綠色生態(tài)就是核心競爭力——精準(zhǔn)定位建設(shè)生態(tài)文明的阿拉善樣板

如何準(zhǔn)確把握新常態(tài)下面臨的發(fā)展機(jī)遇？這成為阿拉善盟今年以來深入落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，全面推進(jìn)落實六大重點工作任務(wù)的發(fā)力點，并上演了一場穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁、增進(jìn)民生福祉的好戲。特別是在全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展方面取得積極成效。

圖說：胡楊林得到有效復(fù)壯更新

圖說：居延海重現(xiàn)碧波蕩漾美景

阿拉善盟生態(tài)環(huán)境脆弱，總面積中沙漠、戈壁、荒漠草原各占三分之一，適宜人類生產(chǎn)生活的面積僅占6%；年均降水量僅為40毫米、蒸發(fā)量高達(dá)3500毫米以上，干旱缺水，植被稀疏，風(fēng)大沙多。保護(hù)和改善阿拉善的生態(tài)環(huán)境，是一項長期艱巨的任務(wù)。近年來，阿拉善盟堅持以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)盟、和諧幸福為主題，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，著力構(gòu)筑生態(tài)安全、邊疆安全兩道屏障，傾力破解“水困行難”兩大瓶頸，科學(xué)合理開發(fā)利用沙漠資源，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，逆向拉動生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富，加快建設(shè)富裕文明和諧阿拉善。

圖說：阿右旗曼德拉蘇木為梭梭林鋪設(shè)節(jié)水灌溉滴管

第一、生態(tài)文明建設(shè)與構(gòu)筑祖國北方生態(tài)屏障相結(jié)合，實現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)并重、美麗與發(fā)展雙贏。阿拉善生態(tài)環(huán)境的脆弱性質(zhì)和戰(zhàn)略地位，決定了構(gòu)筑祖國北方生態(tài)屏障是必須承擔(dān)的歷史使命和政治責(zé)任，是對國家和內(nèi)蒙古發(fā)展做出的最大貢獻(xiàn)，不僅關(guān)系阿拉善的永續(xù)發(fā)展和人民福祉，而且關(guān)系全國全區(qū)的生態(tài)安全。為此，阿拉善盟始終堅持“保護(hù)與建設(shè)并舉，以保護(hù)為主”的戰(zhàn)略方針，大力實施退牧還草、天然林保護(hù)、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)戎攸c生態(tài)項目，全面推行圍欄封育、飛播造林、人工造林，打破了降水200毫米以下地區(qū)不能飛播的國際論斷，草原退化、沙化現(xiàn)象得到遏制。并通過“點上建設(shè)”，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，進(jìn)而達(dá)到“面上保護(hù)”的目的，在資源保護(hù)、荒漠化治理等方面邁上新臺階，取得了“生態(tài)嚴(yán)重惡化趨勢減緩，重點治理區(qū)明顯改善”的良好效果，做到發(fā)展與保護(hù)并重、美麗與發(fā)展雙贏。

圖說：全民義務(wù)植樹

圖說：駐軍官兵與蘇和老人共同植樹

第二，生態(tài)文明建設(shè)與推進(jìn)沙生植物產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，實現(xiàn)逆向拉動生態(tài)建設(shè)與調(diào)整產(chǎn)生結(jié)構(gòu)的融合發(fā)展。沙生植物產(chǎn)業(yè)化，是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有廣闊發(fā)展前景的綠色產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)。阿拉善獨特的氣候條件和地理環(huán)境孕育了蓯蓉、鎖陽、甘草、苦豆子、醉馬草、沙地葡萄、文冠果等豐富多樣的沙生植物，非常適宜發(fā)展沙生植物產(chǎn)業(yè)。盟里的目標(biāo)很明確，要把這個產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體來抓，加快推進(jìn)沙生植物產(chǎn)業(yè)原料培育基地化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；⒎N養(yǎng)加銷一體化，形成區(qū)域優(yōu)勢突出、資源配置合理、品牌特色鮮明、綜合效益顯著的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。當(dāng)務(wù)之急是發(fā)揮沙生植物產(chǎn)業(yè)化研發(fā)中心和院士專家工作站作用，加大技術(shù)攻關(guān)和高端產(chǎn)品研發(fā)力度，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)含量高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，大力開發(fā)食品、飲品、保健品、藥品等面向市場和消費的終高端產(chǎn)品，積極培育和創(chuàng)建具有原產(chǎn)地特色的產(chǎn)品和品牌，做大做強(qiáng)沙生植物產(chǎn)業(yè)。

圖說：在梭梭林中接種肉蓯蓉

目前，阿拉善盟在蓯蓉、鎖陽、沙蔥、沙地葡萄、紅棗、紅果和黑果枸杞等特色沙生植物種植、開發(fā)和利用上已經(jīng)起步，而且，圈定了沙生植物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和重點領(lǐng)域，大力推進(jìn)沙產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，其中在黃河西岸烏蘭布和沙漠1000 平方公里規(guī)劃建設(shè)了生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，主要發(fā)展特色沙生植物產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新型能源、高端旅游等產(chǎn)業(yè)，力爭通過5~10 年的努力，把烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、塞上明珠生態(tài)區(qū)，努力把阿拉善打造成為全國乃至世界關(guān)注的生態(tài)保護(hù)建設(shè)樣板。

圖說：播撒綠色的希望

第三，生態(tài)文明建設(shè)與富民興業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的同步提升。生態(tài)文明建設(shè)最終的落腳點在增收富民上。為此，阿拉善盟因地制宜構(gòu)建推廣多種形式的利益聯(lián)結(jié)模式，建立完善“公司+基地+農(nóng)牧戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走出一條生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益共贏的路子。在沙生植物產(chǎn)業(yè)化上，一是大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)牧戶”模式，積極引進(jìn)企業(yè)建設(shè)基地、發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持農(nóng)牧民依托企業(yè)和基地發(fā)展蓯蓉種植、駱駝養(yǎng)殖等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以土地入股、投工投勞等多種形式參與收益分配、增加收入，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“沙地綠起來、企業(yè)強(qiáng)起來、牧民富起來”目標(biāo)。二是從阿拉善地廣人少、邊界線長的實際出發(fā)，沿邊界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批沙生植物產(chǎn)業(yè)化種植基地，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與守邊護(hù)邊共贏。三是堅持走農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的路子，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，鼓勵各種形式的土地草場流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地和草場規(guī)模集約經(jīng)營，讓農(nóng)牧民從土地草場流轉(zhuǎn)中獲益，從轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)中增收。在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)上，發(fā)揮胡楊林、沙漠、奇石等獨特旅游資源優(yōu)勢，憑借“蒼天圣地阿拉善”旅游品牌知名度和美譽(yù)度，通過引進(jìn)旅游龍頭企業(yè)和打造“大漠人家”“胡楊人家”等形式，形成“政府搭臺+企業(yè)唱戲+農(nóng)牧民獲利”的運營模式。

圖說：生機(jī)盎然的巴彥浩特鎮(zhèn)

第四，生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境綜合整治相結(jié)合，構(gòu)建長效機(jī)制，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，必須從建立生態(tài)保護(hù)的長效機(jī)制入手，出臺并健全環(huán)境保護(hù)制度。自去年以來，阿拉善盟深刻汲取騰格里園區(qū)企業(yè)污染問題教訓(xùn)，全面開展“科學(xué)發(fā)展隱患排查化解年”活動，把生態(tài)環(huán)保作為“四條紅線”之一，著力排除重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)存在的生態(tài)環(huán)保問題，標(biāo)本兼治，多管齊下，綜合治理，真正做到源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。一是嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)口，堅持綠色招商理念，嚴(yán)防資源盲目開發(fā)、過度開發(fā)、無序開發(fā)，堅決杜絕高排放、高污染、高耗能項目落戶阿拉善。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持清潔能源產(chǎn)業(yè)，打造內(nèi)蒙古西部重要的風(fēng)光電基地。二是加大生態(tài)環(huán)保執(zhí)法力度，依法督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，保證“三廢”排放不超量、不超標(biāo)。三是嚴(yán)格按照“誰開發(fā)誰治理，誰污染誰付費”的原則，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，著力解決企業(yè)污染、政府買單問題。四是實行最嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度，按照新修訂的環(huán)境保護(hù)法，加大處罰力度，實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。從今年起，每年安排2000萬元用于環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，每年投入100 萬元建立環(huán)境保護(hù)專家顧問制度，并加大生態(tài)環(huán)?？己藱?quán)重和責(zé)任追究力度。通過采取上述一系列舉措，切實補(bǔ)齊發(fā)展短板，夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

圖說：賀蘭山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)逐年好轉(zhuǎn)