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三問京津冀霧霾 環(huán)保局長倒苦水:霧霾根本管不了

發(fā)布時間: 2014-10-10 09:43:28   |  來源: 今日早報   |     |  責任編輯: 曹洋

 

秸稈禁燒,攔不住“霾禍”再襲?!笆弧眲傔^,霧霾來勢洶洶,讓華北大部分地區(qū)再度遭遇“心肺之患”。北京,啟動下半年首個“重污染預警”;河南,部分地區(qū)局部能見度小于1公里;天津,21個監(jiān)測點重度污染……

2014年秋天的第一場“霾伏戰(zhàn)”挨著黃金周的尾巴打響了。

大伙不禁要發(fā)問:霧霾天為何來得這么早,這些年治理霧霾治出成效來了沒,緊急應對措施管用嗎?帶著這些疑問,記者帶你直擊今秋首場霧霾“阻擊戰(zhàn)”。

一問:今秋首場霧霾為何來得這么早?

9日上午,北京市區(qū)籠罩在一片霧霾之中,不少地方的能見度不足500米,行人也紛紛戴上了口罩等“防霾神器”。下午14時,北京市氣象局升級發(fā)布“霾橙色預警”。此前一天,北京已經(jīng)啟動了下半年首個黃色“空氣重污染預警”,預計全市9日至11日將持續(xù)“5級重度污染”。

同一天,天津市中心六區(qū)和周邊區(qū)縣的主要街道上,機動車行駛緩慢,隨處可見戴著口罩遮掩口鼻的“上班族”。

而河北省廊坊市也對該市交通進行臨時管控,并實施尾號限行措施。9日,河北省保定、邢臺等地的空氣質(zhì)量更是一度“爆表”。

氣象專家認為,本次污染具有上升速度快、污染濃度高、影響范圍廣等特點。根據(jù)9日5時氣象觀測圖,京津冀全境能見度幾乎都小于1公里。中國氣象局京津冀環(huán)境氣象中心首席預報員廖曉農(nóng)稱,無風、高濕、秸稈焚燒是今秋霧霾“提早報到”的主要原因。此外,專家認為“秸稈焚燒”也是本次重污染形成的重要因素。

二問:治霾“治”出效果了嗎?

公眾對“藍天”期待已久。相關(guān)部門對霧霾“宣戰(zhàn)”,相關(guān)大氣污染防治行動實施細則也已經(jīng)陸續(xù)出臺實施。那么,這些舉措是否已經(jīng)出成果了?

去年9月17日,環(huán)境保護部、發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》,建立了由北京市牽頭的涵蓋北京、天津、河北、山東、山西、內(nèi)蒙的“六省區(qū)市協(xié)作機制”。

然而,大氣污染不限于“一城一池”,其治理也并非“一朝一夕”,治霾形勢依舊嚴峻。當前,環(huán)境承載與污染排放失衡,在業(yè)內(nèi)專家看來,是“資源”和“消費”沖突的延續(xù),體現(xiàn)著“供給”和“需求”的矛盾。

“只追求對環(huán)境承載的‘資源’供給增加,不對污染排放的‘消費’需求進行管控,是‘頭疼醫(yī)頭’,‘消費’恐成脫韁野馬?!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心國際技術(shù)經(jīng)濟研究所特聘研究員徐基仁說,啟動經(jīng)濟手段治理大氣污染,已到必要時刻。例如,河北的排污收費標準與京津反差巨大,其四項主要污染物收費標準,僅為京津的兩至三成。業(yè)內(nèi)人士擔憂,京津冀交接地,恐將頻現(xiàn)化工企業(yè)轉(zhuǎn)到河北的“排污收費洼地”,導致部分企業(yè)寧可繳納排污費也不積極治污。

排放標準存差距、認識水平欠到位、治理力度打折扣、基層環(huán)保執(zhí)法部門頻遭“閉門羹”、檢查對象作弊及冒充負責人阻撓執(zhí)法、與執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”等現(xiàn)象頻發(fā),甚至“花錢作假買合格”……多方面現(xiàn)象正在制約“協(xié)同治霾”。

三問:緊急應對舉措得力嗎?

霧霾來了,京津唐等地緊急應對,多地實施限號等措施。8日起,天津市啟動重污染天氣藍色(Ⅳ級)預警應急響應,提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應當留在室內(nèi),停止戶外運動,一般人群減少戶外運動。有北京市民表示,治理霧霾是個綜合工程,感覺應急性的防范措施作用不大。

專家認為,從技術(shù)層面來看,重污染天氣應急仍有瓶頸待破。如重污染天氣預警尚處于起步階段,精確性有待提高等。一個不爭的事實是,由于重污染天氣預警的精確度不高,也客觀上打擊了部門聯(lián)動的積極性。

■新聞深讀

化肥、秸稈燃燒、做飯、放屁……

誰能告訴我,何為“霾禍”元兇?

“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”持續(xù)開展,但關(guān)于“霾禍”真兇的爭論卻一直不斷。

誰能告訴我,究竟誰是真正的“霾禍”罪魁?

有專家認為,燃煤造成的“煤煙型污染”是空氣質(zhì)量的頭號污染源,燃煤造成的污染占中國煙塵排放的70%;可就有人反駁,近年來相對交通排放,燃煤對霧霾天的相對影響較十年前并沒增加,可能還略有下降。

有研究表示,“汽車尾氣”才是罪魁禍首,機動車尾氣排放產(chǎn)生的有機氣溶膠等是PM2.5的主要組分;可又有科研團隊報告稱,汽車尾氣所占比例不高,化石燃料燃燒排放才是污染主要來源。

化肥、秸稈燃燒、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的排泄物釋放大量的氨氣,最終增大污染物排放量;降水日數(shù)、平均風速減少,影響霾的驅(qū)散和清除;甚至連“做飯”“放屁”等都在貢獻PM2.5……

按照部分城市公布的結(jié)果,北京本地排放源以機動車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、揚塵為主,機動車尾氣是主要來源;天津則以揚塵(地面上的塵土進入大氣)、燃煤和機動車排放為主要來源。

爭論不斷,“霾禍”真兇仍未“定音”。

■新聞鏈接

環(huán)保局長倒苦水:

“霧霾我根本管不了”

一直以來,每到霧霾頻發(fā)之時,社會各界就開始責難環(huán)保部門。然而,多位環(huán)保局長都曾對記者“大倒苦水”,他們認為在當前環(huán)保機制下難以根治霧霾,因為造成霧霾的污染源“環(huán)保局長”根本管不了。

東部沿海某省一位環(huán)保局長說,只要市(縣)主要領(lǐng)導“不點頭”,像“三高”企業(yè)這樣的污染源,環(huán)保局管不了、治不了、關(guān)不了。因為這些企業(yè)能繳納高額稅收,這才是地方政府的“命根子”,環(huán)保這樣的“次要”工作要為增稅這樣的“主要”工作“讓路”。并且,只要這些“三高”企業(yè)合法“落了地”,按照當前法律法規(guī),環(huán)保部門沒有權(quán)力關(guān)停它們,只能以公函的形式請求當?shù)卣浜稀?/p>

長期關(guān)注大氣污染問題的全國政協(xié)委員孫太利在兩會期間接受記者采訪時表示,有的地方說是要向高污染、高能耗的“吃飯產(chǎn)業(yè)”開刀,但大量被壓被砍的都是“蒼蠅”級的小企業(yè)、小作坊,很少有“老虎”級的大企業(yè)、上市公司,真正的排污大戶關(guān)停并轉(zhuǎn)遙遙無期。


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