現(xiàn)實基礎(chǔ)不鏟除“綠化腐敗”難遏止
發(fā)布時間: 2014-08-21 12:56:20 | 來源: 紅網(wǎng) | | 責(zé)任編輯: 君君
一棵“超級銀杏”,出廠價幾千元,落地價卻達(dá)5萬元;動輒花上千萬找知名公司進(jìn)行綠化設(shè)計,其實就是幾個剛畢業(yè)的學(xué)生參照以往案例稍加改動,其設(shè)計成本只有幾十萬……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在一些地方頻現(xiàn)綠化奢侈浪費的背后,掩藏“黑色內(nèi)幕”。(8月20日《京華時報》)
一棵“超級銀杏”,出廠價幾千元,落地價卻達(dá)5萬元;收了2000萬的設(shè)計費用,設(shè)計成本只花了幾十萬……巨大的“利潤”讓許多承建方鋌而走險重金賄賂政府官員,以獲取園林綠化工程的承建權(quán),于是官員貪污、受賄和職務(wù)侵占等腐敗行為時有發(fā)生。北京、云南、廣西、重慶、浙江等地均曾爆出類似“綠化腐敗”案,涉案金額動輒百萬計。
綠化腐敗泛濫成災(zāi),自然有其客觀原因。一方面,園林綠化工程領(lǐng)域包含較多技術(shù)和設(shè)計因素,難以量化;另一方面,項目實施環(huán)節(jié)過多,不僅因為存在的景觀設(shè)計、土方工程、給水排水、后期管護(hù)等要涉及規(guī)劃、工程發(fā)包、工程選材監(jiān)理等,還在于參與人員太多。加上層層盤剝,利益均沾,自然抬高了價碼。
尤其是,園林綠化項目缺乏透明度,一項工程包給了什么人,花納稅人多少錢,公眾幾乎毫不知情,綠化所購買的樹木花草,它們的具體成本是多少,鮮有園林部門會把賬單公之于眾。加之工程招投標(biāo)程序缺乏規(guī)范性等問題,使得綠化項目成了一筆糊涂賬。這些因素的綜合,都給斂財留下了巨大空間。
但最大原因,恐怕還是官員的名利思維作祟。如今不少城市,都喜歡貪大求洋,喜歡面子工程。綠色GDP帶給他們的,不僅有像全國林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國綠化先進(jìn)集體、全國綠化模范單位和國家森林城市等這樣的貼金榮譽,更會給他們的政治前途增添亮色。不少官員也因此迅速得到提拔、擢升。于是乎,不少“年輕”城市,開始不惜成本地移植大樹古樹“扮老成”。曾被中央巡視組點名批評的江西更是將造林綠化當(dāng)做“一號工程”,歷時4載、耗資數(shù)百億元便是典型,而重慶更是將江蘇、廣西等地的“高檔次”銀杏樹悉數(shù)搬回家,哪怕因水土不服枯死也在所不惜。
有鑒于此,今年年初,全國綠化委員會、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范樹木移植管理的通知》,要求強化監(jiān)督管理,杜絕大樹古樹違法采挖、運輸和經(jīng)營,禁止使用違法采挖的大樹進(jìn)行城鄉(xiāng)綠化?!敖睢庇辛耍恍┑胤讲]有吸取教訓(xùn),依然置若罔聞。何以如此?就在于相應(yīng)的追責(zé)問責(zé)和處罰機(jī)制難見蹤影,致使《通知》的遵從度和執(zhí)行力失去了應(yīng)有的剛性。
城市綠化工程背后隱藏著錯綜復(fù)雜的利益勾連,腐敗鏈條需要一一切斷。有專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“透明公開和織密制度網(wǎng)”是遏止“園林綠化腐敗”的防范妙藥。理是這個理,但操作實在難,甚至并沒有抓住問題的主因和根本。這個主因和根本,就是綠色GDP可以置換政績GDP的現(xiàn)實基礎(chǔ)。不鏟除之,作為“副產(chǎn)品”的貪腐行為,斷難遏止。
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