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閑置農(nóng)宅變“晚年驛站”是一步好棋

發(fā)布時間: 2018-02-22 09:17:10 |來源:新京報 | 作者:佚名 |責(zé)任編輯: 孟君君

 

“老有所養(yǎng)”之“老”,該以年齡為覆蓋依據(jù),而不宜以城鄉(xiāng)為區(qū)隔。而在讓農(nóng)村老人也老有所養(yǎng)方面,北京密云區(qū)探索出了新模式。

據(jù)報道,北京密云農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)在建成幸福晚年驛站55家,覆蓋17個鎮(zhèn)街、54個社區(qū)(村)、惠及1.5萬老年人。為了解決用地問題和降低成本,密云區(qū)民政局將目光轉(zhuǎn)向了農(nóng)村地區(qū)的閑置房屋,主要通過利用村集體的閑置房屋升級改造、流轉(zhuǎn)村民的閑置農(nóng)宅到村集體以及村民開發(fā)自有住宅三種方式,建成驛站。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,農(nóng)村空心化的愈發(fā)嚴(yán)重,農(nóng)村空巢老人也與日俱增。據(jù)統(tǒng)計,我國農(nóng)村空巢老人數(shù)量已過億。止于“僅養(yǎng)”,趨于“不養(yǎng)”,忘于“前養(yǎng)”……很多留守老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀堪憂。所以才有社會學(xué)者說,中國的最大養(yǎng)老難點(diǎn)在農(nóng)村,短板也在農(nóng)村。

農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,的確迫在眉睫。但一方面,農(nóng)村空心化造成農(nóng)村地區(qū)發(fā)展滯后,農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲滯,農(nóng)村養(yǎng)老市場得不到資本的青睞,造成龐大的農(nóng)村老年群體難以享受到優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù);另一方面,農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,又造成大量的農(nóng)房閑置下來。

在此背景下,利用閑置農(nóng)房建幸福晚年驛站,無疑是農(nóng)村養(yǎng)老的一個創(chuàng)新舉措。就像武漢明確的“黃金20條”鼓勵市民通過租賃、合作方式利用空閑農(nóng)房創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、合肥試點(diǎn)探索的“共享農(nóng)房”模式那樣,此舉有利于盤活那些閑置的農(nóng)房資源,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

更重要的是,這能讓閑置農(nóng)房發(fā)揮出養(yǎng)老作用,為廣大的農(nóng)村老人尤其是空巢老人提供“安身之所”。對老人們來說,驛站形態(tài)讓他們得以保持群居但不必與陌生老人群居的狀態(tài),這有利于保障養(yǎng)老質(zhì)量。

而從存量房屋資源里找養(yǎng)老資源增量,也是對既往養(yǎng)老資源發(fā)掘思路的突破。類似做法在其他地方也曾出現(xiàn)過。像央視曾報道,寧夏平羅縣推行農(nóng)民“以地養(yǎng)老”的探索:農(nóng)民退出自己所擁有的房屋所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán),交給政府,同時獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。

這類讓農(nóng)民手中房、地的市場價值得以體現(xiàn),又能給養(yǎng)老更多選擇的嘗試,無疑多多益善。

也是在這兩天,媒體曝出,首批入住北京市首個共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老試點(diǎn)的老人們度過了他們的第一個春節(jié),目前試點(diǎn)的共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老住房一期已全部售罄。本質(zhì)上,無論是共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老房,還是將閑置農(nóng)宅變“晚年驛站”,都是對養(yǎng)老既有模式的擴(kuò)充,也有助于形成兼容性、廣覆蓋和全口徑式的養(yǎng)老體系。

而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下,在城市養(yǎng)老服務(wù)漸次完善的情境中,農(nóng)村養(yǎng)老更需要通過這類積極的政策探路,去彌合跟城市養(yǎng)老服務(wù)水平間的差距。

閑置農(nóng)宅變“晚年驛站”是一步好棋。期待有更多類似的嘗試,做大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“大蛋糕”,讓城鄉(xiāng)老人的晚年生活都能“節(jié)節(jié)高”,也讓他們都“老有善養(yǎng)”。(社論)


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