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5月9日，革命老區(qū)安徽省六安市舉辦了第二屆六安市綠色發(fā)展論壇，再次邀請(qǐng)專家為生態(tài)文明建設(shè)“支招”。此前不久，中共中央國務(wù)院剛剛印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。本屆論壇由六安市委宣傳部、六安市綠色發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)主辦，中國青年報(bào)社為合作單位。

黨的十八大提出，“要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，這是綠色發(fā)展理念首次寫入黨代會(huì)報(bào)告。近日通過的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，提出了“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”，“綠色化”這一發(fā)展理念首次正式上升為國家戰(zhàn)略，成為與“新四化”協(xié)同推進(jìn)的重大政治任務(wù)。

近年來，安徽省六安市委、市政府提出“弘揚(yáng)紅色精神、致力綠色發(fā)展、放飛金色夢(mèng)想”，堅(jiān)持以綠色發(fā)展為總?cè)∠颉⒖倯?zhàn)略，統(tǒng)籌、引領(lǐng)未來的六安發(fā)展。

“綠色發(fā)展戰(zhàn)略的提出是基于六安自身?xiàng)l件做的一些思考。”六安市市長畢小彬說，“六安優(yōu)勢(shì)很多，有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、有交通優(yōu)勢(shì)、有資源優(yōu)勢(shì)、有政策優(yōu)勢(shì)，但最可持續(xù)的、最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)?！?/p>

畢小彬表示，當(dāng)前，六安正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的初期向中期過渡階段，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，在此階段也是各類生態(tài)環(huán)境問題快速積累、矛盾比較突出的時(shí)期。如果不對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展模式及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，六安無疑將步發(fā)達(dá)地區(qū)“先污染、后治理”的后塵。

“六安目前走到了一個(gè)關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，不可能重復(fù)一些地區(qū)高資源消耗、高污染排放、高環(huán)境代價(jià)的發(fā)展道路，而綠色發(fā)展正是我們破解這一難題的金鑰匙，六安要實(shí)現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展，就必須堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路。”畢小彬說。

綠色發(fā)展取得初步成效

畢小彬說，通過幾年的努力，六安的綠色發(fā)展取得了初步成效：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重逐年提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長；發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，財(cái)政收入占GDP的比重、稅收收入占財(cái)政收入的比重逐年提高；生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全市已成功創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)、生態(tài)村4個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)、生態(tài)村73個(gè)，市級(jí)生態(tài)村96個(gè)，霍山縣成為中西部地區(qū)第一個(gè)國家級(jí)生態(tài)縣和安徽省首個(gè)全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣，金寨縣、舒城縣成為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)；5縣區(qū)被列入國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)——巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)，霍山、金寨兩縣被列入國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。

站在新的歷史起點(diǎn)，六安將堅(jiān)定不移地實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略?？傮w目標(biāo)是：通過5年、10年甚至更長時(shí)間的努力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與質(zhì)量穩(wěn)步提升，資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)體系初步建立，生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)文化深入人心，體制機(jī)制更加完善，努力把六安建成安徽優(yōu)質(zhì)水源地、華東地區(qū)生態(tài)后花園、大別山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。

畢小彬說：“為此，我們將念好五字訣：一是念好‘優(yōu)’字訣——以優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局為基礎(chǔ)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。二是念好‘轉(zhuǎn)’字訣——以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型為抓手，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。三是念好‘節(jié)’字訣——以節(jié)約集約利用資源為突破口，促進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展。四是念好‘?！衷E——以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，構(gòu)建穩(wěn)固的生態(tài)安全屏障。五是念好‘建’字訣——以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，激發(fā)全社會(huì)參與積極性?！?/p>

打造宜居宜業(yè)宜游的美好家園

畢小彬說，目前，六安市正在統(tǒng)籌考慮全市發(fā)展現(xiàn)狀與未來發(fā)展戰(zhàn)略布局，控制工業(yè)建設(shè)空間，保證生活空間，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，擴(kuò)大生態(tài)空間。積極引導(dǎo)人口向中心城市、中心城鎮(zhèn)集聚，結(jié)合農(nóng)村空間布局調(diào)整，降低生態(tài)環(huán)境的人口承載負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持以人為本，大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷加強(qiáng)城區(qū)及周邊草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀的保護(hù)，積極推廣綠色建筑，建設(shè)多層次的城鎮(zhèn)綠地體系。

“六安的目標(biāo)是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，突出鄉(xiāng)村特色，體現(xiàn)田園風(fēng)貌，注重文化傳承，大力推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)；深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，著力打造宜居宜業(yè)宜游的美好家園?！碑呅”蛘f。

畢小彬表示，六安將堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；４罅Πl(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極培育休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等新業(yè)態(tài)。發(fā)揮大別山生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及生物醫(yī)藥、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力培育高效低耗的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

下一步將以“六安茶谷”作為綠色發(fā)展的重要抓手，精心打造五百里茶谷，融入中蒙俄萬里茶道世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，把“六安茶谷”打造成為產(chǎn)業(yè)谷、生態(tài)谷、養(yǎng)生谷、旅游谷、富民谷。啟動(dòng)六安綠色城南產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，探索綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展新路徑。深入開展淠河流域治理、淠河綠色長廊工程，著力打造以高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、度假休閑為主體的淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。加快實(shí)施霍邱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造工程，積極探索鋼鐵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型模式。

剛性約束推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

畢小彬表示，六安將優(yōu)化資源配置，努力降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源消耗的依賴和對(duì)環(huán)境的外部性影響，提升資源利用的集約化水平，逐漸形成“低消耗、低排放、低污染、高效率、高效益”的可持續(xù)發(fā)展模式。

“推動(dòng)生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建和霍山、金寨國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作。推進(jìn)森林增長工程和綠色長廊建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)承載能力。實(shí)施生態(tài)修復(fù)和治理工作，切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與修復(fù)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，開展大別山區(qū)（淠河流域）水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償工作。加大節(jié)能減排力度，大力推進(jìn)城市大氣污染、農(nóng)村面源污染、工業(yè)污染等防治工作，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)保違法行為?！碑呅”蛘f。

六安將以倡導(dǎo)人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀念體系，傳播生態(tài)文化理念和價(jià)值觀，努力創(chuàng)建集約化的生產(chǎn)方式和低碳生活方式，充分激發(fā)人民群眾投身生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和積極性。建立完善符合生態(tài)文明建設(shè)要求的評(píng)價(jià)考核制度、監(jiān)管制度、資源使用制度、公眾參與制度等制度體系，為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

畢小彬說：“同時(shí)，將建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，以法制手段、剛性約束推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。”

本版人物照片由本報(bào)記者趙迪攝