近期，云南省通報(bào)了共青團(tuán)云南省委以“掛職”名義大量違規(guī)借調(diào)工作人員的情況，引起廣大黨員干部的熱烈反響。借調(diào)本意是為促進(jìn)干部交流培養(yǎng)和解決一些臨時(shí)性工作，但大范圍、長(zhǎng)時(shí)間、多頻次的借調(diào)讓基層單位苦不堪言。久為詬病的違規(guī)借調(diào)屢禁不止，如何能有效整治違規(guī)借調(diào)從而減輕基層負(fù)擔(dān)是個(gè)值得思考的問題。

借調(diào)作為一種非正式的人事交流方式，缺少較為成熟完善的約束監(jiān)管機(jī)制，處于灰色地帶，這導(dǎo)致借調(diào)在實(shí)際中容易出現(xiàn)“人去了再說”“程序后面再補(bǔ)”等隨意性操作。這就需要制定明確的借調(diào)政策和規(guī)定，包括借調(diào)的條件、程序、期限、審批權(quán)限等，確保借調(diào)工作有法可依、有章可循。

部分單位或部門在編人員存在職業(yè)倦怠、懶政怠政現(xiàn)象，本應(yīng)由在編人員高效完成的工作未能按時(shí)完成，于是通過借調(diào)下級(jí)或其他單位的骨干人員來解決，形成了“借調(diào)的在干著”“在編的在看著”的局面，造成了十羊九牧的惡性循環(huán)。要想防止在編人員逐漸“躺平”，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)在編人員的培養(yǎng)和使用，提高他們的工作能力和素質(zhì)，減少對(duì)借調(diào)人員的依賴。通過培訓(xùn)、輪崗、晉升等方式，激發(fā)在編人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

借調(diào)本應(yīng)按照“有事借，無事回”的原則，一些單位卻將“短期借調(diào)”異化為“長(zhǎng)期占有”。上級(jí)可以往下級(jí)借調(diào)，下級(jí)可以往更下級(jí)借調(diào)，導(dǎo)致“層層借，層層缺”，直到形成基層借無可借，人手嚴(yán)重不足的結(jié)果。整治違規(guī)借調(diào)不是“一錘子買賣”，不能搞“一陣風(fēng)”，需要各級(jí)各部門以上率下，形成長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上遏制違規(guī)借調(diào)，切切實(shí)實(shí)為基層減負(fù)。（丁馬帥 昆明市晉寧區(qū)委組織部供稿）