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全國(guó)人大代表、隆鑫控股有限公司董事長(zhǎng)涂建華:增進(jìn)人與城市文化融合加速人的城鎮(zhèn)化

聯(lián)盟中國(guó)m.jwcmsc.cn 時(shí)間: 2014-03-10 來(lái)源: 人民網(wǎng)  作者:?jiǎn)萄┓?/td>

全國(guó)人大代表、隆鑫控股有限公司董事長(zhǎng)涂建華接受記者采訪時(shí)提出,建議增進(jìn)人與城市文化融合加速人的城鎮(zhèn)化。

涂建華代表說(shuō),近期從中央政府的政策文件到學(xué)界的熱烈爭(zhēng)論,再到民間的熱切期盼,都指向新型城鎮(zhèn)化這個(gè)焦點(diǎn),而李克強(qiáng)總理更是多次強(qiáng)調(diào):“推進(jìn)城鎮(zhèn)化,核心是人的城鎮(zhèn)化”。目前,我國(guó)的城市數(shù)量不斷增加,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市人口不斷增長(zhǎng),但也暴露出城鎮(zhèn)化重量不重質(zhì)、城鎮(zhèn)布局上存在盲目性等問(wèn)題,更嚴(yán)重的是農(nóng)民難以城鎮(zhèn)化、市民化,真正實(shí)現(xiàn)文化上的融合,甚至被有些社會(huì)群體戲稱“半城品”。

涂建華代表認(rèn)為,城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是人,人的城鎮(zhèn)化絕不單單是戶口本上“農(nóng)民”與“非農(nóng)”兩個(gè)字的改變。城市吸引力除了在商品及服務(wù)豐富、生活便利等硬件建設(shè)上使農(nóng)民落戶得到生活質(zhì)量的改善和提高,更應(yīng)是人們心理層面對(duì)新身份、新環(huán)境的依托和歸屬,這需要我們進(jìn)一步增進(jìn)人與城市之間的文化融合:一方面是城市的接納包容程度,另一方面是農(nóng)轉(zhuǎn)非人員及農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的適應(yīng)程度。對(duì)此,建議從動(dòng)力、平臺(tái)、機(jī)制三個(gè)方面增進(jìn)農(nóng)民與城市的文化融合:

第一、塑建人與城市文化融合內(nèi)生動(dòng)力。大部分農(nóng)村人進(jìn)城后,其對(duì)城市生活的滿意度與期望值相差甚遠(yuǎn),又受到一些城市人對(duì)他們的文化歧視和身份歧視,加之缺乏制度政策的保障,從而對(duì)城市缺乏歸屬感,甚至對(duì)城市文化有排斥和仇視的心理。這反過(guò)來(lái)也加深了市民對(duì)農(nóng)民工的心理排斥,形成一種惡性循環(huán)。因此我們要樹(shù)立以人為本的城鎮(zhèn)化理念,要樹(shù)立農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的主體地位思想。農(nóng)民工不僅是城鎮(zhèn)的建筑者,也是城鎮(zhèn)的主人翁,他們擁有和本地居民同等的市民權(quán)和發(fā)展權(quán),同樣受人尊重,他們與城鎮(zhèn)其他居民沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的地位差別。

第二、搭建人與城市文化融合平臺(tái)。目前城鎮(zhèn)化建設(shè)由城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭開(kāi)展,農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的戶籍、醫(yī)療、社保、教育等分別由各個(gè)政府部門按職責(zé)辦理,而對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的文化引導(dǎo)和市民素質(zhì)養(yǎng)成等方面的工作卻跟不上城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。許多農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在思想方式和生活習(xí)慣仍然存在濃厚的鄉(xiāng)土氣息,城市意識(shí)不強(qiáng)。因此我們建議由政府相關(guān)部門牽頭,通過(guò)在戶籍、住房、就業(yè)、教育等領(lǐng)域?qū)嵭邪菪愿母?,搭建人與城市文化融合平臺(tái),實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,以消除原有階層人口的對(duì)立和矛盾,使城鎮(zhèn)人口關(guān)系由相互排斥轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷グ?。文化融合是一個(gè)過(guò)程,需要教育引導(dǎo),因此建議明確一個(gè)政府部門專門負(fù)責(zé)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶后的文化教育關(guān)懷和融入城市的工作,搭建一個(gè)開(kāi)放的文化融合平臺(tái),多層次提高文明素質(zhì)。

第三、構(gòu)建人與城市文化融合機(jī)制。文化機(jī)制融合就是通過(guò)城鄉(xiāng)二元制度改革,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的制度體系,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與市民享有同等的制度關(guān)照和權(quán)利待遇,徹底完成從農(nóng)村退出、城市進(jìn)入和城市融合整個(gè)過(guò)程提供充分的制度保障。首先建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會(huì)參與”的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員及農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員文化工作機(jī)制,構(gòu)建以政府為主導(dǎo),文化行政部門為主體,各部門協(xié)同參與的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,支持發(fā)展企業(yè)文化、社區(qū)文化。其次建立農(nóng)民工人力資本提升機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)建立主要由政府財(cái)政承擔(dān)、企業(yè)和農(nóng)民工參與的資金投入分?jǐn)倷C(jī)制,完善資金投入機(jī)制;規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng),優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,提高培訓(xùn)工作效益;重視城鄉(xiāng)義務(wù)教育,提升后備勞動(dòng)力素質(zhì)。

涂建華代表呼吁,城鎮(zhèn)化過(guò)程是人與城市和諧融合的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,所有的群體都有一個(gè)角色轉(zhuǎn)換和身份變化問(wèn)題,希望通過(guò)制度的完善升級(jí)和文化的宣傳引導(dǎo),努力讓城市成為大家共同的幸福家園。

責(zé)任編輯: 沈曄
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