政協(xié)委員胡海運(yùn)在今年“兩會(huì)”上發(fā)言，提出了關(guān)于加快推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議。

他說，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，省市相繼出臺(tái)了“調(diào)轉(zhuǎn)促”的實(shí)施意見和方案。我市在以“十大工程”為主體的實(shí)施方案中，明確了未來幾年“調(diào)轉(zhuǎn)促”的著力點(diǎn)和發(fā)展方向。但在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)趨緊、招商引資等外部環(huán)境未見好轉(zhuǎn)的情況下，“調(diào)轉(zhuǎn)促”的壓力巨大，還存在重點(diǎn)不夠突出、舉措不夠細(xì)化、政策不夠給力等問題。

在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，他提出：明確“調(diào)轉(zhuǎn)促”的主攻方面?！笆濉币詠恚沂薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，但工業(yè)薄弱、財(cái)政不富的狀況依然存在。要扭轉(zhuǎn)這種不利局面，必須依靠工業(yè)的大發(fā)展，通過工業(yè)經(jīng)濟(jì)的量變帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)變。在推動(dòng)調(diào)轉(zhuǎn)促的進(jìn)程中，全市上下把主要精力、主要措施、主要資金放在工業(yè)上，把工業(yè)作為主戰(zhàn)場，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

突出調(diào)轉(zhuǎn)促的主要抓手。工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，但核心問題是如何盤活存量、推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以形成穩(wěn)定的企業(yè)群和工業(yè)稅源。一是加強(qiáng)技術(shù)改造。近兩年來，招商引資壓力逐年加大，工業(yè)發(fā)展更多依賴建成企業(yè)的技術(shù)改造，其投資占全部工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重由“十二五”初期的32%提高到2015年的45%。加強(qiáng)技術(shù)改造已成為工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要推手、提升企業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的主要途徑，建議在今后一個(gè)階段的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中，繼續(xù)推進(jìn)“技術(shù)改造年”、“技術(shù)改造示范工程”等有效措施，有目標(biāo)、有步驟、有實(shí)招的引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造力度。二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑，一部分企業(yè)陷入發(fā)展遲緩、停產(chǎn)半停產(chǎn)甚至破產(chǎn)倒閉的困境，究其根源還是核心競爭力不強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。這也是我市工業(yè)亟待補(bǔ)齊的短板。建議以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，大力推進(jìn)我市企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心和工程研究中心建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，加大工業(yè)新產(chǎn)品和精品研發(fā)，深入推進(jìn)智能制造，合理編制好"中國制造六安篇"。三是加大政策支持。繼續(xù)深入實(shí)施幫扶企業(yè)的政策措施，整合推動(dòng)工業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策，盡快建立一套集獎(jiǎng)補(bǔ)型資金、基金型資金于一體的政策支持體系。四是培養(yǎng)企業(yè)家精神。建議開展多渠道多形式的企業(yè)家培訓(xùn)教育活動(dòng)，幫助提振發(fā)展信心，克服畏難情緒，消除心里障礙。

鞏固調(diào)轉(zhuǎn)促的各項(xiàng)保障。一是堅(jiān)持核心戰(zhàn)略不動(dòng)搖。加快六安振興發(fā)展，必須堅(jiān)持工業(yè)化核心戰(zhàn)略不動(dòng)搖，要在領(lǐng)導(dǎo)精力的傾斜上、資金投入的大小上、工作落實(shí)的效率上體現(xiàn)到服務(wù)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。二是強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。圍繞工業(yè)的核心地位和工作重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)“工業(yè)強(qiáng)市”工作領(lǐng)導(dǎo)，爭取更多方面的關(guān)注支持，形成合力攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)能。三是加大人才選育。抓工業(yè)要重視選人用人，建議在全市范圍內(nèi)對(duì)涉及工業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)干部等進(jìn)行人才摸底，建立工業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，加大對(duì)工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)人才和領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔培育力度，努力打造出一支在工業(yè)發(fā)展上“善謀、會(huì)干、能成”的建設(shè)隊(duì)伍。

激活調(diào)轉(zhuǎn)促的實(shí)施對(duì)象。一是立足全市各地資源條件、產(chǎn)業(yè)配套和競爭優(yōu)勢，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸領(lǐng)域的市內(nèi)外企業(yè)合作與重組，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做長產(chǎn)業(yè)鏈條，避免工業(yè)同質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展錯(cuò)位化。二是明確工業(yè)企業(yè)的發(fā)展定位。按照去杠桿、去庫存、降成本、促轉(zhuǎn)型的發(fā)展目標(biāo)，積極推進(jìn)企業(yè)細(xì)分，整合停產(chǎn)、半停產(chǎn)和淘汰企業(yè)，加大對(duì)各類開發(fā)區(qū)土地存量盤活和“僵尸”企業(yè)處理的力度，加大對(duì)創(chuàng)新型、科技型企業(yè)尤其是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策企業(yè)的扶持力度。

優(yōu)化調(diào)轉(zhuǎn)促的金融環(huán)境。一是重視中小企業(yè)融資需求，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)板企業(yè)和上市新三板企業(yè)的支持力度，搭建直接融資渠道，實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)，促成資本市場與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的有效對(duì)接。二是加快以政府主導(dǎo)，企業(yè)、金融監(jiān)管、銀行、法院、公安等共同參與的多層次社會(huì)誠信體系建設(shè)，依法加大對(duì)金融涉訴案件查辦力度，打擊逃費(fèi)債券行為，合力構(gòu)建地方金融的良好生態(tài)。