今年，云南省將“實施‘創(chuàng)業(yè)云南’建設(shè)行動”寫入政府工作報告，大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
今年9月，云南省人力資源和社會保障廳、云南省發(fā)展和改革委員會、云南省工業(yè)和信息化廳、云南省科學(xué)技術(shù)廳、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省文化和旅游廳等23部門聯(lián)合印發(fā)《“創(chuàng)業(yè)云南”建設(shè)三年行動計劃（2024—2026年）》，重點從加強創(chuàng)業(yè)主體培育、強化創(chuàng)業(yè)項目培育、培優(yōu)創(chuàng)業(yè)載體、促進創(chuàng)業(yè)數(shù)智融合、提升創(chuàng)業(yè)能力、推動創(chuàng)業(yè)降本減負、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)7個方面明確29項具體任務(wù)，聚焦大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等群體，加大政策支持、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大力促進一二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展，著力構(gòu)建“大創(chuàng)業(yè)”工作格局，打造“七彩云南?創(chuàng)業(yè)福地”品牌，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造財富、促進就業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)新作用，著力促進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)“三業(yè)”聯(lián)動。目前，一系列政策措施正逐步落實落地，成為鼓舞創(chuàng)業(yè)者積極拼搏、踔厲奮發(fā)的強勁動力。
聚焦重點產(chǎn)業(yè)，促進全鏈發(fā)展
劉慶波是鎮(zhèn)雄籍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表之一，他早年在南昌求學(xué)，通過勤工儉學(xué)在不同的行業(yè)積累了豐富的經(jīng)驗和見識，后來在浙江武義創(chuàng)立浙江巨成門業(yè)有限公司，開啟了在五金門窗行業(yè)的創(chuàng)業(yè)之路，目前擔任浙江巨成門業(yè)有限公司總經(jīng)理、浙江省金華市昭通商會常務(wù)副會長。
2023年10月，在鎮(zhèn)雄縣委、縣政府招商引資引領(lǐng)下，劉慶波與金華市昭通商會成員一起，組團返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在以勒鎮(zhèn)“西南五金城”成立巨成門業(yè)鎮(zhèn)雄分公司。目前，公司擁有5層樓廠房，布局了3條5G智慧木門、2條櫥柜衣柜面板、2條集成墻板生產(chǎn)線。生產(chǎn)及銷售崗位預(yù)計解決600余人就業(yè)，年產(chǎn)值達1.5億元。
（在鎮(zhèn)雄縣“西南五金城”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的工人正在生產(chǎn)門窗。）
目前，鎮(zhèn)雄縣長期在外務(wù)工人員有49萬人，主要集中在浙江、廣東、福建等經(jīng)濟發(fā)達省份，經(jīng)過多年的培育，僅五金工、縫紉工、水晶工等技能人才就超20萬人，部分務(wù)工人員成為企業(yè)家、管理精英或高技能人才，積累了大量資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢資源。一些早年外出務(wù)工人員看到家鄉(xiāng)日新月異的變化后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿越來越強。如今，鎮(zhèn)雄縣緊抓產(chǎn)業(yè)與園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，回引落地一批紡織、服裝、五金等工業(yè)勞動密集型全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)主體，不斷擴大縣域經(jīng)濟體量和就業(yè)容量，協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工、群眾就業(yè)難題，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展與高質(zhì)量充分就業(yè)互促共進。
《“創(chuàng)業(yè)云南”行動計劃》提出，開發(fā)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)項目，聚焦全省重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，加大人才引進、市場拓展、品牌建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的支持力度，鼓勵大型企業(yè)加快技術(shù)和服務(wù)等創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設(shè)，開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)者瞄準產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板發(fā)掘創(chuàng)業(yè)項目開展創(chuàng)業(yè)，帶動產(chǎn)
“我是半個云南人，對云南這塊土地有很深的故土情結(jié)。我覺得云南也正在蓄積力量，在未來會有很大作為?！眲④?004年獲中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)生物化學(xué)與分子生物學(xué)專業(yè)博士學(xué)位后，進入中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)生物學(xué)研究所工作，成為一名基礎(chǔ)科研人員，從事疫苗研發(fā)工作，并于2008年開始了為期兩年的訪問學(xué)者生涯。2018年，她和另一名合作伙伴回到昆明，成立了昆明時光肌生物技術(shù)有限公司，以細胞為核心，從事產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)等工作，并與國有企業(yè)聯(lián)合負責(zé)“昆明高新區(qū)細胞產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新園”項目的建設(shè)與運營，提供一站式完整細胞產(chǎn)業(yè)鏈的全方位技術(shù)平臺和服務(wù)，推動了“細胞產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新園”在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈方面快速發(fā)展。劉馨也因在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的突出貢獻獲得了第九屆“云南青年創(chuàng)業(yè)省長獎”。
（云南省細胞庫）
對于云南而言，“支持重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)”不僅僅是一句口號，更有支持項目培育的“真金白銀”。云南中海路德清潔技術(shù)有限公司主要從事智能農(nóng)機裝備的設(shè)計研發(fā)與生產(chǎn)，是云南省制造業(yè)中的民營小巨人企業(yè)。每年五六月份，公司要集中采購設(shè)備，資金尤為緊張。今年，公司成功申請了1000萬元的“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”專項貸款，解了燃眉之急。
（“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”今年8月在全省全面推廣）
今年，云南省人力資源和社會保障廳針對創(chuàng)業(yè)主體普遍面臨融資難、融資貴的問題，創(chuàng)新設(shè)立“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”專項貸款，優(yōu)先支持12個重點產(chǎn)業(yè)及在各類園區(qū)、口岸創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營主體，大力支持中小微企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造、項目研發(fā)等方面的創(chuàng)業(yè)融資需求，服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。今年8月“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”在全省全面推廣，截至11月8日，受理申請超3000筆、金額超20億元；授信貸款超1600筆、金額超7億元。通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款共扶持創(chuàng)業(yè)近4萬人，發(fā)放貸款91億元以上，帶動（吸納）就業(yè)近11萬人。
突出重點群體，培育創(chuàng)業(yè)主體
大學(xué)畢業(yè)的“90后”姑娘丁繼楠，是紅河哈尼族彝族自治州哈尼梯田的“代言人”，也是把新時代元素融入梯田文化的代表。2020年回家探親時，她看到了幫助家鄉(xiāng)發(fā)展的可能，毅然辭去工作返回家鄉(xiāng)，成為一名自媒體博主。在短視頻中，她身著民族傳統(tǒng)服飾，通過抖音等平臺向網(wǎng)友介紹哈尼文化和元陽的抓魚、插秧、特色美食等，成為民族文化傳播者中的一員。
（90后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)姑娘丁繼楠）
丁繼楠發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，主動與當?shù)剞r(nóng)戶合作，帶領(lǐng)當?shù)卮迕駞⒓佣兑簟班l(xiāng)村英才計劃”培訓(xùn)，提供技術(shù)培訓(xùn)、市場信息與銷售渠道等，群眾的腰包不斷“鼓”起來。同時，她提出“1個村莊、3個品牌、3個循環(huán)、5個旅游+”的運營模式，打造了“梯田禮物”等農(nóng)產(chǎn)品品牌與“徊境民宿”等住宿品牌，形成了“高原特色農(nóng)業(yè)+文旅康養(yǎng)”的一三產(chǎn)完整產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，丁繼楠的公司吸納就業(yè)人員13人，營業(yè)收入120萬余元。在她的示范帶動下，村民開辦飯店3家、民宿1家，零工就業(yè)100余人。
丁繼楠是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實踐者，也是云南構(gòu)建“大創(chuàng)業(yè)”格局、落實創(chuàng)業(yè)政策的受益者。近年來，云南省人力資源和社會保障廳先后推動出臺《云南省推進重點群體創(chuàng)業(yè)行動實施方案》《關(guān)于進一步推動高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)17條措施》等政策措施，圍繞擴大政策覆蓋范圍、前推就業(yè)指導(dǎo)幫扶、加大創(chuàng)業(yè)扶持、支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做電商等方面，強化對高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策支持。其中，政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體，每年安排30%左右的場地免費提供給高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，對入駐省級創(chuàng)業(yè)載體的大學(xué)生企業(yè)進行場地租金減免。實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升工程，每年立項支持省級大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項目2000項以上，促進創(chuàng)意設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。每年組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人以上。
《“創(chuàng)業(yè)云南”行動計劃》提出，支持農(nóng)民工、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實好推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的培訓(xùn)、資金、場地、用工、營銷等扶持政策，助力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目更好發(fā)展。同時將招引高層次創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)業(yè)，激發(fā)科研人員創(chuàng)業(yè)活力。
起步于昆明的海格管家，目前已成為云南省家政服務(wù)業(yè)的翹楚。在海格管家團隊中，很多人有出國留學(xué)或在一線城市工作的經(jīng)歷，海格管家創(chuàng)始人、CEO董凡曾在北京工作，后帶領(lǐng)團隊返回家鄉(xiāng)昆明創(chuàng)業(yè)。過去幾年間，海格管家通過打造“家政產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺 +專業(yè)家政服務(wù)提供商”運營體系，以數(shù)字化賦能服務(wù)業(yè)實體行業(yè)發(fā)展，成功在家政服務(wù)業(yè)中“破圈”，2024年銷售收入近9000萬元，未來三年預(yù)計提供就業(yè)崗位4500個。在今年的“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)大賽上，“海格Home+”項目榮獲現(xiàn)代服務(wù)賽道優(yōu)秀獎，并與海軍資本初步簽訂1000萬元的意向投資協(xié)議。
隨著系列措施不斷推進落實，云南省創(chuàng)業(yè)政策機制更加健全，創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)主體更加活躍，創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)優(yōu)良生態(tài)體系逐步形成，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用不斷增強，創(chuàng)業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。
培優(yōu)創(chuàng)業(yè)載體，強化創(chuàng)業(yè)支撐
普洱市思茅區(qū)老爪箐居民小組借助產(chǎn)地優(yōu)勢，大力發(fā)展“咖啡+文旅”產(chǎn)業(yè)，引入子元咖啡廠入駐農(nóng)研基地打造普洱首家稻田咖啡，植入窯烤披薩、圍爐煮茶、“渾”水摸魚、手工部落體驗、棒球體驗、農(nóng)業(yè)研學(xué)等業(yè)態(tài)，讓游客可品、可賞、可參與，讓游客擁有深入的旅游體驗，也成為帶動經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。老爪箐打造出各具特色的精品、亮點庭院，盤活集體土地資產(chǎn)，打通集體土地招商路子，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，不斷探索“綠美鄉(xiāng)村+創(chuàng)業(yè)”模式，吸引了更多青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，慕名而來的游客絡(luò)繹不絕。
（普洱市思茅區(qū)老爪菁創(chuàng)業(yè)村落）
目前，老爪箐已實行39戶院落500平方米文化墻提升計劃、16戶創(chuàng)業(yè)主體形象IP打造計劃，以茶葉、咖啡、民族傳統(tǒng)手工制作等產(chǎn)業(yè)為牽引，帶動100余名當?shù)厝罕妼崿F(xiàn)就地就近就業(yè)，實現(xiàn)在好風(fēng)景中生活、在好風(fēng)景中創(chuàng)業(yè)、在好風(fēng)景中共富。
老爪箐是云南省推進創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、街區(qū)、社區(qū)、村落建設(shè)的一個縮影?！丁皠?chuàng)業(yè)云南”行動計劃》提出，通過“廳市共建”，搭建“1+9+N”高水平創(chuàng)業(yè)平臺，形成可復(fù)制、能借鑒、宜推廣的“七彩云南?創(chuàng)業(yè)福地”普洱樣板；同時充分利用云南省特色資源，發(fā)揮青年等創(chuàng)業(yè)主體作用，探索“高原特色農(nóng)業(yè)+創(chuàng)業(yè)”“文旅康養(yǎng)+創(chuàng)業(yè)”“綠美鄉(xiāng)村+創(chuàng)業(yè)”等模式，每年根據(jù)預(yù)算規(guī)模認定一批創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)村落，每年分別給予200萬元、200萬元、60萬元、30萬元的補助資金。每年從創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、街區(qū)、社區(qū)、村落以及人力資源社會保障部門支持建設(shè)的各類省級創(chuàng)業(yè)孵化載體中評選省級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，每個給予500萬元補助資金。目前，共有省級創(chuàng)業(yè)載體208個。
《“創(chuàng)業(yè)云南”行動計劃》還提出，大力推廣“特色資源+電商”創(chuàng)業(yè)模式，鼓勵創(chuàng)業(yè)者結(jié)合本地特色優(yōu)勢、資源稟賦，聯(lián)動頭部電商建成“云品選品基地”和“云南網(wǎng)紅直播基地”，充分依托電商平臺進行創(chuàng)業(yè)。趙朝鵬這位“85后”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的曲靖“老村長”正是這方面的代表，他因土味“硬核”大喇叭方言喊話火出圈，視頻在各大網(wǎng)絡(luò)平臺上的播放量已經(jīng)突破5億次，點贊轉(zhuǎn)發(fā)量突破2000萬次。
（曲靖“老村長”趙朝鵬直播銷售農(nóng)產(chǎn)品）
2021年，趙朝鵬帶著幾名剛大學(xué)畢業(yè)的年輕人，從昆明回到家鄉(xiāng)沾益區(qū)紅瓦房村，在村頭一間破舊的土坯房里做起了農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨。他新建了直播小院，免費向“三農(nóng)”主播開放，通過直播帶貨大大提高了紅瓦房村的知名度，帶火了村里的旅游。短短幾年間，紅瓦房村新建了鄉(xiāng)村會客廳、咖啡館、博物館、旅館等，成為游客網(wǎng)紅打卡點。紅瓦房村先后迎來28萬游客，入駐商戶26戶，帶動本地群眾就業(yè)100余人，實現(xiàn)營收180余萬元，實現(xiàn)了“電商創(chuàng)業(yè)+載體孵化”的有效結(jié)合。
此外，云南省還將建設(shè)七彩云南創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，依托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或國有資產(chǎn)閑置場地資源，引入社會力量搭建綜合服務(wù)平臺，加強與國內(nèi)高校、科研院所、龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺合作，建立省級創(chuàng)業(yè)政策庫、項目庫、資金庫、人才庫、專家?guī)?、培?xùn)庫、賽事庫，促進創(chuàng)業(yè)資源要素整合融合、自由流動、精準匹配、聚合釋能。
打造賽事品牌，提升創(chuàng)業(yè)能力
深秋時節(jié)，文山市新平街道莊子田村，漫山的仙人掌綠意盎然、生機勃勃，前來考察仙人掌產(chǎn)業(yè)的人們紛紛豎起了大拇指，贊嘆該村從“貧困落后石漠村”到“中國仙人掌第一村”的美麗蝶變。
（魯春紅帶領(lǐng)莊子田村因地制宜做大做強仙人掌產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)石漠化治理與綠色經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。）
近年來，莊子田村在黨支部書記魯春紅的帶領(lǐng)下，因地制宜做大做強仙人掌產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)石漠化治理與綠色經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。在第六屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)大賽暨創(chuàng)業(yè)成果展示活動上，魯春紅的“石漠花開變黃金”創(chuàng)業(yè)項目榮獲全國賽鄉(xiāng)村振興專項賽三等獎。2023年，魯春紅的文山菁啊妞農(nóng)業(yè)有限公司累計與200余戶群眾簽訂訂單協(xié)議，“訂單式”種植面積3500畝、購銷560噸，產(chǎn)業(yè)帶動群眾就地就近就業(yè)320人，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入100萬元。
近年來，云南省積極組織創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動，今年7月，在玉溪市舉辦第六屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽云南省選拔賽上，共有1188個項目報名，760個項目參加州（市）選拔賽，共選拔推薦104個項目參加省級選拔賽，擇優(yōu)推薦17個項目參加全國選拔賽。9月26日，“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)大賽在山西省大同市落下帷幕，云南參賽團隊榮獲一等獎1個、三等獎1個、優(yōu)秀獎3個和“創(chuàng)翼之星”獎12個，5個項目被授予“全國優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目”稱號。
（玉溪市紅塔區(qū)青花街創(chuàng)業(yè)街區(qū)航拍圖）
接下來，云南省將圍繞創(chuàng)業(yè)全生命周期，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團隊、創(chuàng)業(yè)競賽選拔培育等多位一體的培訓(xùn)賦能體系，提供跟進式創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。其中對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花”計劃，每年培訓(xùn)4萬人以上；聯(lián)合省外科研院所、知名高校、領(lǐng)軍企業(yè)等開展“創(chuàng)業(yè)云南訓(xùn)練營工程”，提升創(chuàng)業(yè)項目負責(zé)人經(jīng)營管理和成果轉(zhuǎn)化能力；整合賽事活動，推動以賽促創(chuàng)，每兩年舉辦一次“創(chuàng)業(yè)云南”綜合性大賽，打造具有全國影響力的賽事品牌。
全省人社部門正加強全局統(tǒng)籌、聚合優(yōu)勢資源、強化要素支撐、優(yōu)化全程服務(wù)，促進創(chuàng)業(yè)政策鏈、資源鏈、平臺鏈、人才鏈、金融鏈、服務(wù)鏈六鏈融合，著力構(gòu)建全省“大創(chuàng)業(yè)”工作格局，努力營造讓創(chuàng)業(yè)成為云南發(fā)展的活力名片，讓云南成為各類人才的創(chuàng)業(yè)熱土。（李明）
(責(zé)任編輯：君君)