培訓(xùn)行業(yè)大洗牌,別讓消費(fèi)者權(quán)益受損
發(fā)布時(shí)間: 2018-04-28 09:13:33 |來(lái)源:北京青年報(bào) | |責(zé)任編輯: 孟君君
近段時(shí)間,語(yǔ)言、藝術(shù)、幼教等領(lǐng)域的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)侵權(quán)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,“卷包跑路”風(fēng)險(xiǎn)正在累積。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)昨天發(fā)布的《2018年第一季度全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析》報(bào)告顯示,第一季度,社會(huì)類培訓(xùn)投訴在各類投訴中增幅明顯,同比去年增長(zhǎng)80.12%,達(dá)到3579件。
此前有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),2016年我國(guó)中小學(xué)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)規(guī)模就已經(jīng)超過(guò)了8000億元。培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模雖大,但整個(gè)行業(yè)的發(fā)展卻良莠不齊,弄虛作假、亂收費(fèi)、為簽單胡亂承諾、卷款倒閉等現(xiàn)象頻現(xiàn),每年都有大量學(xué)生及家長(zhǎng)受騙。可見(jiàn),社會(huì)培訓(xùn)類消費(fèi)投訴多,其實(shí)是一個(gè)常態(tài)化的現(xiàn)象。
但今年一季度,這類投訴同比增長(zhǎng)了八成,明顯是一個(gè)值得警惕的信號(hào)。而這一變化應(yīng)該說(shuō)是有跡可循的,或者說(shuō)與政策因素不無(wú)關(guān)系。今年2月,教育部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》,要求對(duì)無(wú)資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與超綱教學(xué)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為進(jìn)行治理。
從邏輯上說(shuō),這種治理壓力如果傳導(dǎo)到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)身上,就可能表現(xiàn)出對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的損害。一些無(wú)資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可能為了躲避治理選擇提前關(guān)門(mén)卷款跑路,甚至不排除在被查處之前利用預(yù)付款機(jī)制再撈一筆。再如一些超綱教學(xué)被叫停,家長(zhǎng)如何拿回該退的費(fèi)用?這些都可能引發(fā)一系列消費(fèi)維權(quán)難題。
另外,《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》重申了“十大嚴(yán)禁”,其中就包括嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試;嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競(jìng)賽證書(shū)、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)。這斬?cái)嗔伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校的不當(dāng)掛鉤,同時(shí)也減少了不少家長(zhǎng)因讓孩子參加各種競(jìng)賽而帶來(lái)的培訓(xùn)需求。就此而言,整個(gè)培訓(xùn)市場(chǎng)可能都將面臨一次深刻的洗牌,而行業(yè)的震蕩期一般都伴隨著消費(fèi)糾紛問(wèn)題,對(duì)此不能不有足夠的重視。
事實(shí)上,部分消費(fèi)者因?yàn)樽陨碓蚪獬贤?,愿意按照合同承?dān)違約責(zé)任,希望協(xié)商退回余下培訓(xùn)費(fèi)時(shí),經(jīng)營(yíng)者仍不能按合同約定及時(shí)退款,這成為一個(gè)消費(fèi)投訴熱點(diǎn),就與相關(guān)治理明顯有著直接的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
課外培訓(xùn)市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)魚(yú)龍混雜,且存在較大的泡沫。隨著相關(guān)治理與教育改革的推進(jìn),課外培訓(xùn)市場(chǎng)降溫,行業(yè)重新調(diào)整,甚至出現(xiàn)部分經(jīng)營(yíng)者“卷包跑路”風(fēng)險(xiǎn),是個(gè)大概率事件。在這個(gè)過(guò)程中,防范引發(fā)對(duì)消費(fèi)者的“次生災(zāi)害”,就應(yīng)該作為相關(guān)治理的配套工作來(lái)落實(shí)。
這一方面是指相關(guān)部門(mén)在對(duì)存在問(wèn)題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓查處時(shí),應(yīng)把消費(fèi)者的權(quán)益置于重要位置,妥善解決好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的糾紛問(wèn)題。對(duì)于一些明顯存在“異動(dòng)”的經(jīng)營(yíng)情況,應(yīng)該提前加以干涉,防止出現(xiàn)“卷款跑路”這種最壞的情況,盡力將對(duì)消費(fèi)者的影響降到最低。另一方面,過(guò)去培訓(xùn)市場(chǎng)亂象重生,一個(gè)重要外部原因是監(jiān)管責(zé)任不明確,像工商、教育等部門(mén)貌似都可以管,但卻往往都管不住。這就要求在此輪治理中也得把培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)管職能捋順,避免一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)借助監(jiān)管漏洞繼續(xù)損害消費(fèi)者權(quán)益。
課外培訓(xùn)市場(chǎng)的重新洗牌并走向規(guī)范,這是必然趨勢(shì),也是人心所向。不能把培訓(xùn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大歸咎于政府部門(mén)的治理行動(dòng),但降低過(guò)渡期的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),減少因此帶來(lái)的對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的影響,卻是必不可少的工作。此次中消協(xié)發(fā)布的消費(fèi)投訴大數(shù)據(jù)只是對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的一種提醒,具體干預(yù)還得各職能部門(mén)打起精神,采取積極行動(dòng)。總之,培訓(xùn)行業(yè)大洗牌不能由消費(fèi)者承擔(dān)額外的成本,不能讓消費(fèi)者權(quán)益受到無(wú)謂的損害。 (常?。?/p>
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