[圖說：2013年中職畢業(yè)生在武警總醫(yī)院就業(yè)]

五、實(shí)施安居工程，著力滿足民生之需。2006年初，自治區(qū)黨委、政府作出了在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)牧民安居工程的重大決策。拉薩市遵循“政府主導(dǎo)、民辦公助、分級(jí)負(fù)責(zé)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”的農(nóng)牧民安居工程實(shí)施方式，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)、科學(xué)設(shè)計(jì)、綜合配套、體現(xiàn)特色”的總體要求，以農(nóng)牧民安居樂業(yè)為重點(diǎn)，從單純建房逐步向綜合配套拓展，從改善農(nóng)牧民居住條件逐步向改善生產(chǎn)生活條件延伸，圓滿完成了各項(xiàng)工作。截止2013年底，拉薩市圓滿完成了53260戶農(nóng)牧民安居工程建設(shè)任務(wù)，累計(jì)投入資金48.95億元，其中自治區(qū)配套7.24億元，市補(bǔ)助資金6.06億元 ，援藏配套1.44億元，縣級(jí)配套2.94億元，貸款貼息0.36億元，農(nóng)牧民投勞30.91億元；完成扶貧搬遷6760戶，地方病搬遷304戶，游牧民定居2125戶，農(nóng)房改造44071戶；總建筑面積達(dá)到884.12萬㎡；戶均建筑面積達(dá)到166㎡；人均建筑面達(dá)到30㎡。近88%（按照2009年統(tǒng)計(jì)年鑒）的農(nóng)牧戶，28.04萬農(nóng)牧民群眾，住上了安全適用的新房。

[圖說：新建敬老院]

六、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，著力鞏固民生之本。按照區(qū)黨委“應(yīng)屆高校畢業(yè)生要實(shí)現(xiàn)100%就業(yè)，往屆高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)”的民生政策，拉薩市認(rèn)真貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，大力實(shí)施“以業(yè)育人、以業(yè)安人、以業(yè)管人、以業(yè)富人”的“四業(yè)工程”，實(shí)現(xiàn)了全市上下、全民參與的就業(yè)服務(wù)格局。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在2%以內(nèi)，通過公務(wù)員招錄、引導(dǎo)性培訓(xùn)、高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)、就業(yè)見習(xí)、推薦到對(duì)口援藏省市就業(yè)、鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)等方式，確保拉薩生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)步提升，從2010年到2013年，就業(yè)率分別達(dá)到95%、98%、99.5%、98%。拉薩市還通過開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位開發(fā)、舉辦人力資源洽談會(huì)、失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方式促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，2013年全市新增就業(yè)再就業(yè)人員10560人，比2012年目標(biāo)任務(wù)翻一番。開發(fā)就業(yè)崗位15192個(gè)，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)翻三番。

[圖說：老人歡度佳節(jié)]

七、完善保障體系，著力健全民生之依。拉薩市按照區(qū)黨委書記陳全國的指示精神：“著力解決好“三就”（就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)）、“兩?！保ㄉ鐣?huì)保障、醫(yī)療保障）問題”，拉薩市在實(shí)施五大社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、寺廟僧尼養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。人人享有醫(yī)保，職工、居民醫(yī)保支付率分別達(dá)到92%、71%，有效地緩解了醫(yī)療費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)重的問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)支付比例多次調(diào)整，人均養(yǎng)老金達(dá)到2796.6元，全市182個(gè)寺廟全部納入我區(qū)現(xiàn)行城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，參保率達(dá)到99%。鐵路專職護(hù)路人員、被征地農(nóng)牧民、半脫產(chǎn)獸醫(yī)和半脫產(chǎn)教師等群體納入了養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。工傷保險(xiǎn)從國有企業(yè)范圍擴(kuò)展到非參公事業(yè)單位職工、礦山、建筑等高危行業(yè)以及個(gè)體工商戶，進(jìn)一步彰顯了黨和政府對(duì)人民群眾及寺廟僧尼的關(guān)懷。拉薩市逐年提高孤老殘幼群體福利保障水平，努力實(shí)現(xiàn)孤、殘、棄兒集中供養(yǎng)并開展義務(wù)教育，推進(jìn)流浪乞討人員救助工作邁入制度化、規(guī)范化軌道。全市1403五保供養(yǎng)對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。截至目前，拉薩市已健全完善以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。