六安堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略 在“調轉促”中奮力崛起
發(fā)布時間: 2016-02-15 16:30:54 |來源: 安徽日報 | |責任編輯: 沈曄
“十二五”是六安走綠色發(fā)展之路、在“調轉促”中奮力崛起的輝煌五年。六安人民在市委、市政府的堅強領導下,認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,改革創(chuàng)新,奮力崛起,取得經濟社會文化各項事業(yè)長足進步。
這五年,綜合實力顯著增強。生產總值邁上千億元臺階,達到1143億元,年均增長9.2%。財政收入邁上百億元臺階,達到150億元,年均增長16.9%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)由598戶增至1079戶。規(guī)模工業(yè)增加值由246.7億元增至429億元,年均增長13.5%,工業(yè)化率由34.5%提高至38.5%;社會消費品零售總額由284.7億元增至562.6億元,年均增長14.2%;固定資產投資由517.9億元增至1131億元,年均增長21%。貸款余額由 484億元增至 1082億元,年均增長17.5%。三次產業(yè)結構由23.5∶42.3∶34.2調整為19.5∶46.1∶34.4。糧食生產連年豐收,榮獲全國糧食生產先進市和全省糧食生產“三大行動”先進市。
這五年,綠色發(fā)展扎實推進。積極實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略,著力推進“一心一廊”、“一谷一帶”平臺建設,被列為國家級生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點市和環(huán)保部綠色GDP2.0試點市。完成節(jié)能減排主要任務,節(jié)約集約用地水平不斷提升,金寨縣積極創(chuàng)建國家級國土資源節(jié)約集約模范縣。實施森林增長工程113萬畝,基本完成百萬畝油茶產業(yè)發(fā)展行動計劃。旅游業(yè)加快發(fā)展,天堂寨成功創(chuàng)建5A級旅游景區(qū),全市擁有4A級以上景區(qū)25家、省級最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個,數量分別居全省第二和第一。六安的現代物流、金融保險、電子商務等現代服務業(yè)加快發(fā)展,霍山、舒城、金寨縣入選國家電子商務進農村綜合示范縣。六安的科技實力得到進一步增強,榮獲全國科技進步先進市。
這五年,城鄉(xiāng)面貌巨大變化。六安榮獲國家園林城市、省級文明城市等稱號;城鎮(zhèn)化率由35.9%提高至42.7%。 248個省級美好鄉(xiāng)村中心村的建設,“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境整治讓六安美麗鄉(xiāng)村星羅棋布。六安的現代綜合交通體系加快建設,阜六鐵路、寧西鐵路復線和滬陜、六武、周六、六潛高速等建成通車,新建改建國省干線公路1005公里、農村公路3500公里、改造危橋350座,大別山旅游快速通道基本建成,公路總里程居全省首位。六安的優(yōu)質水資源得到進一步保護。
這五年,社會事業(yè)全面發(fā)展。公共文化服務體系進一步完善,累計建成農民文化樂園27個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站157個、農家書屋2563個,霍山縣榮獲全國文化先進縣。六安榮獲全省計劃生育先進市,全省綜治(平安建設)先進市和進步市,再獲全國雙擁模范城。
這五年,人民生活持續(xù)改善。農村居民人均可支配收入分別達到22260元、9116元,年均增長11.5%、14.2%。累計投入民生領域資金1188億元,民生工程實施工作連續(xù)多年全省領先。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)26.6萬人,登記失業(yè)率控制在4.5%以內。社會保障體系更加健全,城鎮(zhèn)職工五大保險參保率逐年遞增,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現全覆蓋,城鄉(xiāng)低保應保盡保。建設各類保障性安居工程14萬套,完成農村危房改造10.5萬戶。以實施“5+1”項目為契機,抓金寨、帶全市,加大扶貧開發(fā)力度,累計減少貧困人口73.7萬人,貧困發(fā)生率由20%降至8.6%。
展望“十三五”,六安已制定出宏偉發(fā)展藍圖。堅持以綠色發(fā)展為總取向、以穩(wěn)中求進為總基調、以調轉促為主抓手、以改革創(chuàng)新為主動力,大力實施開放合作戰(zhàn)略、新型工業(yè)化戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,加快“一心一廊”、“一谷一帶”建設,著力提升經濟總量,優(yōu)化經濟結構,合力脫貧攻堅,保障改善民生,走出一條大別山革命老區(qū)綠色振興的特色之路,如期全面脫貧,如期全面建成小康社會。到2020年,六安要實現:
——綜合實力再上臺階。生產總值年均增長8.5%左右,經濟總量超過1500億元,基本建成全國重要的農產品生產加工基地、全國知名的紅色旅游勝地、全國重要的文化生態(tài)休閑旅游目的地和大別山革命老區(qū)核心增長極。
——產業(yè)結構明顯優(yōu)化。三次產業(yè)結構調整到15∶48.5∶36.5,戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占工業(yè)總產值比重提高到18%,現代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重提高到40%,農產品加工產值與農業(yè)產值之比達到2.5,產業(yè)集群集聚作用更加凸顯,科技進步對產業(yè)增長的貢獻率明顯提升,產業(yè)轉型升級步伐加快。
——質量效益顯著提高。財政收入超過205億元。主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)2-3家,超10億元30-40家。新增中國馳名商標15件以上,總數達28件以上;新增安徽省著名商標150件以上,總數達280件以上;新增安徽省名牌產品40個以上,總數達140個以上。
——城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調。中心城市首位度和承載能力顯著提升,葉集區(qū)實現加快發(fā)展,縣城和重點城鎮(zhèn)帶動力明顯增強,一廊、一谷、一帶建設加快推進,美麗鄉(xiāng)村建設全面完成,城鄉(xiāng)基礎設施支撐能力顯著增強,城鎮(zhèn)化率達到48.4%。
——生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢凸顯。綠色發(fā)展統(tǒng)領作用充分發(fā)揮,主要環(huán)境指標達到全省領先水平,森林覆蓋率達到47%,基本建成安徽優(yōu)質水源地、大別山區(qū)轉型發(fā)展示范區(qū)、全國綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設先行區(qū),全面構筑起長江和淮河中下游地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。
——貧困人口全面脫貧。實施產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、社保兜底扶貧等工程,穩(wěn)定實現貧困人口“兩不愁、三保障”,到2018年實現442個貧困村全部出列,2019年6個貧困縣區(qū)全部摘帽、46萬貧困人口全部脫貧。
——小康社會全面建成。城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間更加寬廣,增收渠道更加多樣,收入與經濟同步增長,城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到35000元和15000元。社會事業(yè)全面發(fā)展,基本公共服務均衡化均等化水平不斷提高。社會保障能力持續(xù)增強,民主法制建設取得積極進展,社會管理水平明顯提升,社會更加包容和諧,幸福六安建設邁出堅定步伐。
加大“調轉促”力度,鍛造六安G312工業(yè)走廊
G312工業(yè)走廊是六安實現東西雙向開放發(fā)展的脊梁,是一條核心軸、工業(yè)主軸、發(fā)展龍脊。通過這條主軸,帶動全市融入合肥經濟圈,承接長三角,同時開拓西向通道,形成首尾呼應、區(qū)域聯動的成效。通過推動合六葉工業(yè)走廊交通、能源、公共服務等一體化建設,圍繞裝備制造、汽車零部件、機電家電、新能源、木竹加工,打造一批百億級產業(yè)集群。
G312工業(yè)走廊上現有9大工業(yè)園區(qū)。這些工業(yè)園將重點發(fā)展新能源 (光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物質發(fā)電、風力發(fā)電等)、生物產業(yè)(靈芝、石斛等中藥材加工)、家具制造業(yè)(木地板、家具生產及循環(huán)利用,木竹加工機械制造等)。以培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)為方向,通過整合資源,重點發(fā)展中高端裝備制造(核裝備、齒輪變速箱、電機、高檔數控機床和機器人、電力裝備、專用車、電子及通信設備等)、新能源汽車(電池、電機等關鍵零部件,新能源客車、專用車等整車制造,充電技術及設施)、新材料(新型建材等結構材料、電子材料、新型復合材料、新興功能材料等)、生產性服務業(yè) (研發(fā)設計、物流、信息服務、金融服務、商務服務)。從而全面提升六安的現代工業(yè)水平。
目前,9大工業(yè)園區(qū)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)364家,其中高新技術企業(yè)63家,戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)44家;這些園區(qū)已經形成裝備制造、汽車零部件、機電家電、新能源、木竹加工及家具制造等具有一定規(guī)模的產業(yè)集群,其中金安(城北)開發(fā)區(qū)的電機產業(yè)首位度達到60%,葉集的木竹加工達到65%,金寨現代產業(yè)園的機械及零部件加工達到68%,六安開發(fā)區(qū)的裝備制造達到32%,裕安開發(fā)區(qū)的新材料達到31%。園區(qū)內億元企業(yè)突破250家,占全市總數的60%,集聚效應初步顯現。
通過推動合六葉工業(yè)走廊交通、能源、公共服務等一體化建設,圍繞裝備制造、汽車零部件、機電家電、新能源、木竹加工幾大產業(yè),力爭在“十三五”末,讓六安的戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占比提高到30%以上,億元企業(yè)達到400家,10億元企業(yè)達到20家,培育2-3家百億企業(yè),形成一批百億級的產業(yè)集群。
按照新的發(fā)展規(guī)劃,這條工業(yè)走廊將發(fā)展成為:
工業(yè)經濟的增長極。走廊著力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè),加快發(fā)展現代服務業(yè),打造工業(yè)經濟的新增長點,引領六安工業(yè)轉型升級。
綠色工業(yè)的示范區(qū)。走廊大力推行技術改造和發(fā)展循環(huán)經濟,提高資源綜合利用效率和區(qū)域配套協(xié)作水平,突出智能制造、綠色制造,打造智慧園區(qū)、綠色示范園區(qū),引領全市工業(yè)綠色發(fā)展。
特色產業(yè)的集聚區(qū)。走廊優(yōu)化產業(yè)空間布局,引導優(yōu)勢資源集聚,培育一批具有核心競爭力的產業(yè)集群和企業(yè)群體,打造特色和優(yōu)勢突出、影響力較大的區(qū)域品牌集群。走廊內重點圍繞首位產業(yè)引進項目、壯大產業(yè)、拉長鏈條,注重錯位發(fā)展,避免同質化競爭,兼顧自身發(fā)展與互補互助,提高產業(yè)關聯度,打造特色工業(yè)集中區(qū)和產業(yè)配套區(qū)。
打造500里茶谷 500里淠河經濟帶
“十二五”期間,六安創(chuàng)新提出六安茶谷和淠河生態(tài)經濟帶建設,“一谷一帶”建設成為六安加快實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略的重要平臺和主要抓手。
六安茶谷規(guī)劃面積約6144平方公里,人口約160萬人。主干線長約260公里,建設范圍涉及5個縣區(qū)、48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個水庫的區(qū)域。六安茶谷建設圍繞“生態(tài)增綠、旅游添景、農民增收”的發(fā)展目標,堅持高起點規(guī)劃、高標準設計、高品位建設,大力發(fā)展綠色經濟;以茶為媒,將茶葉、毛竹、石斛、油茶、有機魚等產業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護、休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生融為一體,以重大項目為支撐,建好節(jié)點,以點連線,以線帶面,全面推進區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。計劃用5-8年時間把“六安茶谷”打造成世界最好的綠茶源產地、大別山國家風景道、大別山湖群國家旅游區(qū)、國家知名品牌示范區(qū)、綠色發(fā)展試驗區(qū)。
六安茶谷全面建成后,將成為集生態(tài)、旅游、產業(yè)、養(yǎng)生為一體的最美茶谷,也是一條帶動老區(qū)人民致富的富民谷。省有關部門專題調研六安茶谷后,充分肯定了六安茶谷建設的創(chuàng)新做法,認為六安茶谷建設是貫徹“綠色化發(fā)展”理念的新探索,是落實國務院《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的新探索,是提綱挈領,抓一帶百謀劃區(qū)域發(fā)展的新探索,是發(fā)揮特色資源優(yōu)勢脫貧致富的新探索,也是發(fā)掘傳統(tǒng)文化發(fā)展國際貿易和文化交流的新探索。
淠河是六安的母親河,大別山豐沛的水量由淠河而入淮。千百年來,沿淠就是六安重要的經濟帶,大別山豐富的物產借淠水舟楫而通四海。淠河經濟帶規(guī)劃總面積2657平方公里,其中橫排頭以上681平方公里,橫排頭以下1976平方公里;建設范圍涉及5個縣區(qū)、33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,干線全長263公里,涉及人口149.6萬人。
淠河經濟帶建設堅持水利與交通并行,產業(yè)與生態(tài)并舉,扶貧與開發(fā)并重的要求,將基礎設施建設與生態(tài)保護、產業(yè)發(fā)展融為一體,開展淠河流域治理,打造黃金水系,實現汛期蓄水、常年利用、長期安瀾。并以建設淠河綠色長廊為重點,推進全流域生態(tài)建設與環(huán)境保護;以農副產品基地為依托,發(fā)展以綠色“菜籃子”為主導的現代農業(yè);以百里河堤為主干,推進旅游文化產業(yè)發(fā)展,全力打造水害徹底根治、產業(yè)高效優(yōu)質、生態(tài)有效保護、景觀舒適優(yōu)美、群眾增收富裕的500里生態(tài)經濟帶。
目前,六安“一谷一帶”建設全面順利推進。相關部門制定了項目清單,明確“一谷一帶”建設時間表、路線圖。推行項目精細化管理,按照“一個項目、一個專班、一套方案、一筆經費、一抓到底”的要求,掛圖作戰(zhàn),盤點銷號,確保工作有力有序有效推進。目前,圍繞“一谷一帶”沿線的道路交通、水利設施、環(huán)境整治、集鎮(zhèn)建設、景區(qū)景點建設和提升,共謀劃200多個項目,計劃投資100億元。其中,2015年實施的150個項目,目前已完成72個,投資16億元。 2015年,因為六安茶谷建設的推進,沿線群眾增加就業(yè)5萬人,農民增收1000元,鄉(xiāng)村旅游直接就業(yè)人數達2萬人以上,全市鄉(xiāng)村旅游接待量為1200多萬人次,鄉(xiāng)村旅游總收入達20億元以上,助推8萬人脫貧。
加大中心城市建設力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
做大做強中心城市,實現城鄉(xiāng)共同發(fā)展,全面脫貧致富奔小康是六安既定的發(fā)展目標。按照建設大別山區(qū)域中心城市、合肥經濟圈副中心城市、長三角城市群節(jié)點城市定位,六安加大區(qū)域中心城市的建設力度,進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局和形態(tài)。目前,六安中心城市規(guī)劃區(qū)面積1096.8平方公里,建成區(qū)面積72.3平方公里。城市水、電、路、氣、信息網絡等基礎設施顯著改善,教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務基本齊全,城市綜合服務能力逐漸增強,城市管理水平不斷提高。六安正有序推進東部產業(yè)新城、西部生態(tài)新區(qū)、綠色城南建設,著力完善配套、提升品位。
在加強城市建設中,產城融合深入推進。堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動推進,實行工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中,產業(yè)向園區(qū)集聚。產業(yè)園區(qū)正成為產業(yè)集聚,城市發(fā)展的新組團。六安現大力開展 “六城同創(chuàng)”,將生態(tài)文明理念融入城市建設,明確將六安建設成為全省優(yōu)質水資源、大別山轉型發(fā)展示范區(qū)以及全國綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設先行區(qū)。
六安著力構建六安中心城市—縣城—重點鎮(zhèn)—美好鄉(xiāng)村等協(xié)調發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化體系,已率先完成各縣縣城總體規(guī)劃修編,為縣城提質擴容提供了空間。并以全國重點鎮(zhèn)、省中心鎮(zhèn)和市重點鎮(zhèn)為重點,全面推進小城鎮(zhèn)總規(guī)修編。
六安大力推進小城鎮(zhèn)發(fā)展,加強道路管網、電力通訊等基礎設施建設,完善教育、文化、醫(yī)療等公共服務設施,不斷提升小城鎮(zhèn)功能,努力打造一批特色鮮明的工業(yè)強鎮(zhèn)、農業(yè)大鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。十二五”以來,六安市小城鎮(zhèn)建設總計投入400余億元,年均增幅達20%,道路、給排水、垃圾轉運等基礎設施和公共服務設施逐步配套,自來水普及率90%以上,151個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成農村垃圾收集轉運設施,集鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴展,綜合能力顯著增強。裕安區(qū)蘇埠鎮(zhèn)等11個鎮(zhèn)入選新一輪全國重點鎮(zhèn)。初步形成了以杭埠、姚李為代表的工業(yè)型集鎮(zhèn),以蘇埠、南港為代表的商貿流通型集鎮(zhèn),以萬佛湖、天堂寨、獨山為代表的生態(tài)旅游型集鎮(zhèn),以黑石渡、大化坪、長集為代表的生態(tài)農產品生產加工基地型集鎮(zhèn)和以毛坦廠、蘇埠為代表的歷史文化名鎮(zhèn)。
民生工程碩果累累
“十二五”以來,六安民生工程各項工作碩果累累,民生工程實現了從扶貧濟困向保障民生轉變,局部救助向長效普惠轉變,滿足基本生活需求向滿足發(fā)展需求轉變,政府主導向社會共建轉變。人民群眾的滿意度、幸福感大幅提升。
民生工程投入逐年增加。五年來,全市共實施48項民生工程,資金投入從2011年47億元增加到2015年的83.5億元,受益人口由660萬人發(fā)展到現在約700萬人,受益水平由2011年每人每年約700元增加到現在的每人每年約1200元。五年間,累計投入資金434億元,其中中央和省級財政投入278.62億元,市縣級財政配套48.33億元,民生工程資金以10%的比例逐年遞增。
基本公共服務體系日趨完善。五年來,全市財政投入義務教育經費6.21億元,義務教育全部納入公共財政保障范圍;公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、博物館全部免費開放,農村文化建設實現了全覆蓋。五年來,基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系基本建立,新型農村合作醫(yī)療補償3604.18萬人次,累計補償資金89.6億元;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補償66.13萬人次,累計補償資金10.63億元;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助63.44萬人次,累計救助資金4.72億元。五年來,社會保險日趨完善,參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參續(xù)保人數累計達367萬人,參保率達到90%;推動了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設和各項社會事業(yè)發(fā)展。
民生工程有效緩解了人民群眾上學難、就業(yè)難、看病難、住房難、生活難等,提高了城鄉(xiāng)居民的生活質量和幸福指數。民生工程也拉近了政府與群眾之間的距離,政府與群眾之間真正實現了“零距離”,民生工程讓老百姓真切感受到生活變化,感受到黨和政府的溫暖。
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