機(jī)動(dòng)車(chē)保有量上升公共交通發(fā)展緩慢路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理個(gè)別司機(jī)不良駕駛

銀川成一季度首堵城市曝“城市病”舊疾

近日，高德地圖聯(lián)合交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院等單位發(fā)布《2018Q1中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》。報(bào)告顯示，我國(guó)主要城市擁堵趨勢(shì)持續(xù)下降，一季度近六成城市擁堵同比持平或下降，僅有18%的城市通勤高峰受擁堵影響，眾多傳統(tǒng)堵城跌出堵城排行榜前十，本季首堵為三線城市銀川。

報(bào)告顯示，最新首堵銀川高峰擁堵延時(shí)指數(shù)為1.966,平均車(chē)速每小時(shí)21.4公里。造成銀川擁堵的原因主要是兩方面，一是銀川1月初連續(xù)降雪導(dǎo)致月初擁堵程度較高且春節(jié)前后擁堵降幅小；二是銀川近66%的出行集中在鼓樓區(qū)域，過(guò)度的出行集中加重了銀川的擁堵。根據(jù)報(bào)告可以看出，晚上6時(shí)是銀川市一天中最擁堵的時(shí)刻；金鳳區(qū)則是銀川市最擁堵的區(qū)域，早晚高峰路上花費(fèi)的時(shí)間基本是通暢狀態(tài)下的2倍。

究竟是什么原因?qū)е裸y川成為首堵之城？《法制日?qǐng)?bào)》記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

道路施工加劇擁堵

每天早晨，家住銀川市興慶區(qū)麗水家園的馬先生為出行都要費(fèi)一些思量，他每日出行的主干道友愛(ài)街近期正在施工，占據(jù)了兩個(gè)車(chē)道。不僅是門(mén)口的街道，他每天送孩子的必經(jīng)之路寶湖路，近期也在施工，以至于他不得不改變出行路線。

為每天出行犯愁的還有家住金鳳區(qū)湖畔家園的常先生。前段時(shí)間，湖畔家園小區(qū)南門(mén)主要出口長(zhǎng)城路修路，小區(qū)西面的滿城路修了近1年還未竣工，車(chē)流量全部壓在了黃河路，遇到上下班高峰期，離小區(qū)最近的一個(gè)紅綠燈路口很容易車(chē)如龜行，經(jīng)常排起長(zhǎng)龍，三四個(gè)燈時(shí)都通過(guò)不了。再加上，一些駕駛員為了趕時(shí)間，隨意變道加塞，更加重了道路擁堵。

更讓銀川市民揪心的是，就在“五一”期間，銀川市再次發(fā)布出行提示，稱近期有25條道路要施工，希望市民在出行時(shí)作好出行規(guī)劃，避開(kāi)擁堵路段。道路封閉半封閉施工的原因是進(jìn)行供熱管道敷設(shè)。與以往不同的是，此次提示標(biāo)出了封閉的截止日期，大部分工程標(biāo)注的時(shí)間是5月30日。這一舉措既是政府的承諾，也可杜絕施工單位無(wú)限期延期施工，給市民吃了一劑定心丸。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，從去年至今，銀川市開(kāi)工建設(shè)和未竣工的道路有35條之多，這些道路的施工，加劇了城市其他主要交通要道的擁堵。

公共交通供給不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，銀川市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量正在快速增長(zhǎng)。截至去年年底，銀川市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)80萬(wàn)輛，并以每年17.11%的增速迅猛增長(zhǎng)，而新增公共交通設(shè)施寥寥無(wú)幾，與機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比。不少銀川市民認(rèn)為，這種不均衡的交通發(fā)展?fàn)顩r，是造成交通擁堵的另一個(gè)主要原因。

汽車(chē)保有量逐年上升，交通供給越來(lái)越難以滿足市民出行的需求。為此，銀川市于2016年年底啟動(dòng)編制了《規(guī)劃》。目前，該《規(guī)劃》即將開(kāi)展第三階段的論證工作。銀川將通過(guò)調(diào)整道路斷面、增加中央隔離、實(shí)施信號(hào)綠波聯(lián)控等方式，提高道路快速通行的綜合能力。

研究人員對(duì)銀川早間高峰期和晚間高峰期的交通流量進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銀川快速通道的行程車(chē)速與同類(lèi)城市基本持平，明顯高于一線城市快速路的車(chē)速，整體上基本可以滿足小汽車(chē)快速通道的功能。此外，銀川市個(gè)別節(jié)點(diǎn)存在經(jīng)常性擁堵現(xiàn)象，尤其是在早晚高峰期出現(xiàn)道路經(jīng)常性堵點(diǎn)的情況非常明顯。出現(xiàn)這種情況主要是由于路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、路口渠化、交通組織不合理。

參與《規(guī)劃》編制的銀川市規(guī)劃管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，理想的交通模式是區(qū)域間靠高鐵通聯(lián)，區(qū)塊間靠城軌、中運(yùn)量公交車(chē)實(shí)現(xiàn)交通出行，區(qū)塊內(nèi)通過(guò)高品質(zhì)的慢行交通網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)舒適的短距離出行，小汽車(chē)交通應(yīng)適當(dāng)發(fā)展。從城市發(fā)展的時(shí)間維度來(lái)看，應(yīng)選取適合銀川當(dāng)下且適度超前的交通系統(tǒng)，在保障人居環(huán)境和城市生態(tài)的前提下優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)逐漸增長(zhǎng)的交通需求。對(duì)于超出部分采用需求管理的方式加以抑制，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)向城市公共交通系統(tǒng)，營(yíng)造公共交通、機(jī)動(dòng)車(chē)、慢行和諧發(fā)展的交通系統(tǒng)。

此外，個(gè)別駕駛員隨意變道、前后車(chē)距過(guò)小、開(kāi)車(chē)接打電話等不良駕駛習(xí)慣也給脆弱的交通帶來(lái)巨大壓力。記者多次發(fā)現(xiàn)，很多駕駛員在等紅燈時(shí)使用手機(jī)，起步反應(yīng)速度會(huì)比其他駕駛員慢很多，有的甚至在綠燈亮后很久才起步，造成后方車(chē)輛積壓，嚴(yán)重影響了路口通行效率。另外，還有駕駛員隨意變道、強(qiáng)行并線，一旦后方車(chē)輛跟車(chē)太近將被迫減速。這一細(xì)微動(dòng)作會(huì)像病毒一般，在后方車(chē)流中蔓延，在很短的時(shí)間內(nèi)造成大面積擁堵。

建智慧交通系統(tǒng)治堵

面對(duì)銀川的“大城市病”，銀川市相關(guān)部門(mén)也開(kāi)出了藥方——《銀川市2018年“疏堵提暢”工程實(shí)施方案》已研究通過(guò)。根據(jù)實(shí)施方案，今年銀川市將分別建設(shè)智能信號(hào)控制系統(tǒng)、靜態(tài)交通管理系統(tǒng)，并升級(jí)改造交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，逐漸提升市民的交通智能化體驗(yàn)。在具體措施方面，銀川將適當(dāng)調(diào)整遷移原有信號(hào)機(jī)，升級(jí)改造部分智能信號(hào)機(jī)，新增路口視頻流量檢測(cè)設(shè)備，改造停車(chē)場(chǎng)設(shè)備，并借助手機(jī)客戶端實(shí)時(shí)發(fā)布交通信息，讓市民隨時(shí)掌握出行指南和停車(chē)場(chǎng)信息，以選擇最優(yōu)的出行、停車(chē)方案。

同時(shí)，銀川市還將采取封閉開(kāi)口間距過(guò)小路口、建設(shè)公交專(zhuān)用道及公交港灣、清理占道經(jīng)營(yíng)性馬路市場(chǎng)、建設(shè)行人立體過(guò)街設(shè)施、增加停車(chē)位、改造“斷頭路”“瓶頸路”等措施，全方位優(yōu)化城市道路交通。（記者申?yáng)|）