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解讀十三五草案:165項(xiàng)重大工程將帶給中國哪些變化

發(fā)布時(shí)間: 2016-03-07 18:25:16   |  來源: 新華網(wǎng)   |   作者:熊爭艷、白潔等   |  責(zé)任編輯: 沈曄

 

《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》勾勒了中國未來五年發(fā)展路線圖,其重點(diǎn)抓手之一是一大批涉及國計(jì)民生各領(lǐng)域的重大工程和項(xiàng)目。

來自國家發(fā)展改革委的消息顯示:圍繞補(bǔ)短板、增后勁、促均衡、上水平,“十三五”規(guī)劃綱要草案中設(shè)置了23個(gè)專欄,共提出165項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目。代表委員們認(rèn)為,這些重大工程項(xiàng)目的實(shí)施,將搶占事關(guān)國家競爭力的戰(zhàn)略制高點(diǎn),極大增強(qiáng)國家綜合實(shí)力。

【科技創(chuàng)新】科技創(chuàng)新2030——15個(gè)重大項(xiàng)目工程格外搶眼

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,也是五大發(fā)展理念之首。規(guī)劃綱要草案強(qiáng)調(diào)“把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上”“以科技創(chuàng)新為核心”。

規(guī)劃綱要草案中新提出科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目,包含的15個(gè)重大項(xiàng)目、工程——航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、深??臻g站、量子通信與量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究等6個(gè)科技項(xiàng)目和種業(yè)自主創(chuàng)新、智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造和機(jī)器人等9個(gè)工程。

“這些科技項(xiàng)目的確定,體現(xiàn)了目前科學(xué)界公認(rèn)的重要科學(xué)問題和國家的重大需求。這些項(xiàng)目的實(shí)施也將證明中國有能力解決世界級(jí)難題,還將帶動(dòng)不少產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如腦科學(xué)與類腦研究將推動(dòng)計(jì)算機(jī)、信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人等與智能有關(guān)產(chǎn)業(yè)。”從事神經(jīng)生物學(xué)研究的中國科學(xué)院院士、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)部主任段樹民委員說。

重大人才工程,突出“高精尖缺”導(dǎo)向,旨在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才和高技能人才隊(duì)伍,包括引進(jìn)1萬名左右海外高層次人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),遴選支持1萬名左右急需緊缺的國內(nèi)高層次人才,每年培訓(xùn)百萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才,在全國建成一批技能大師工作室、培養(yǎng)1000萬名高技能人才。

“科技創(chuàng)新,關(guān)鍵在人。這是一個(gè)著眼長遠(yuǎn)、全方位、多層次的人才工程,意義重大?!敝袊茖W(xué)院院士、廈門大學(xué)工學(xué)部主任田中群委員說。

【轉(zhuǎn)型升級(jí)】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動(dòng)——金融、新產(chǎn)業(yè)等8方面重大工程項(xiàng)目助力經(jīng)濟(jì)升級(jí)

翻閱厚厚的規(guī)劃綱要草案,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面,一批重大工程項(xiàng)目分布在金融、農(nóng)業(yè)、高端裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息化、新型城鎮(zhèn)化、特殊類型地區(qū)、海洋等8個(gè)方面。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推出八大行動(dòng):既有把5G、先進(jìn)傳感器和可穿戴設(shè)備等打造成新增長點(diǎn),也有計(jì)劃加速推動(dòng)基因組學(xué)等生物技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用,加速北斗、遙感衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用,還提出“新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到500萬輛”等目標(biāo)。

“發(fā)展新能源汽車有望讓中國汽車行業(yè)由大變強(qiáng),實(shí)現(xiàn)彎道超車,也有利于強(qiáng)化環(huán)保。”全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明表示,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將有助于實(shí)現(xiàn)我國新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換,搶占未來競爭制高點(diǎn)。

從“確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝、力爭10億畝”到“新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝”,從“實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”到“建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息系統(tǒng)”……這些項(xiàng)目貫穿農(nóng)業(yè)的方方面面。

信息化重大工程,則聚焦寬帶中國、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、政務(wù)信息化、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等新概念。

“全面實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng),將能夠助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)治理創(chuàng)新,并給百姓生活帶來便利?!敝袊娮訉W(xué)會(huì)副理事長兼秘書長徐曉蘭委員說。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將實(shí)施8個(gè)重大工程,包括“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化、特色小城鎮(zhèn)、智慧城市、海綿城市、美麗鄉(xiāng)村等。“這些工程相互聯(lián)系,體現(xiàn)了發(fā)展理念的調(diào)整,體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化的未來方向?!眱?nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳副廳長揭新民委員說。

【基礎(chǔ)設(shè)施】高速鐵路營業(yè)里程達(dá)到3萬公里——筑牢交通、能源等領(lǐng)域基石開辟新空間

有廣泛的4G信號(hào),才能有今天網(wǎng)購、微信等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛使用——這顯示出基礎(chǔ)設(shè)施的極端重要性。為強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力,“十三五”期間將實(shí)施交通建設(shè)、能源發(fā)展、水安全保障方面的一系列重大工程項(xiàng)目。

——高鐵領(lǐng)域,建設(shè)北京至香港(臺(tái)北)等8條高速鐵路通道,拓展區(qū)域連接線。高速鐵路營業(yè)里程達(dá)到3萬公里,覆蓋80%以上的大城市。

——高速公路方面,加快推進(jìn)由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線,以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成的國家高速公路網(wǎng)建設(shè)。

——民用機(jī)場(chǎng)方面,建設(shè)京津冀、長三角、珠三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群,新增民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)50個(gè)以上。

——“四沿”通道、港航設(shè)施、城市群交通、農(nóng)村交通、交通樞紐、智能交通等方面也將推出一系列重點(diǎn)工程。

——能源發(fā)展方面,將開工建設(shè)一批沿海新的核電項(xiàng)目,完善以西氣東輸、陜京線和川氣東送為主的天然氣骨干管網(wǎng)等。

——水安全保障方面,將完成434處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)等重大項(xiàng)目。

……

九三學(xué)社浙江省委常委吳鴻委員表示,這些重大工程的實(shí)施,將拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間,加快完善安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),能更好地發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

【生態(tài)環(huán)境】19個(gè)生態(tài)重大工程項(xiàng)目——推動(dòng)綠色發(fā)展進(jìn)入新境界

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。綱要草案顯示,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)?shí)施19個(gè)重大工程項(xiàng)目,其中5個(gè)聚焦資源節(jié)約集約循環(huán)利用,6個(gè)致力于環(huán)境治理保護(hù),8個(gè)打造山水林田湖生態(tài)。

環(huán)境治理的重點(diǎn)行動(dòng)包括:開展1000萬畝受污染耕地治理修復(fù)和4000萬畝受污染耕地風(fēng)險(xiǎn)管控;建設(shè)5座中低放射性廢物處置場(chǎng)和1個(gè)高放射性廢物處理地下實(shí)驗(yàn)室;新增水土流失治理面積27萬平方公里;全國濕地面積不低于8億畝……

中國礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長姜耀東委員指出,推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式,這是未來5年發(fā)展的重要目標(biāo),而主要手段就是要通過實(shí)施好這些大項(xiàng)目。

“這些重大工程緊扣當(dāng)前突出的生態(tài)環(huán)境問題,針對(duì)性強(qiáng),目標(biāo)清晰。”湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈委員認(rèn)為,我們?cè)僖膊荒茏呦任廴驹僦卫淼睦下妨?,要建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗中國。

【民生改善】健康中國行動(dòng)計(jì)劃——讓老百姓更有獲得感

今后5年是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,規(guī)劃綱要草案中立足社會(huì)建設(shè)、民生改善,提出涉及脫貧攻堅(jiān)、教育現(xiàn)代化、健康中國、公共服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)關(guān)愛、文化等7個(gè)方面的重大工程和行動(dòng)計(jì)劃,增強(qiáng)國家軟實(shí)力,讓老百姓通過民生改善更有獲得感。

在脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程中,通過特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)3000萬以上貧困人口脫貧,1000萬人轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧,1000萬貧困人口實(shí)施異地搬遷,改造建設(shè)百萬公里農(nóng)村公路等重大工程,令人印象深刻。

農(nóng)工黨江西省委會(huì)主委鄭小燕委員說,我國扶貧工作已走出了一條中國特色的中國道路?!巴ㄟ^電商扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等特色產(chǎn)業(yè)和工作扶貧,脫貧工作可以成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”

健康中國行動(dòng)計(jì)劃提出的重大項(xiàng)目工程有:重大慢性病過早死亡率降低10%;打造30分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈;推動(dòng)城市社區(qū)15分鐘健身圈;青年體質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上等。

“這些目標(biāo)不僅關(guān)注治療,還重視預(yù)防,為提升老百姓健康水平提供了支持和保障?!眮碜詫幭牡霓r(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)主委戴秀英委員說,這是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義。


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