濮陽(yáng)市綠化委員會(huì)辦公室副主任、市林業(yè)局黨組成員田建國(guó)接受中國(guó)網(wǎng)專(zhuān)訪

 

記者：首先祝賀濮陽(yáng)市榮膺2015創(chuàng)建生態(tài)文明標(biāo)桿城市。請(qǐng)?zhí)镏魅魏?jiǎn)單介紹一下濮陽(yáng)市的基本情況。

田建國(guó)：濮陽(yáng)市屬于河南省直轄市，位于河南省東北部，地處豫魯冀三省交界處，總面積4188平方公里，總?cè)丝?89萬(wàn)。

濮陽(yáng)歷史文化悠久，有“顓頊遺都”、“帝舜故里”之稱(chēng)，被中國(guó)古都學(xué)會(huì)命名為“中華帝都”。1987年出土的距今6400多年的蚌塑龍形圖案，被譽(yù)為“中華第一龍”，中華炎黃文化研究會(huì)據(jù)此命名濮陽(yáng)為“華夏龍都”。濮陽(yáng)雜技享譽(yù)中外，是“中國(guó)雜技之鄉(xiāng)”。濮陽(yáng)市先后榮獲了國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)文明城市等榮譽(yù)桂冠，被譽(yù)為“人居佳境”、“中原綠洲”。

濮陽(yáng)市地處黃河故道沙區(qū)，自然生態(tài)環(huán)境十分脆弱。多年來(lái)，我們始終高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，以建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗濮陽(yáng)為中心任務(wù)，以建設(shè)生態(tài)城市為突破口，大力實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)宜居城市。截至目前，全市林地面積110余萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到24.5%，位居河南省平原市前列，活立木蓄積360萬(wàn)立方米，2014年全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到91億元。我市相繼獲得“全國(guó)造林綠化十佳城市”、“全國(guó)城鄉(xiāng)綠化一體化試點(diǎn)城市”、“全國(guó)綠化先進(jìn)集團(tuán)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

記者：濮陽(yáng)市在加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)方面都采取了哪些措施？取得了哪些成效？

田建國(guó)：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)建設(shè)。我市先后制定出臺(tái)了《濮陽(yáng)市城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)規(guī)劃》、《濮陽(yáng)市林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于生態(tài)城市建設(shè)意見(jiàn)》等10余項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)。2010年，市委、市政府做出“自2011年起連續(xù)5年，每年植樹(shù)2000萬(wàn)株”的決策部署，并把嚴(yán)格獎(jiǎng)懲作為落實(shí)任務(wù)的有效保障，對(duì)完不成植樹(shù)任務(wù)、新造林成活率低于90%的，責(zé)令相關(guān)負(fù)責(zé)人引咎辭職；對(duì)圓滿(mǎn)完成植樹(shù)任務(wù)、新造林成活率達(dá)到95%以上的給予隆重表彰。目前，大力開(kāi)展造林綠化已成為全市上下的共識(shí)，形成了“黨政主導(dǎo)、部門(mén)參與、全民動(dòng)手、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的新格局。

二是大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民。堅(jiān)持以生態(tài)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照生態(tài)空間布局，分區(qū)而治，協(xié)調(diào)推進(jìn)，組織實(shí)施了廊道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化、郊野公園建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程。主要廊道氯化鈀環(huán)境整治作為前提，拆除違章建筑，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施多樹(shù)種、多層次、多色彩綠化，共完成廊道綠化3000余公里，綠化率達(dá)到95%以上，營(yíng)建了一批綠化精品。依托高標(biāo)準(zhǔn)糧田、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)示范方，抓好路溝河渠綠化，消滅林網(wǎng)空檔一，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)300余萬(wàn)畝，林網(wǎng)控制率和路溝河渠綠化率達(dá)到90%以上。全市村屯綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，市城區(qū)和縣城周邊營(yíng)造防護(hù)林2萬(wàn)畝以上，形成了森林圍城綠化格局。建成濮陽(yáng)金提河國(guó)家級(jí)濕地公園等重點(diǎn)郊野公園10處以上。近5年來(lái)，全市累計(jì)植樹(shù)2.1億株，完成工程造林70余萬(wàn)畝，初步形成布局合理、景觀優(yōu)美、環(huán)境舒適、生態(tài)功能完善的綠化格局。

三是大力發(fā)展民生林業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)興林富民。以苗木花卉、特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、林漿紙板加工等產(chǎn)業(yè)鏈條為主線，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)招商引資、土地流轉(zhuǎn)，55年新增花木花卉、林果面積30萬(wàn)畝，種植面積達(dá)40萬(wàn)畝；以公司、企業(yè)為主體，建成集中連片500畝以上的種植基地100余處，吸納社會(huì)資金40億元以上。林漿紙板加工企業(yè)達(dá)到2300家，形成濮陽(yáng)龍豐紙業(yè)、清豐縣家具產(chǎn)業(yè)園、范縣浙豫木業(yè)城等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭和產(chǎn)業(yè)集群，年加工木材能力300余萬(wàn)立方米。森林觀光旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，以治沙造林為基礎(chǔ)占地6000畝的濮上生態(tài)園個(gè)，成為國(guó)家AAAA級(jí)的生態(tài)旅游景區(qū)。全市林業(yè)總產(chǎn)值年均遞增15%以上，增幅位居全省前列，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)和林農(nóng)增收致富。

四是繁榮生態(tài)文化，弘揚(yáng)生態(tài)文明。扎實(shí)開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，5年來(lái)，全市義務(wù)植樹(shù)累計(jì)900余萬(wàn)人次，植樹(shù)4000余萬(wàn)株。古樹(shù)名木建檔率和保護(hù)率達(dá)到100%。重視生態(tài)文明教育一基地建設(shè)，定期開(kāi)展國(guó)土綠化宣傳教育，積極組織開(kāi)展綠化先進(jìn)評(píng)選表彰，不斷提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。

記者：明年是“十三五”開(kāi)局之年，站在新的起點(diǎn)上，請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下今后一個(gè)時(shí)期濮陽(yáng)林業(yè)建設(shè)的奮斗目標(biāo)。

田建國(guó)：中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，為今后林業(yè)生態(tài)建設(shè)指明了方向。面對(duì)林業(yè)建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，我們將按照市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持以“生態(tài)惠民、興林富民”為宗旨，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)生態(tài)、惠民生”為主線，以實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程為抓手，以政府責(zé)任推動(dòng)與市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，通過(guò)幾年的努力，使我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平得到進(jìn)一步提升，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)造林綠化先進(jìn)市，爭(zhēng)創(chuàng)河南林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，為建設(shè)美麗濮陽(yáng)、生態(tài)濮陽(yáng)做出新的貢獻(xiàn)。具體來(lái)講，規(guī)劃到2020年全市森林覆蓋率達(dá)到28%以上，郊野公園、自然保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)公益林占區(qū)域國(guó)土面積的3%以上，市域主要河流和干線公路全部實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化，全市農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到95%以上，路溝河渠綠化率達(dá)到95%以上，全市花卉苗木、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展并穩(wěn)定在60萬(wàn)畝以上，努力打造一批在全省、全國(guó)具有重要影響的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元以上，基本形成布局合理、功能完善、經(jīng)營(yíng)集約、效益顯著的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展格局。

記者：著眼于今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展任務(wù)，將采取哪些措施保障？

田建國(guó)：一要理清林業(yè)發(fā)展思路。堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)生態(tài)、惠民生”的總體思路，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要著力調(diào)整林種、樹(shù)種及林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展適生、優(yōu)良樹(shù)種，重點(diǎn)培育苗木花卉、特色經(jīng)濟(jì)林、林漿紙板家具和林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“林業(yè)強(qiáng)市”。轉(zhuǎn)方式，就是要使林業(yè)增長(zhǎng)方式由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；資源培育方式由單一培育林木資源向綜合培育森林資源、濕地資源和野生動(dòng)植物資源轉(zhuǎn)變，不斷提升林業(yè)的生態(tài)承載力和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力。優(yōu)生態(tài)，就是要優(yōu)化區(qū)域生態(tài)空間布局，加快構(gòu)建三帶一圈（即黃河生態(tài)涵養(yǎng)帶，金提河生態(tài)涵養(yǎng)帶，黃河故道防護(hù)林帶和都市林業(yè)生態(tài)圈）生態(tài)框架；進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)景觀效果，讓濮陽(yáng)大地因綠而美，因林而秀?；菝裆?，就是要通過(guò)強(qiáng)化森林服務(wù)功能，讓森林為群眾提供更多更優(yōu)的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)；通過(guò)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二是要抓好林業(yè)重點(diǎn)工程。以重點(diǎn)工程為抓手，致力營(yíng)建一批生態(tài)精品，突出抓好環(huán)城林系與廊道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、花木基地、經(jīng)濟(jì)林基地和郊野公元5項(xiàng)重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村綠化、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)與企業(yè)綠化、校園綠化三個(gè)層面的全面綠化活動(dòng)。謀劃建成一批廊道風(fēng)景林帶、現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)和郊野公園等精品項(xiàng)目，努力譜寫(xiě)好美麗濮陽(yáng)的林業(yè)篇章。

三要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。逐步深化林權(quán)制度改革，探索建立林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，形成政府責(zé)任推動(dòng)和市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)相結(jié)合的良性互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，讓更多的企業(yè)成為造林綠化的主體。推進(jìn)林業(yè)行政制度改革，提升林業(yè)治理能力，著力加強(qiáng)資源保護(hù)，嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法案件，守好森林、濕地、沙區(qū)植被、物種4條生態(tài)紅線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。