政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議26日在京開幕，議題是圍繞“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展”建言獻(xiàn)策。全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議與此相關(guān)的提案，共收到466件。委員們從各個(gè)角度貢獻(xiàn)了振興經(jīng)濟(jì)的智慧。

習(xí)總書記曾指出，“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征是進(jìn)入新常態(tài)，增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主，轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

新常態(tài)下，中國應(yīng)該從哪些方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)？如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展呢？

“十三五”時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，“三去一降一補(bǔ)”仍然是關(guān)鍵，為此有委員建議發(fā)揮市場機(jī)制作用，繼續(xù)推進(jìn)過剩產(chǎn)能。提案建議：要加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，建立境外戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地和生產(chǎn)制造基地，積極參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重大工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“國內(nèi)去產(chǎn)能，海外保市場”的再平衡。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持，在金融方面，要推進(jìn)金融體制改革，防范系統(tǒng)性金融危險(xiǎn)。有些委員認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)對銀行同業(yè)業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)以及影子銀行業(yè)務(wù)等方面的管理，推進(jìn)銀行體系混業(yè)經(jīng)營，鼓勵(lì)多層次資本市場發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金流向?qū)嶓w企業(yè)。

對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，應(yīng)該優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，適度提高行業(yè)集中度。發(fā)揮資本市場作用，優(yōu)化債務(wù)配置。過剩行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組，將部分有重組價(jià)值的企業(yè)整合在優(yōu)勢企業(yè)旗下，減少產(chǎn)能過剩。

牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”是創(chuàng)新。習(xí)總書記指出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展是分析近代以來世界發(fā)展歷程特別是總結(jié)我國改革開放成功實(shí)踐得出的結(jié)論，也是應(yīng)對環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，更好引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策。

這就需要強(qiáng)化科技支撐，培育壯大新動(dòng)能新常態(tài)。對此，委員建議，制定國家層面的總體行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)“智能＋經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，加快人工智能2.0新技術(shù)攻關(guān)，部署專項(xiàng)財(cái)政資金，適時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本，圍繞大數(shù)據(jù)智能、互聯(lián)網(wǎng)群體智能、跨媒體智能、人機(jī)混合智能、自主智能系統(tǒng)等開展前瞻性、基礎(chǔ)性探究。

“既要金山銀山，又要綠水青山”，在綠色發(fā)展方面，支持天然氣發(fā)電企業(yè)發(fā)展，將天然氣發(fā)電列入國家新能源補(bǔ)貼范疇。整合財(cái)政專項(xiàng)資金，加大對科技研發(fā)、技術(shù)升級、節(jié)能減排等支持力度。同時(shí)還要加快建立跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高轉(zhuǎn)移支付系數(shù)和生命生態(tài)保護(hù)支持標(biāo)準(zhǔn)。

另外，還要大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”，建立綜合服務(wù)平臺及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)加工信息化。同時(shí)促進(jìn)農(nóng)貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行信息化打造，搭建農(nóng)產(chǎn)品流通大數(shù)據(jù)平臺。