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全國(guó)人大代表、隆鑫控股有限公司董事長(zhǎng)涂建華接受記者采訪時(shí)提出,建議增進(jìn)人與城市文化融合加速人的城鎮(zhèn)化。
涂建華代表說(shuō)，近期從中央政府的政策文件到學(xué)界的熱烈爭(zhēng)論，再到民間的熱切期盼，都指向新型城鎮(zhèn)化這個(gè)焦點(diǎn)，而李克強(qiáng)總理更是多次強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化”。目前，我國(guó)的城市數(shù)量不斷增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口不斷增長(zhǎng)，但也暴露出城鎮(zhèn)化重量不重質(zhì)、城鎮(zhèn)布局上存在盲目性等問(wèn)題，更嚴(yán)重的是農(nóng)民難以城鎮(zhèn)化、市民化，真正實(shí)現(xiàn)文化上的融合，甚至被有些社會(huì)群體戲稱“半城品”。
涂建華代表認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是人，人的城鎮(zhèn)化絕不單單是戶口本上“農(nóng)民”與“非農(nóng)”兩個(gè)字的改變。城市吸引力除了在商品及服務(wù)豐富、生活便利等硬件建設(shè)上使農(nóng)民落戶得到生活質(zhì)量的改善和提高，更應(yīng)是人們心理層面對(duì)新身份、新環(huán)境的依托和歸屬，這需要我們進(jìn)一步增進(jìn)人與城市之間的文化融合：一方面是城市的接納包容程度，另一方面是農(nóng)轉(zhuǎn)非人員及農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的適應(yīng)程度。對(duì)此，建議從動(dòng)力、平臺(tái)、機(jī)制三個(gè)方面增進(jìn)農(nóng)民與城市的文化融合：
第一、塑建人與城市文化融合內(nèi)生動(dòng)力。大部分農(nóng)村人進(jìn)城后，其對(duì)城市生活的滿意度與期望值相差甚遠(yuǎn)，又受到一些城市人對(duì)他們的文化歧視和身份歧視，加之缺乏制度政策的保障，從而對(duì)城市缺乏歸屬感，甚至對(duì)城市文化有排斥和仇視的心理。這反過(guò)來(lái)也加深了市民對(duì)農(nóng)民工的心理排斥，形成一種惡性循環(huán)。因此我們要樹(shù)立以人為本的城鎮(zhèn)化理念，要樹(shù)立農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的主體地位思想。農(nóng)民工不僅是城鎮(zhèn)的建筑者，也是城鎮(zhèn)的主人翁，他們擁有和本地居民同等的市民權(quán)和發(fā)展權(quán)，同樣受人尊重，他們與城鎮(zhèn)其他居民沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的地位差別。
第二、搭建人與城市文化融合平臺(tái)。目前城鎮(zhèn)化建設(shè)由城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭開(kāi)展，農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的戶籍、醫(yī)療、社保、教育等分別由各個(gè)政府部門按職責(zé)辦理，而對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的文化引導(dǎo)和市民素質(zhì)養(yǎng)成等方面的工作卻跟不上城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。許多農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在思想方式和生活習(xí)慣仍然存在濃厚的鄉(xiāng)土氣息，城市意識(shí)不強(qiáng)。因此我們建議由政府相關(guān)部門牽頭，通過(guò)在戶籍、住房、就業(yè)、教育等領(lǐng)域?qū)嵭邪菪愿母?，搭建人與城市文化融合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，以消除原有階層人口的對(duì)立和矛盾，使城鎮(zhèn)人口關(guān)系由相互排斥轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷グ?。文化融合是一個(gè)過(guò)程，需要教育引導(dǎo)，因此建議明確一個(gè)政府部門專門負(fù)責(zé)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶后的文化教育關(guān)懷和融入城市的工作，搭建一個(gè)開(kāi)放的文化融合平臺(tái)，多層次提高文明素質(zhì)。
第三、構(gòu)建人與城市文化融合機(jī)制。文化機(jī)制融合就是通過(guò)城鄉(xiāng)二元制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的制度體系，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與市民享有同等的制度關(guān)照和權(quán)利待遇，徹底完成從農(nóng)村退出、城市進(jìn)入和城市融合整個(gè)過(guò)程提供充分的制度保障。首先建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會(huì)參與”的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員及農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員文化工作機(jī)制，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，文化行政部門為主體，各部門協(xié)同參與的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，支持發(fā)展企業(yè)文化、社區(qū)文化。其次建立農(nóng)民工人力資本提升機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)建立主要由政府財(cái)政承擔(dān)、企業(yè)和農(nóng)民工參與的資金投入分?jǐn)倷C(jī)制，完善資金投入機(jī)制；規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)工作效益；重視城鄉(xiāng)義務(wù)教育，提升后備勞動(dòng)力素質(zhì)。
涂建華代表呼吁，城鎮(zhèn)化過(guò)程是人與城市和諧融合的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，所有的群體都有一個(gè)角色轉(zhuǎn)換和身份變化問(wèn)題，希望通過(guò)制度的完善升級(jí)和文化的宣傳引導(dǎo)，努力讓城市成為大家共同的幸福家園。 |
