“十三五”是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝時期，也是革命老區(qū)安徽省金寨縣縮小與發(fā)達地區(qū)差距、趕上全省平均水平的關鍵時期。集老區(qū)、庫區(qū)、山區(qū)、貧困地區(qū)于一體的金寨縣，決心把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局；以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，“立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”。

實現(xiàn)上述目標，該縣將集中力量、強力實施十大工程：

一是產(chǎn)業(yè)扶貧工程。加快特色農業(yè)扶貧，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，落實以獎代補、“兩免”小額貸款等多種幫扶舉措，大力扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，啟動實施“金豬計劃”和“金雞計劃”，帶動1.5萬戶貧困戶增收脫貧。強力推進光伏扶貧，鼓勵貧困村建設100千瓦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1.5萬千瓦的集成式光伏扶貧電站，探索貧困戶虛擬入股的集成式光伏電站建設。通過光伏扶貧，實現(xiàn)全縣貧困戶年均增收3000元以上，所有行政村集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上。大力實施百村千戶旅游扶貧，利用旅游資源優(yōu)勢，推進多業(yè)態(tài)旅游融合和產(chǎn)業(yè)帶動，鼓勵貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游，到2018年，形成天堂寨、馬鬃嶺、燕子河、懸劍山為主線，湯家匯、麻埠等一批紅色舊址為依托，小南京等近百個村、約1000戶農家小院為補充的網(wǎng)格化全域旅游格局。大力開展電商扶貧，以電子商務進農村綜合示范工程為抓手，加快推進農村信息化基礎設施建設，完善電子商務服務站點功能及配套設施，加快現(xiàn)代物流體系建設，引導物流企業(yè)和電商企業(yè)有效對接，加強貧困村農超對接和直供直銷，到2018年實現(xiàn)貧困村網(wǎng)上銷售農產(chǎn)品和購買生產(chǎn)生活資料服務全覆蓋，行政村電商服務全覆蓋。

二是易地搬遷扶貧工程。通過實施移民避險解困、易地扶貧搬遷、農村危舊房改造等項目，引導邊遠高寒山區(qū)、地質災害頻發(fā)地區(qū)、洪水淹沒庫區(qū)、生態(tài)保護重點地區(qū)的貧困戶有序地向縣城、集鎮(zhèn)和中心村莊搬遷安置，到2018年，易地扶貧搬遷安置1.1萬戶3.8萬人。逐步提高農戶搬遷建房補助標準，切實加大對搬遷農戶的后續(xù)扶持力度，制定扶持發(fā)展致富的政策措施，實現(xiàn)搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、可致富”的目標。

三是就業(yè)扶貧工程。依托金寨職業(yè)學校等培訓力量，整合各類培訓資源，對有勞動能力的貧困戶開展“1+1+1”培訓。搭建貧困勞動力和用人單位對接平臺，支持縣內企業(yè)優(yōu)先吸納貧困勞動力就地就業(yè)，積極開展勞務輸出，帶動貧困人口外出就業(yè)。到2019年，實現(xiàn)培訓2萬人。加快培育和發(fā)展中小微企業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、觀光休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導貧困勞動力就近就業(yè)。

四是教育文化扶貧工程。按照定點定向原則，構建到村到戶到人的教育精準扶貧體系。加快重點貧困地區(qū)學校標準化建設，在有實際需求的貧困村依托小學新建、改建幼兒園。加大對貧困戶子女教育資助和生活補助，助學貸款優(yōu)先向貧困戶家庭學生傾斜。積極推行文化脫貧，大力實施文化惠民工程，完善農村公共文化服務體系建設，深入開展“三下鄉(xiāng)”活動，豐富貧困戶精神文化生活，振奮他們脫貧致富的信心和決心。實行科技特派員制度，在71個貧困村分別派駐１名科技特派員，培育科技示范戶、發(fā)展示范基地，到2020年，確保71個貧困村分別培育２-３個農業(yè)科技示范戶，每個示范戶帶動10--20個貧困戶增收脫貧。

五是健康扶貧工程。完善新農合補償政策，建立健全新農合、大病保險、醫(yī)療救助相互銜接、共同保障的重大疾病救助體系，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。提高貧困人口普通門診和慢性病門診報銷比例、封頂線，縣內縣級醫(yī)療機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院醫(yī)藥費用實行保底補償。大力實施公共衛(wèi)生服務項目，建立貧困人口健康檔案，加大重大疾病和地方病的防控力度，防止因病致貧、因病返貧。

六是金融扶貧工程。完善農村基礎金融服務“村村通”工程，實現(xiàn)貧困村金融便民服務點全覆蓋。大力實施扶貧小額貸款、農戶小額信用貸款、小額保證保險貸款、“三權”抵押貸款等業(yè)務，實施總規(guī)模4億元的“精準扶貧小額貸款工程”，為貧困戶提供5萬元以內、3年以下、基準利率、免抵押、免擔保的小額信貸支持，落實扶貧貼息政策。全面推進貧困村村民生產(chǎn)互助資金工作，積極探索互助資金與金融改革相結合的扶貧模式，實行“特惠金融”。到2020年，實現(xiàn)所有建制村農民資金互助合作社全覆蓋。擴大農業(yè)保險范圍，政策性農業(yè)保險優(yōu)先在貧困村試點、推廣，防范農業(yè)生產(chǎn)風險。探索建立扶貧開發(fā)的投融資平臺。

七是生態(tài)保護扶貧工程。搶抓國家加大對重點生態(tài)功能區(qū)補償力度的機遇，爭取獲得更多的生態(tài)轉移支付資金。加快實施新一輪退耕還林、防護林建設、水環(huán)境保護、農村環(huán)境整治等生態(tài)工程，穩(wěn)步提高貧困人口參與度和收益水平，使有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員、防火員、保潔員。

八是社保兜底扶貧工程。對沒有勞動能力或通過開發(fā)式扶貧仍無法脫貧的貧困人口，全面實行社保兜底脫貧。做好農村扶貧政策和農村低保政策的有效銜接，將符合條件的貧困戶全部納入低保范圍，做到應保盡保。完善醫(yī)療救助，加強臨時救助，加大對重病、重災、重殘等特殊困難戶的救助力度。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

九是基礎設施扶貧工程。堅持科學規(guī)劃、資源整合、集中投入、重點建設，加快71個貧困村的村級道路、農村危房、飲水安全、電力保障、農田水利、信息化設施等基礎設施建設，到2020年，具備條件的貧困村實現(xiàn)通水泥路、通自來水、通寬帶，貧困戶的生產(chǎn)生活用電需求得到完全保障；全面完成貧困戶危房改造任務，人居環(huán)境得到顯著改善。

十是強本固基扶貧工程。抓好以村黨組織為核心的村級組織建設，選好配強村級領導班子，鼓勵和選派思想好、作風實、能力強、真心為群眾服務的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員到貧困村工作，把村“兩委”建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗“堡壘”。提高村干部待遇，保障村級辦公經(jīng)費。創(chuàng)新農村社會治理體系，完善村民自治制度，加快推進貧困村監(jiān)督委員會建設，繼續(xù)落實好“四議兩公開”村務聯(lián)席會等制度，健全黨組織領導的村民自治機制。