森林是孕育人類文明的搖籃，園林是彰顯城市生命的載體。六安，這座綠色之城，因綠的演繹、綠的彌漫、綠的神韻，更顯靈秀俊俏，更顯勃勃生機(jī)。

有人說，綠色是大自然最醉人的底色，是一座城市活力的象征。今天的六安，活力四射，滿城擁翠，綠色已成為六安最重要的城市底色，生態(tài)已成為老區(qū)發(fā)展最大的優(yōu)勢。漫步六安城區(qū)的大街小巷，一陣陣綠的氣息撲面而來。六安市創(chuàng)建全國綠化模范城市的發(fā)展戰(zhàn)略，讓老區(qū)站在了新的歷史起點上，一座綠色生態(tài)之城正在皖西大地強(qiáng)勢崛起!

六安市于2012年成功創(chuàng)建國家園林城市，2016年成功創(chuàng)建國家森林城市。六安市已具備創(chuàng)建全國綠化模范城市多方優(yōu)勢和雄厚基礎(chǔ)，市委市政府于2018年7月，作出了在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建全國綠化模范城市(以下簡稱“創(chuàng)?！?的決定，全力確保到2020年實現(xiàn)創(chuàng)模成功。

六安，正舉全市之力向著全國綠化模范城市的夢想奮力邁進(jìn)!

全市創(chuàng)模啟動工作盤點

完成了啟動程序。2018年7月21日，市政府辦公室印發(fā)《六安市創(chuàng)建全國綠化模范城市實施方案》。7月27日，市委、市政府成立六安市創(chuàng)建全國綠化模范城市指揮部，市委副書記、市長葉露中任指揮長，市委常委、政法委書記高斌和市政府副市長孫學(xué)龍任副指揮長。在市林業(yè)局設(shè)立辦公室，市林業(yè)局局長江善林任主任。8月3日，市委市政府隆重召開全市創(chuàng)建全國綠化模范城市動員會。8月17日，市政府向省綠化委員會報送《六安市人民政府關(guān)于創(chuàng)建全國綠化模范城市的請示》，并要求向全國綠化委員會轉(zhuǎn)報六安市創(chuàng)模申請。9-12月，市委宣傳部、市創(chuàng)模辦印發(fā)《六安市創(chuàng)建全國綠化模范城市宣傳工作方案》，市綠化委印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真開展“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動的通知》，市林業(yè)局、市城管局、市綠化辦分別印發(fā)創(chuàng)模工作部門(單位)實施方案，市創(chuàng)模辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊綠化扎實推進(jìn)全國綠化模范城市創(chuàng)建工作的通知》和《關(guān)于提升單位庭院和居住區(qū)綠化水平加快推進(jìn)全國綠化模范城市創(chuàng)建工作的通知》，規(guī)范推進(jìn)全市創(chuàng)模工作。

明確了創(chuàng)建目標(biāo)。《六安市創(chuàng)建全國綠化模范城市實施方案》明確，六安市創(chuàng)模工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以林長制改革為統(tǒng)領(lǐng)，到2020年，成功創(chuàng)建全國綠化模范城市。到2025年，創(chuàng)模成果得到進(jìn)一步提升，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展水平再上新高度。創(chuàng)建工作重點，一是實施綠化美化提升工程。加快生態(tài)修復(fù)造林，提升城鎮(zhèn)園林綠化水平，推進(jìn)綠色通道建設(shè)。二是實施生態(tài)產(chǎn)業(yè)富民工程。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快森林旅游開發(fā)，實施林業(yè)精準(zhǔn)扶貧。三是實施森林質(zhì)量提升工程。抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)森林撫育管護(hù)和防災(zāi)體系建設(shè)。四是實施創(chuàng)新驅(qū)動工程。推深做實林長制改革，完善集體林權(quán)制度改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”，開展森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建活動。

落實了創(chuàng)建責(zé)任。按照市委市政府要求，六安市創(chuàng)模工作確立了各縣區(qū)的主體責(zé)任和市創(chuàng)模指揮部成員單位的主管責(zé)任。強(qiáng)化各項保障措施的落實，一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任。各級、各部門要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，制定工作方案，嚴(yán)格時限要求，強(qiáng)化目標(biāo)管理。二要科學(xué)規(guī)劃，突出特色。按照綠化模范城市建設(shè)理念，科學(xué)編制總體規(guī)劃。各縣區(qū)政府(管委)和市直相關(guān)單位結(jié)合自身實際，編制具體的實施方案，并認(rèn)真組織實施。三要加大宣傳，營造氛圍。層層動員，全面發(fā)動，大力營造創(chuàng)建活動良好氛圍。四要多方籌資，加大投入。市、縣區(qū)要加大綠化建設(shè)的資金投入，每年安排專項資金，用于全國綠化模范城市創(chuàng)建工作。動員社會力量投入創(chuàng)建活動。五要嚴(yán)格考核，狠抓落實。按照“屬地管理、條塊結(jié)合”要求，建立創(chuàng)建全國綠化模范城市目標(biāo)責(zé)任制和市、縣、鄉(xiāng)、村四級考核制度，把創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核管理內(nèi)容。

啟動了總規(guī)編制。去年9月，市創(chuàng)模辦印發(fā)了《關(guān)于組織開展創(chuàng)建全國綠化模范城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作的通知》，并于9月4日，召開了全市創(chuàng)建全國綠化模范城市業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。市創(chuàng)模辦歷時兩個多月，完成了創(chuàng)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。12月，市創(chuàng)模辦完成了《六安市創(chuàng)建全國綠化模范城市總體規(guī)劃》政府采購招標(biāo)。今年1月4日，市創(chuàng)模辦印發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建全國綠化模范城市規(guī)劃補充調(diào)查工作的通知》，并召開全市創(chuàng)建全國綠化模范城市總體規(guī)劃編制座談會。目前，市、縣區(qū)創(chuàng)模辦正在全力配合國家林業(yè)和草原局林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院，扎實開展六安市創(chuàng)?？傮w規(guī)劃編制工作。

2018年創(chuàng)模工作主要實績

推深抓實林業(yè)改革。六安市林長制改革取得重大成效，創(chuàng)新設(shè)立市級林長制督察長體系，創(chuàng)新推出林長職責(zé)提示提醒清單制度、市縣林長常巡林、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長月巡林、村級林長旬巡林、護(hù)林員日巡林制度，創(chuàng)新設(shè)立林長制功能區(qū)、“一林一警、一林一技、一林一員”等探索做法在全省推廣，提出打造“市縣總林長抓督促、區(qū)域性林長抓調(diào)度、功能區(qū)林長抓特色、鄉(xiāng)村林長抓落實”工作格局得到全省推廣。全市共設(shè)立各級林長5381人，市縣鄉(xiāng)村四級林長制體系全面建立。探索集體林業(yè)股份化經(jīng)營，創(chuàng)新林業(yè)金融服務(wù)、健立健全林權(quán)管理服務(wù)體系，林權(quán)流轉(zhuǎn)面積138.78萬畝，林權(quán)貸款面積22.48萬畝、累計貸款余額4.86億元。到2018年底，國有林長改革任務(wù)全面完成。

扎實開展城市園林綠化。六安主城區(qū)完成園林綠化投資5802萬元。新建鐵路沿線(杭淠干渠—105國道)兩側(cè)綠化帶綠化(二期)、收儲土地綠化、市民廣場南游園工程3個項目;完成濱河公園林相改造、梅山南路景觀提升改造、皖西大道景觀提升改造3個工程。同時開展了書畫公園(金水灣濕地公園)、火車站周邊生態(tài)修復(fù)、月亮島映山紅繁育基地3個“城市雙修”項目的設(shè)計工作。加強(qiáng)公園、道路綠化補植及行道樹樹池覆蓋，消除零星地塊的黃土裸露8.27萬㎡。舉辦第二屆花境競賽。金寨縣完成桂花公園建設(shè)，舒城縣實施體育公園和環(huán)城快速通道景觀帶建設(shè)，葉集區(qū)完成未名湖濕地公園和城市主干道綠化改造，霍山縣對城區(qū)公園綠化進(jìn)行了質(zhì)量提升。

精心組織生態(tài)修復(fù)造林。2018年既是六安市創(chuàng)模工作的啟動年，又是全面推進(jìn)林業(yè)增綠增效行動的攻堅之年，六安市緊緊圍繞生態(tài)六安建設(shè)，堅持政府主導(dǎo)的原則，統(tǒng)籌區(qū)域林業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，擴(kuò)大資源總量，提升森林質(zhì)量。全年完成人工造林10.63萬畝，占計劃任務(wù)的171.4%。封山育林7.7萬畝，占計劃任務(wù)的101.3%。全市完成義務(wù)植樹1032萬株，參與義務(wù)植樹316萬人。

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持新建與提升并重，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)公園、街道、水系、城市出入口、環(huán)城林帶等各類綠地建設(shè)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，2018年全市創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)6個，森林村莊82個，森林長廊示范段74.2公里。

著力抓好森林質(zhì)量提升。2018年全市完成森林撫育面積72.4萬畝，其中中央財政森林撫育26.6萬畝，省級森林撫育45.8萬畝，建設(shè)森林撫育經(jīng)營示范片7.78萬畝。完成退化林修復(fù)14萬畝。全面加強(qiáng)公益林管理工作，完成公益林與森林資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫融合對接工作,推動全市林業(yè)資源“一張圖”信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，全市保護(hù)建設(shè)公益林面積達(dá)到597.5萬畝，國家級公益林362.8萬畝。全面停止天然林商業(yè)性采伐，目前，已完成天然商品林停伐區(qū)劃落界面積50.98萬畝。

大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力實施綠色產(chǎn)業(yè)富民工程，開展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)增效行動，以財政資金為杠桿、金融資本為支撐、社會資本為主力軍，建立健全多元化投入體系，加快發(fā)展木本油料、竹木、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游康養(yǎng)等林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2018年底，已培育國家級林業(yè)龍頭企業(yè)5家，省市級林業(yè)龍頭企業(yè)121家，林業(yè)新型經(jīng)營主體1186個，建立現(xiàn)代林業(yè)示范園(點)項目32個，2018年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破450億元，同比增長13%以上。通過林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力林業(yè)扶貧攻堅，帶動貧困戶16866戶46654人脫貧增收。

鞏固提升森林生態(tài)文化。六安市在創(chuàng)建國家森林城市期間，進(jìn)行了“市樹市花”評選活動，評選“桂花樹”為六安市市樹，“大別山杜鵑(映山紅)”為六安市市花，已經(jīng)市人大常委會審議通過，并已向社會公布。積極開展生態(tài)文化科普活動，聯(lián)合市科協(xié)印發(fā)了《關(guān)于深入開展科普活動的通知》。2018年以來，市區(qū)和各縣區(qū)共計開展森林和濕地等生態(tài)科普知識教育活動12次。植樹節(jié)和愛鳥周期間，組織開展了全市愛綠護(hù)綠主題宣傳教育活動。2月2日，世界濕地日期間，市林業(yè)局聯(lián)合淠河濕地管理局舉辦了專題宣傳活動。

全面維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定。堅定不移地守住林地、濕地、物種等生態(tài)紅線，全面保護(hù)天然林、濕地、野生動植物和古樹名木，持續(xù)開展系列專項行動，打擊涉林違法犯罪行為，全市森林公安機(jī)關(guān)共立案查處各類森林案件482起，沒有發(fā)生重特大破壞森林資源案件，實現(xiàn)了森林防火控制目標(biāo)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)地的監(jiān)督管理，整改問題49處。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)有害生物監(jiān)測網(wǎng)格化管理，堅決遏制松材線蟲病和美國白蛾等有害生物傳播擴(kuò)散的勢頭。主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積67.54萬畝，防治面積66萬畝，防治率97.8%，處于全省先進(jìn)。

2019年創(chuàng)模重點工作安排

2019年是創(chuàng)模會戰(zhàn)年。六安市抓重點，補短板，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，集中會戰(zhàn)，有序推進(jìn)。

完善政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)。按照全國綠化委員會關(guān)于全國綠化模范城市的評選條件要求，對9大項44小項逐項制訂出臺相關(guān)政策和實施意見。根據(jù)六安市創(chuàng)?？傮w規(guī)劃，編制出臺創(chuàng)模年度工作計劃。制定六安市創(chuàng)模工作考評辦法。

主攻城鄉(xiāng)綠化，實現(xiàn)基本達(dá)標(biāo)。城鄉(xiāng)綠化是創(chuàng)模工作的主要考核指標(biāo)，2019年創(chuàng)模會戰(zhàn)要把城鄉(xiāng)綠化作為主攻重點，突出生態(tài)修復(fù)造林、“四旁四邊四創(chuàng)”造林、城市園林綠化、機(jī)關(guān)單位庭院居住區(qū)綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化、村莊綠化等，實行分縣區(qū)施策，分類型指導(dǎo)，建立分項消帳制度，力爭到2019年底城鄉(xiāng)綠化全面達(dá)到或超過創(chuàng)模指標(biāo)要求。今年，六安市計劃完成營造林93.16萬畝，其中人工造林3.35萬畝，封山育林4.1萬畝，退化林修復(fù)11.48萬畝，森林撫肓74.23萬畝，創(chuàng)建省級森林城市1個、省級森林城鎮(zhèn)6個、省級森林村莊90個，新建森林長廊示范路段50.3公里。

大力精管細(xì)培，補齊質(zhì)量短板。加快森林質(zhì)量提升，是六安市補齊林業(yè)建設(shè)短板的一項重要任務(wù)，也是確保創(chuàng)模達(dá)標(biāo)的一項重要內(nèi)容。2019年要重點抓好森林撫育、封山育林、中幼林管護(hù)、新造林管養(yǎng)、大徑材培育等項目和措施落實，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)，提高林地生產(chǎn)力和森林景觀效果，著力提升林地單位面積蓄積量和森林生態(tài)防護(hù)能力。

做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)文化。要以油茶、山核桃、水果等為重點，加快特色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要鼓勵發(fā)展竹木深加工、花卉苗木、林下種養(yǎng)業(yè)。要擴(kuò)大宣傳，抓好基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)，加快國家森林旅游示范市建設(shè)。要重視國土綠化宣傳，加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力普及市樹市花，抓好古樹名木保護(hù)管理。要突出抓好林業(yè)精準(zhǔn)扶貧，努力增加林農(nóng)收入。

加強(qiáng)資源管理，維護(hù)林區(qū)安定。加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治等林業(yè)防災(zāi)體系建設(shè)，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，實現(xiàn)松材線蟲病發(fā)生面積、病死樹、鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點數(shù)量三下降。進(jìn)一步加大林業(yè)和園林執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，確保不發(fā)生破壞森林資源、野生動植物資源、城市綠化等重大刑事案件，不發(fā)生特別重大環(huán)境事件及其他引起惡劣社會影響的生態(tài)破壞事件。

強(qiáng)度督查調(diào)度，落實獎懲措施。市、縣區(qū)要排出創(chuàng)模工作路線圖和時間表，建立任務(wù)臺帳，進(jìn)行量化安排。各級創(chuàng)模指揮部要建立季調(diào)度、月通報的督查調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化督查調(diào)度工作。要落實獎懲制度，從今年起組織檢查考核，對創(chuàng)模工作成績突出的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市、縣區(qū)創(chuàng)指揮部成員單位要給予表彰獎勵;對不能完成任務(wù)、影響全市創(chuàng)模的地區(qū)和部門要嚴(yán)肅問責(zé)。

總結(jié)成功經(jīng)驗，深化林業(yè)改革。要勇于創(chuàng)新，在推進(jìn)國土綠化事業(yè)發(fā)展中，探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H、科學(xué)可行的新路子，積累并總結(jié)出系統(tǒng)配套的成功經(jīng)驗，大力示范推廣。要以林長制改革為總抓手，將創(chuàng)模工作統(tǒng)籌推進(jìn)。要進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度改革，加快國有林場改革。2019年起，在全市范圍內(nèi)全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”，規(guī)范多種盡責(zé)形式。