兒童票是未成年兒童依法享受的票價(jià)優(yōu)惠福利，但當(dāng)下很多兒童卻享受不了兒童票。據(jù)媒體日前報(bào)道，我國12歲兒童身高的中位數(shù)已超過1.5米，14歲兒童身高的中位數(shù)已達(dá)到1.6米，已超過多數(shù)免票標(biāo)準(zhǔn)?？梢钥闯?，推動(dòng)兒童票收取標(biāo)準(zhǔn)的改革勢(shì)在必行。我們需要反思兒童票收取身高標(biāo)準(zhǔn)這項(xiàng)規(guī)定的局限性，依法確立以年齡作為兒童票收取的依據(jù)。

以身高作為兒童票收取標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，是在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)、身份證明不普及、電子信息水平低的歷史背景下采取的權(quán)宜之計(jì)。在規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)行修修補(bǔ)補(bǔ)，難以克服其在公平性方面的局限。兒童票的相關(guān)規(guī)定屬于兒童福利政策，普惠性、公平性、全體性是基本要求。按照身高來界定兒童票，必然把那些身高高出標(biāo)準(zhǔn)的兒童排除在福利政策之外，形成事實(shí)上的政策歧視，導(dǎo)致政策效果有失公平。

從法治視角來看，以身高決定兒童票收取的規(guī)定違背了未成年人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》規(guī)定，確保每一位未成年人都能“依法平等地享有權(quán)利”。平等地享受兒童票的政策紅利，所有兒童“一個(gè)都不能少”，不能因?yàn)樯砀咂缫暟严喈?dāng)一部分兒童擋在福利政策之外。從全世界范圍來看，青少年法律或青少年政策都是以年齡作為界定標(biāo)準(zhǔn)。因此，兒童票收取以年齡為依據(jù)，是遵循未成年人保護(hù)法的要求，是促進(jìn)兒童福利政策公平化的舉措，也是順應(yīng)公眾普遍期待的改革方向。

當(dāng)然，以年齡為兒童票收取依據(jù)在現(xiàn)實(shí)中難免面臨許多困難和問題，還需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷加以細(xì)化，既保障兒童出行權(quán)益的公平平等覆蓋，也照顧優(yōu)惠政策在執(zhí)行方面的可操作性。例如，可以通過學(xué)籍卡等證件證明乘車人的年齡，或者采取為身高超過一定標(biāo)準(zhǔn)的兒童辦理特殊證件的方式，方便交通運(yùn)營(yíng)部門查驗(yàn)兒童年齡。

在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)將享受票價(jià)優(yōu)惠的“兒童”擴(kuò)展為“未成年人”，將“兒童票”準(zhǔn)確表述為“未成年人票”?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》中明確要求為未成年人免費(fèi)或優(yōu)惠提供文化生活需要的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，“未成年人是指未滿十八周歲的公民”。當(dāng)然，“未成年人票”的優(yōu)惠幅度可以隨著年齡增長(zhǎng)而發(fā)生改變，可以探索按照六歲以下的兒童、六歲至十四歲的少年、十四歲以上十八歲以下的青年前期三個(gè)群體來給予不同幅度的優(yōu)惠待遇。（作者：鄧希泉，系中國青少年研究中心青年研究所所長(zhǎng)、研究員）