鼛讉€月，我感覺到我的謹慎和樂觀可能有一點問題。我正在向一個比較擔(dān)心的態(tài)度變化，我想談以下幾個觀點。

經(jīng)濟下滑是從2010下半年開始的，這是一個不爭的事實。已經(jīng)快五年了，應(yīng)該說它應(yīng)該是進入到好轉(zhuǎn)和上升期。國際上的政治家和經(jīng)濟學(xué)家，當(dāng)然唱衰我們的比較多。前四五年就有，那是個別的，現(xiàn)在人數(shù)越來越多，他們有的是故意要唱衰我們，有的真是在研究一些問題。所以，對于他們研究的觀點，使用的數(shù)字，有許多是值得我們思考的。

那么，經(jīng)濟下滑四五年還沒有好轉(zhuǎn)，是什么原因呢？這個問題值得我們很好的去思考。很可惜，我們對這個問題沒有深入的研究。就此我談一談我的觀點，也許未必是正確的，謹作為一家之言，給大家做個參考。

第一、談?wù)勎覀兘?jīng)濟下滑的原因究竟是什么？改革開放36年來，我們的經(jīng)濟應(yīng)該是很長時間都是快速的發(fā)展，而且比較健康，但是，現(xiàn)在為什么會出現(xiàn)這種情況呢？我認為我們的下滑是慢慢下滑的，2010年下半年開始下滑，2011年就降到9.3%，2012年降到7.8%，到2014年7.4%。在這個過程當(dāng)中，最大的問題就是過度的投資，由于過度的投資破壞了分配結(jié)構(gòu)，就使得我們越來越不足，1998年應(yīng)對亞洲金融危機，我們實行積極財政，到現(xiàn)在已經(jīng)18年了。這種積極的財政，而且伴隨著寬松的貨幣，嚴重的扭曲了GDP分配比例。GDP的分配比例是有它的客觀要求。全世界182個國家和地區(qū)，GDP中國分成兩部分，一部分是資本形成，一部分是最終消費。最終消費率在全世界平均65%，有的高于65%，有的略低一點。我們1997年GDP當(dāng)中的最終消費率是62.9%，與世界平均數(shù)接近，應(yīng)該說還是較正常的。1998年實行積極財政之后，一直到2010年開始進入下滑的這一年，我們的最終消費率降到45.5%。比世界平均水平低了19.5個百分點。在這樣一種扭曲的分配比例關(guān)系之下，經(jīng)濟怎么拉得動，為生產(chǎn)而生產(chǎn)，為GDP而GDP。

那么，最終消費率為什么降到45.5%。最終消費分稱三個部分，企業(yè)消費、政府消費，而主要部分是居民消費。我們的企業(yè)消費跟世界的比例差不太遠。十多年中，也沒有多大變化，我們的政府消費比世界一些國家高了一點，高的也不很多，一兩個百分點。十幾年來，也沒有多大的變化，主要降的就是居民的消費。居民的消費為什么會降的這么多呢？因為居民的收入增長率低于經(jīng)濟增長率3到4個百分點，我們在高速增長的那些年當(dāng)中，經(jīng)濟增長在11%到12%，我們的居民收入增長7%、8%。低3、4個百分點。這個低就說明了，我們創(chuàng)造的財富應(yīng)該分配給勞動者的沒有分足夠，你沒有足夠，而消費購買力它是以收入為基礎(chǔ)的。收入增長不快，購買力就不強，消費增長就慢。

第二個方面，經(jīng)濟增長還有一個重要的拉動，就是外需。我們的外貿(mào)到今天這個狀況，不僅僅是美國金融危機對我們的影響，我們的貨幣政策過多的升值，對我們的影響是很大的。外貿(mào)不行、內(nèi)需不行，你就是想GDP增長快，那怎么增長快？一開始我們只是說我們的產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性的，只是鋼鐵、水泥這些過?！，F(xiàn)在看來，我們的產(chǎn)能過剩是全面的，由于需求跟不上，只有過剩。所以，這是我們經(jīng)濟為什么走向下滑這么一個原因。分配結(jié)構(gòu)扭曲了，分配結(jié)構(gòu)的另一部分是居民的收入分配也扭曲了，差距越來越大，我們的收入基尼系數(shù)在世界上是僅次于幾個像巴西這樣最高的國家，他們比我們略高一點，我們比美國、印度、俄國都高。居民的分配不均衡，差距大，這在經(jīng)濟學(xué)上有一個定理，越不均勻，增加的收入用于消費的比例就越小。越均衡，增加的收入用于消費的比例就越大。

所以，我們雖然本來居民收入的增長就低，現(xiàn)在低的這一部分它用于消費的比例還小。因此，我們東西賣不動。這是問題的實質(zhì)，我們得正視這個問題，這是我講的第一個問題。

第二個問題，我們太著急，我們許多問題的加重都是引到急處來的。1998年亞洲金融危機對我們有一定的影響，采取一定的措施也是必要的，凱恩斯擴張很嚴重，當(dāng)年的8%、9%沒有保住，2008年美國出現(xiàn)金融危機，應(yīng)該說對我們的影響是間接的。我們又著急，一直說要“雙防”，防經(jīng)濟過熱，防通貨膨脹，一下來了個四萬億，急得很。

近幾年，本來我們新的一屆政府不應(yīng)該急了，但我認為還是急了。我們在基礎(chǔ)設(shè)施，公共設(shè)施的財政投入、貨幣的寬松比四萬億更四萬億。所以說，又急出了更多的問題。拿貨幣來講，2007年，九千多億美元的外匯儲備，人行簡直急的跳，說現(xiàn)在是流通性泛濫，要防止嚴重的通貨膨脹，要減少外貿(mào)的規(guī)模?，F(xiàn)在我們的外匯儲備到36000億美元，它現(xiàn)在不說流動性泛濫了，而是流動性不足，也不說嚴重的通貨膨脹了，而是通貨緊縮。

所以，我們的經(jīng)濟理論對于中國的分析非常的混亂。也沒有一個認真的去討論這個問題的機制。所以，我們的宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)了盲目性，甚至是相反的，使得我們形成的問題解決不了。我們搞基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，都說好，我也說它好，高速公路都修復(fù)了，高速鐵路都修復(fù)了，機場高速都建了，多好啊。有人說，我們這些比美國還少了。但是，美國是在什么經(jīng)濟水平下，經(jīng)過多長時間打造的現(xiàn)在這么一個水平？我們的經(jīng)濟水平是個什么樣？超前是不能太超前，這是經(jīng)濟規(guī)律，因為經(jīng)濟規(guī)律投進去，它的回收期很長很長，有的根本不能回收，像北京的地下鐵路，其他許多城市的地下鐵路，那是收回不了的。我們的高速公路，收費這么高，一公里平均四毛六分錢虧損的。據(jù)我所知，我們的高速鐵路沒有一條是盈利的。我們的支線機場，沒有一個是盈利的，都是地方財政補貼。經(jīng)濟怎么能這樣干？古時候有一句話，“一橋修不起，成一個金鑾殿了”，你得慢慢的，不能太著急了，這是我講的第二個問題。

第三個問題，脫實向虛的現(xiàn)象越來越嚴重，沒有實體經(jīng)濟和科技的創(chuàng)新，沒有在這個上面下工夫。說的多，實實在在的措施少，做的少。實體經(jīng)濟沒有很好的去做、去抓。那么，這個錢就往虛擬的方向跑了。所以，脫實向虛，現(xiàn)在是銀行想通過股市去賺錢，基金公司想去多賺錢，我們的企業(yè)也去賺錢，實體經(jīng)濟不搞，大家都想通過一個平臺去賺錢，賺誰的錢呢？錢從何而來呢？所以，脫實向虛的情況很嚴重。信息產(chǎn)品的消費、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、房地產(chǎn)、股市等等這些東西它是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的情況，企業(yè)家去管的。這個手機不能天天換吧，信息產(chǎn)品，人家需要換商家生產(chǎn)出來的，他自己就賣出去了?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”，互聯(lián)網(wǎng)是一個工具，它能夠解決生產(chǎn)四個環(huán)節(jié)當(dāng)中兩個環(huán)節(jié)的問題，就是交換流通，提高效率。生產(chǎn)還是要靠科技，這是一個最基本、最重要的環(huán)節(jié)?？萍妓缴喜蝗?，好的產(chǎn)品制造不出來，也提不高生產(chǎn)力水平。

所以說，不抓實體經(jīng)濟，實體經(jīng)濟“空心化”的情況不解決，經(jīng)濟是很難好轉(zhuǎn)的。美國的教訓(xùn)，人家美國人懂得，美國要重新抓實體經(jīng)濟。奧巴馬前幾年一個企業(yè)家回到美國去生產(chǎn)，他在白宮接見他，因為你回來，我實體經(jīng)濟回來了，我就是要加強實體經(jīng)濟。因此，我們要想一想怎么辦？

最后，談?wù)勎业恼呓ㄗh。第一、實行穩(wěn)定的財政政策和靈活的貨幣政策。財政政策不可以一味的擴張下去，貨幣政策也不能老是放水，要相對穩(wěn)定，也要靈活。穩(wěn)定的財政政策，靈活的貨幣政策，這是美國上個世紀治理它的經(jīng)濟滯脹的一條根本經(jīng)驗。美國由于實行“凱恩斯主義”政策，從60年代到70年代，前后13年的經(jīng)濟滯脹，里根首先把凱恩斯主義的顧問班子辭掉，吸收供給學(xué)派，和貨幣主義者作為顧問，轉(zhuǎn)換思路。然后實行了穩(wěn)健的財政政策和相對積極的貨幣政策，這才出現(xiàn)了克林頓八年的輝煌，克林頓八年是里根前面做的工作，他這個時候出現(xiàn)了好的經(jīng)濟，這是戰(zhàn)后美國最好的經(jīng)濟情況。所以，要在這個方面進行調(diào)控，要認真的整頓我們的金融秩序。

第二、適度的壓縮公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模，認真的消除房地產(chǎn)泡沫。我為什么提適度呢？我認為經(jīng)濟發(fā)展得慢慢的，不能著急，得慢慢的控制，讓資本形成的這一部分慢慢的減少，最終消費的那部分慢慢的上升，最后達到一個合理的比例關(guān)系，一味的擴大基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，這是不行的。房地產(chǎn)泡沫是明顯的，現(xiàn)在也不需要爭論了。我們現(xiàn)在不是要繼續(xù)刺激房地產(chǎn)上升，而是要慢慢的把這些泡沫擠出來，讓它回到健康發(fā)展的道路上去，不能太著急了。

第三、要減少生產(chǎn)型國有企業(yè)的比例，創(chuàng)建、扶植技術(shù)研發(fā)型的國有企業(yè)。全世界的國有企業(yè)效率都不高，中國也不可能特殊。所以，生產(chǎn)性的國有企業(yè)要慢慢的把比例降下來，科技研究型的國有企業(yè)要創(chuàng)建，要扶植。對于這樣的國有企業(yè)，我們并不需要賺多少錢，而是要讓他們把新的生產(chǎn)方法，新的技術(shù)創(chuàng)造出來。

現(xiàn)在大家都沾沾自喜，世界第二大經(jīng)濟體，有什么好喜的？當(dāng)年日本成為世界第二大經(jīng)濟體，超過德國的時候，它是什么情況？最明顯的，第一它的人均GDP跟美國是相當(dāng)?shù)?，我們的人均GDP排在182個國家和地區(qū)的第82位，它的人均收入超過美國的人均收入，我們現(xiàn)在的人均收入才在86位。日本的產(chǎn)品出口的、自己消費的基本上都是日本的產(chǎn)品，我們出口的產(chǎn)品，我們身為汽車生產(chǎn)大國，有哪一臺好的汽車是中國自己的汽車？我們冰箱的水平能比上日本的水平嗎？我們的手機在進步，華為還是不錯的，但也趕不上其他國家。

創(chuàng)新不行，科技不行，這個國家的經(jīng)濟是沒有保證的，真正的生產(chǎn)力水平是上不去的。因此，我主張，把那個減下來的錢支持創(chuàng)新型的國有企業(yè)，讓他們做研究，研究出來就成功了。

第四、繼續(xù)加強結(jié)構(gòu)性減稅，建立財政性創(chuàng)業(yè)基金。結(jié)構(gòu)性減稅這也是美國治理滯脹的一個重要經(jīng)驗。不減稅，供給學(xué)派的基本理論又是供給創(chuàng)造需求，你不把企業(yè)扶植好，發(fā)展起來，這個經(jīng)濟好不了，就業(yè)也好不了。所以，要實行結(jié)構(gòu)性減稅，讓多數(shù)的企業(yè)能夠活得下去。還要建立財政性的創(chuàng)業(yè)基金，扶植萬眾創(chuàng)業(yè)。崇信為了擴大就業(yè)扶植，促進小企業(yè)的發(fā)展，他拿出幾個億的財政，哪一個人辦企業(yè)，小企業(yè)，只要有三個人，就給你三萬的支持資金，三到五年不收稅。這個很有氣魄，這個事情已經(jīng)三四年前了，當(dāng)時我聽了很振奮，很感動，覺得很不錯。不僅崇信要這么做，全國大多數(shù)地方都這么做，才能重新“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

第五、加快財政稅，個人所得稅改革的力度，逐步的縮小居民收入的差距?？s小居民收入的差距靠什么？只有兩個辦法，一個是稅收調(diào)節(jié)，一個是最低工資標(biāo)準，所以要加強財產(chǎn)稅，個人所得稅的改革，縮小居民收入之間的差距，真正形成比較多，比較應(yīng)試的中產(chǎn)階級，這個社會才健康，全面小康也才能真正達到。

最后，加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和小城鎮(zhèn)建設(shè)，認真發(fā)展縣域經(jīng)濟。在這個問題上，我本人有很多話要說，因為時間的關(guān)系，就不一一展開了。我們的城市化，前些年是重視大城市，北京、上海不斷的擴張，廣州、深圳不斷的擴張，許多省會城市都提出要建設(shè)國際性大都市，下面的縣域經(jīng)濟沒有幾個省搞得好的。這怎么發(fā)展？怎么全面小康？人家的經(jīng)驗我們要吸收，歐洲工業(yè)化那個時候，形成了一個“大倫敦”，馬上出了問題“霧都”，要建設(shè)田園化城市，小城市。德國那么多人口，在19世紀末工業(yè)化就達到了，現(xiàn)在的城市化水平是95%，只有5%的農(nóng)業(yè)人口。95%的城市人口，2/3都住在兩千人到十萬人的小城市上。一百多萬到兩百萬的城市只有三個，大于兩百萬的沒有。我們?yōu)槭裁捶艞墢V大的農(nóng)村的城市化問題，一定要讓那些剩余勞動力，背井離鄉(xiāng)，一到過春節(jié)的時候，上億的人去搶一張火車票，怎么能搞成這樣的情況呢？為什么不能就地城市化，建立真正的山水城市，保護好我們的環(huán)境呢？

日本的城市化是和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來的，前后搞了30年，它的新農(nóng)村建設(shè)就是小城鎮(zhèn)化，就是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)村不加快現(xiàn)代化，我們更多的勞動力轉(zhuǎn)移不出來，城市化水平提不高。有人說，你要那么多城市人口干嘛？這是現(xiàn)代化的標(biāo)準?，F(xiàn)在發(fā)達國家哪一個不是90%以上的城市人口，也是工業(yè)化的標(biāo)準。鄧小平提出“2050年要達到中等發(fā)達國家水平”，中等發(fā)達國家，學(xué)界一致認為韓國和中國的臺灣省在中等發(fā)展，這兩個地方的城市發(fā)展水平，前些年我沒有注意，這兩年都是85%。我們現(xiàn)在真正的城市化率了不起36%，我們統(tǒng)計局公布的53%點幾，54%，那不是真實的城市化。因為城市流動人口有兩億六千三百萬，他們不是真正的城市居民，享受不到城市的社會保障，孩子上學(xué)阻礙也很大，多數(shù)人沒有自己的房子。這是什么城市化？所以說，一定要進行綠化城市的發(fā)展，我建議各位放在小城市發(fā)展，讓我們廣大的剩余勞動力，能夠就近就業(yè)，在家里頭就業(yè)，這才是真正的城市化，才能解決中國經(jīng)濟健康發(fā)展的問題。

最后，祝會議圓滿成功，祝大家身體健康，謝謝各位！