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全國政協(xié)委員、北京銀行董事長閆冰竹:環(huán)境質量應列為官員考核指標

聯(lián)盟中國m.jwcmsc.cn 時間: 2014-03-10 來源: 北京日報  作者:范俊生

環(huán)保部周末在兩會新聞中心舉行的記者會上,一共被問了11個問題,其中7個關于霧霾,特別是京津冀地區(qū)的大氣污染成為兩會熱點。全國政協(xié)委員、北京銀行董事長閆冰竹建議,將環(huán)境質量列為官員考核的重要指標,考核結果向社會公開。

閆冰竹說,“長期以來,我們一直以經濟數據和經濟指標論英雄,在一些地區(qū)環(huán)境質量未被列入政績考核指標體系。同時由于沒有實行綠色GDP核算體系,經濟增長數據中未計提環(huán)境代價,因而留下了巨大的環(huán)境治理欠賬?!?/p>

閆冰竹建議,建立健全將環(huán)境質量納入政績考核的制度保障,實行環(huán)境保護目標責任制,由上級政府和環(huán)保部門制定合理環(huán)保目標,向下逐級分解,將目標完成情況,作為對下級政府官員的考核內容。建議對在任期間環(huán)境質量無改善甚至惡化的官員一票否決。同時,實施綠色GDP核算體系,評估地方經濟發(fā)展的環(huán)境代價和經濟增長質量。以傳統(tǒng)GDP數據和綠色GDP數據之差衡量地方經濟增長的環(huán)境成本,作為實行行政保障措施的重要參考指標。

在加快建立和推廣環(huán)境治理的市場化手段方面,閆冰竹認為,一要加快建立健全排污權交易市場,從而有效界定企業(yè)排污權和形成排污權定價機制。在總量控制下進行排污權交易,可以使減排成本最低的企業(yè)自發(fā)承擔最大的減排任務,并通過出讓排污權來獲取經濟收益,從而以最小成本達到減排目標,兼顧效率公平。二是大力推行綠色信貸。建立環(huán)境信息溝通機制,環(huán)保部門向銀行提供企業(yè)環(huán)境違法信息,進行名單式管理。同時建立對銀行激勵約束機制,如推行銀行環(huán)境績效評估、環(huán)境信息披露和綠色信貸排名機制。三是成立環(huán)境污染整治專項基金。通過征收環(huán)境保護費稅、財政撥款、民間捐贈等方式籌集建立專項基金,用于重點區(qū)域環(huán)境污染治理、補貼企業(yè)轉型升級、清潔生產等。

他還建議從法律制度層面從嚴懲處,提升環(huán)境污染成本。一是修訂相關法律法規(guī),取消處罰上限,打破處罰“天花板”,提高環(huán)境污染的經濟處罰力度。二是 加快建立環(huán)境公益訴訟,使人民群眾有維護自身環(huán)境權益的法律渠道,提高污染潛在成本。

責任編輯: 沈曄
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