2018年11月，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布“全國縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力100強(qiáng)”，舒城縣位列全國第17位(全省第2位)。位于大別山東麓的國家級(jí)貧困縣舒城縣，2012年財(cái)政收入9.7億元，2018年財(cái)政收入24.2億元，近15億元的增長，這個(gè)數(shù)字不算大，關(guān)鍵是增長時(shí)間只用了6年。了解舒城過去和現(xiàn)在的人都由衷地感嘆：“這幾年舒城變化太大了！”“加速度”中飽含著奮斗者的努力和追求。

解放思想，讓“務(wù)實(shí)創(chuàng)新”之翼放飛

歷史上，舒城縣因處于合肥去往桐城、安慶的必經(jīng)路段，工業(yè)和商貿(mào)一度繁華，有著“皖西之光”的美譽(yù)。直至2002年，舒城縣財(cái)政收入躋身安徽十強(qiáng)縣之列。然而，此后十年間，卻跌到全省縣域財(cái)政收入排名第43位。

“‘區(qū)位優(yōu)越、交通制約’是現(xiàn)狀、政治生態(tài)不優(yōu)等是主因?！闭劶鞍l(fā)展落后的原因，舒城縣委書記金德元說。

出路在于思路，思路在于思想。舒城的快速發(fā)展伴隨著不斷解放思想的過程。2016年2月，舒城縣學(xué)習(xí)考察團(tuán)隊(duì)相繼趕赴合肥市肥西縣、包河區(qū)、新站區(qū)、經(jīng)開區(qū)考察。2017年2月，舒城縣黨政考察團(tuán)分別赴“長三角”和“珠三角”地區(qū)學(xué)習(xí)考察，縣四個(gè)班子主要負(fù)責(zé)人親自率隊(duì)。2018年3月，又到重慶市、四川省和河北省、湖南省考察。

解放思想改變的是觀念。舒城縣委書記金德元介紹，在面臨資金困難的情況下，舒城縣創(chuàng)造性的通過探索推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目。2016年2月27日，基礎(chǔ)設(shè)施投資260億元、產(chǎn)業(yè)投資1000億元的舒城產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目正式簽約。大別山革命老區(qū)的這塊熱土隨即書寫了一個(gè)個(gè)速度：3月14日上午，總投資110億元的舒城產(chǎn)業(yè)新城信利平板顯示項(xiàng)目在全國政協(xié)禮堂簽約。

2016年7月1日，11家企業(yè)集中簽約，合同金額超120億元;同年11月27日，17個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，新型顯示、半導(dǎo)體設(shè)備等20個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約入駐。

如今，落戶杭埠工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的杭埠電子信息被列入六安市九大百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群加以培育。

改變觀念決定的是力度。“把風(fēng)氣搞正，把作風(fēng)搞實(shí)，按規(guī)矩辦事，樹舒城形象?！边@是高高懸掛在縣城十字路口一個(gè)建筑物上的大幅標(biāo)語?！澳銈兙褪沁@樣創(chuàng)建文明縣城的嗎！”曾經(jīng)，一位考核創(chuàng)建第四屆安徽省文明縣城的領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)著標(biāo)語顯得十分生氣。

雖然“搞”顯得霸氣武斷，但正是在這樣非常規(guī)情況下的舉措，彰顯了縣委、政府改變作風(fēng)加快發(fā)展的信心和決心。從2013年開始，謀劃了總投資105億元16項(xiàng)重點(diǎn)工程，2014年，全縣確定了39項(xiàng)、總投資269億元的重點(diǎn)項(xiàng)目。針對(duì)以往重點(diǎn)工程建設(shè)中存在推諉扯皮、敷衍了事、效率低下等問題，縣委、縣政府確定以項(xiàng)目工作為總抓手，按照“重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”的總體要求，實(shí)行“七個(gè)一”的工程項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，即一個(gè)工程項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一個(gè)合同、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底。一個(gè)月一回報(bào)，一個(gè)季度一調(diào)度，一年一總結(jié)。自此，該縣按照“七個(gè)一”工作機(jī)制，一年接著一年干。

力度決定的是速度。萬佛湖5A級(jí)國家旅游度假區(qū)成功申報(bào)，“四好農(nóng)村路”全國先進(jìn)，2000萬元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金設(shè)立，投資15億元43.15公里環(huán)湖馬拉松路建成通行……

2013年以來，舒城縣投入50億元，對(duì)境內(nèi)三條國省干線公路進(jìn)行升級(jí)改造，全長127公里，形成了31.28公里的縣城外環(huán)。舒城縣已經(jīng)形成以縣城區(qū)為中心，分別向合肥、六安、安慶、萬佛湖、三河5處的“一環(huán)五射”路網(wǎng)格局，實(shí)現(xiàn)“八條通道連合肥”，城市發(fā)展通道被打開，為舒城插上了騰飛的“翅膀”。

溢出效應(yīng)，激活縣域經(jīng)濟(jì)騰飛新動(dòng)能

舒城毗鄰合肥。面對(duì)合肥對(duì)周邊越來越明顯的輻射帶動(dòng)作用，舒城縣“服務(wù)合肥、發(fā)展舒城、等高對(duì)接、全面融入”的戰(zhàn)略定位逐漸清晰，面向合肥大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞合肥抓配套，完善配套引龍頭的精準(zhǔn)招商思路，也逐漸成形。

舒城縣瞄準(zhǔn)合肥電子信息產(chǎn)業(yè)配套需求，引進(jìn)了聯(lián)寶第一大供應(yīng)商——安徽勝利精密制造科技有限公司。

“我們當(dāng)初其實(shí)已經(jīng)選好了其它的投資地，但還是被舒城人的真誠和干勁感動(dòng)了，2013年，我們來這里的時(shí)候，還是遍地的油菜花，2014年再來這里時(shí)候土地已經(jīng)平整好了，路已經(jīng)修通了，這讓我們最終下了決心，下一步我們還會(huì)在這邊增加投資。”安徽勝利精密制造科技有限公司副總經(jīng)理鄭嘉龍說。

如今，走進(jìn)杭埠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，不僅能看到羽絨輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還有一大批以勝利精密、聯(lián)科表面處理、中鑫模具、國風(fēng)塑業(yè)、亞盛幕墻為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群。

根據(jù)麥肯錫研究，一個(gè)中心城市的發(fā)展適應(yīng)“滿則溢”的道理，中心城市發(fā)展到一定階段肯定周邊有幾個(gè)衛(wèi)星城市供它承接轉(zhuǎn)移。“我們一定要抓住合肥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射效應(yīng)。”舒城縣委書記金德元一再強(qiáng)調(diào)。

舒城產(chǎn)業(yè)新城主動(dòng)承接合肥中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)外溢，與合肥現(xiàn)有的裝備制造、集成電路等產(chǎn)業(yè)形成“補(bǔ)鏈”，引領(lǐng)合肥南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)崛起。入駐以來，累計(jì)簽約工業(yè)項(xiàng)目45個(gè)。

除新型顯示模組基地項(xiàng)目外，園區(qū)內(nèi)儀佳觸摸屏及3D弧面蓋板項(xiàng)目、鼎峰汽車智能裝備項(xiàng)目、全振新能源汽車零部件項(xiàng)目、上海精連智能終端結(jié)構(gòu)件項(xiàng)目等十余家企業(yè)正開工建設(shè)中。

大項(xiàng)目頻頻落地，也帶動(dòng)了舒城縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。2018年，舒城縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長17%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%，多項(xiàng)指標(biāo)位居六安全市前列。

2018年2月底，一則“舒城縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)入國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)培育名單”的消息，在六安市舒城縣不少人微信朋友圈中“刷屏”，點(diǎn)贊。

“最近5年，我們共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目208個(gè)，總投資333.44億元。僅去年就新簽約落戶億元以上招商引資項(xiàng)目38個(gè)，總投資103.6億元，其中5億元以上大項(xiàng)目10個(gè)”縣招商局局長毛令霞很平靜這樣介紹，而她告訴我們，這在以前幾乎是不可能。

“當(dāng)前，舒城縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已初具形狀?！笔娉强h委書記金德元介紹，“舒城縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)杭埠園已形成了‘三大產(chǎn)業(yè)一座新城’(即電子信息、新能源汽車、高端裝備制造和華夏幸福建設(shè)的舒城產(chǎn)業(yè)新城)的大格局、大框架、大平臺(tái)?！?/p>

立足實(shí)際，特色產(chǎn)業(yè)煥來滿園芳菲

“如絲香椿嫩雨前，開后不忍傷牡丹。君若有心戀佳人，闕紅一片轉(zhuǎn)水灣?！边@首《詠轉(zhuǎn)水灣闕紅香椿》，說的就是是闕店鄉(xiāng)轉(zhuǎn)水灣村“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。

三年前的轉(zhuǎn)水灣村，是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，村集體經(jīng)濟(jì)一片空白。近年來，轉(zhuǎn)水灣村圍繞“一村一品”香椿主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變一家一戶粗放式經(jīng)營模式，發(fā)展香椿基地3000多畝，輻射帶動(dòng)周邊五個(gè)村種植香椿2000多畝。成功申報(bào)香椿有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，注冊(cè)“闕紅”商標(biāo)，進(jìn)行香椿產(chǎn)品深加工通過產(chǎn)超(市)對(duì)接、電商銷售等渠道，拓寬營銷市場(chǎng)。新鮮的香椿頭，年產(chǎn)量達(dá)到200多噸，“闕紅”香椿醬，年銷售量達(dá)10萬瓶，香椿產(chǎn)業(yè)作為“一村一品一游”特色產(chǎn)業(yè)，不僅富了一方百姓，同時(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

轉(zhuǎn)水灣村是舒城縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。舒城縣地貌特征多樣，“五山一水二分田，二分道路和莊園”。多樣的地形，優(yōu)越的自然條件，正成為該縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)，徽菊、杭菊、絲瓜、簍瓜、蘆筍、水芹、香椿、山芋、百合、板栗、茶油、綠色蔬果……舒城縣的“一村一品”正成為村民脫貧的有力抓手。

近年來，該縣搶抓機(jī)遇，制定出臺(tái)了《舒城縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、大戶帶動(dòng)、政策推動(dòng)、多措并舉”的發(fā)展思路，把油茶產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)、山庫區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、林農(nóng)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。加快構(gòu)建現(xiàn)代油茶加工體系，形成油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的影響力和市場(chǎng)占有率，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步開展新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備研發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，以油茶深加工的突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

截至目前，全縣油茶面積達(dá)30.87萬畝，其中成林面積16萬畝，2009年以來新造油茶14.87萬畝，油茶資源面積位于全省前列，建有全省規(guī)模最大、全國知名的德昌油茶良種繁育基地。全縣擁有華銀、新源等油茶精加工企業(yè)5家，年加工能力5.6萬噸，2017年實(shí)際油茶籽產(chǎn)量1.9萬噸、茶油產(chǎn)量0.55萬噸、產(chǎn)值4.8億元。

此外，該縣依托豐富的旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，去年，累計(jì)接待游客600萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30億元；依托獨(dú)特的地理位置，大力發(fā)展“舒城小蘭花”茶業(yè)，全縣茶園面積7.5萬畝，年產(chǎn)名優(yōu)茶近千噸，年產(chǎn)值近4億元。