前天，中國鐵路總公司（簡稱“鐵總”）發(fā)布消息，從12月3日起，對開車前15天以上退票的，不收取退票費(fèi)。聯(lián)想起鐵總前不久推出的“火車票預(yù)售期延長至60天”新規(guī)，這一舉措不無安撫的意味。

此前，鐵總曾發(fā)布消息，12月1日起全國鐵路客票預(yù)售期逐步調(diào)整為60天。這一看上去非常便民的措施卻引起公眾不滿。許多人表示，由于很難在兩個月前確定歸期，大家必然會盲目搶票，由此也將導(dǎo)致火車票改簽和退票量的增加，而鐵總卻能坐收一筆可觀的退票費(fèi)。

公眾的擔(dān)憂并非多余。按照火車票原有的退票辦法：開車時間前48小時以上的，按票價5%收取手續(xù)費(fèi)；24小時以上、不足48小時的，按票價10%收取退票手續(xù)費(fèi)；不足24小時退票的，按票價20%收??；改簽后的車票乘車日期在春運(yùn)期間的，退票時收取20%的退票費(fèi)。也就是說，只要退票，就一定要收手續(xù)費(fèi)。

當(dāng)然，提前15天能有多大作用？為什么不能是7天或者3天？相信還是有人會對退票新規(guī)提出新的質(zhì)疑。鐵總為何總是被詬??？

首先，鐵總的革新選錯了時間。延長預(yù)售期的新規(guī)要是放在平時，恐怕不會引來這么多的吐槽。大家都知道，過年回家是中國人的傳統(tǒng)，春運(yùn)期的火車票也就成為堅硬的剛需。延長預(yù)售期改變不了供需，無非是讓搶票大戰(zhàn)提前發(fā)生而已，而盲目搶票卻會給民眾帶來相應(yīng)的麻煩和成本，“15天前退票免手續(xù)費(fèi)”的彌補(bǔ)作用，也顯得微不足道。春運(yùn)期間，大家的最大愿望是鐵總能公平售票，把12306網(wǎng)站維護(hù)好，讓乘客能順利地買到票。而再小的變革，在春運(yùn)都被放大，影響更大，如非必要最好都擇期推行。

更重要的原因，鐵總的延長預(yù)售期不符合商業(yè)規(guī)律。從本質(zhì)上來說，預(yù)售對供給方更有利。因為預(yù)售可以提前鎖定客戶，方便供方組織生產(chǎn)并能因此降低成本。預(yù)訂卻會提前占用消費(fèi)者的資金，為了讓消費(fèi)者愿意預(yù)訂，商家必然要讓利于民。因此，預(yù)售一般都遵循“預(yù)訂越早、折扣越大”的商業(yè)規(guī)律。

比如，機(jī)票提前一年都可以買，但沒有人會傻到早早把票款劃給航空公司，除非折扣誘人。在退票方面，我國民航業(yè)也早已廢除按退票時間來收取不同退票費(fèi)的規(guī)定，而選擇了“不同折扣不同退票比例”的辦法。公眾對此并無抱怨，因為這是建立在“以折扣換權(quán)利”的公平基礎(chǔ)上。在英國，預(yù)訂火車票一般有較大折扣，非高峰票也有一定優(yōu)惠，提前訂票，有時一等車廂車票會比普通車廂還便宜。

反觀鐵總，延長了預(yù)售期，卻并不提供打折。而火車票的銷售“只此一家、別無分店”，又適逢春運(yùn)在即，延長預(yù)售期無異于“綁架”民眾，明明是提前“圈占”票款，鐵總能從中獲得巨大的額外收益，但民眾卻沒能得到一分錢的優(yōu)惠。因此，即使鐵總免除了特定時間內(nèi)退票的手續(xù)費(fèi)，仍然無法改變“霸王條款”的底色。

當(dāng)然，國內(nèi)的機(jī)票和國外的火車票，之所以能提供多樣化的折扣，在于行業(yè)實現(xiàn)了市場化。而中國鐵路客運(yùn)業(yè)的市場化，只能說完成了一半。2013年3月，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，鐵路實行政企分離，鐵總成立，承擔(dān)起原鐵道部的企業(yè)職責(zé)，以鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)為主業(yè)，實行多元化經(jīng)營。但目前為止，鐵總一個競爭對手也沒有，這樣的市場化有名而無實，鐵總自然也沒有動力，推出真正遵循商業(yè)規(guī)律的新規(guī)。

因此，火車票要真正“航空化”，只能寄望于鐵路改革的深化。在此之前，鐵總還是應(yīng)把社會公益責(zé)任先擔(dān)起來，尤其是對于春運(yùn)，把票賣好、少些折騰，這樣才更受公眾歡迎。