今天，食品安全法修訂草案將提交十二屆全國人大常委會第九次會議審議。我國的食品安全法頒布于2009年，實施僅5年就面臨大修，足見計劃趕不上變化。

去年10月，國務(wù)院法制辦公布了食品安全法修訂草案送審稿，這次提請審議的修訂草案，多數(shù)修改內(nèi)容延續(xù)了送審稿的思路，包括大幅提高企業(yè)違法成本，政府失職將被問責(zé)等，其中，違法經(jīng)營者終身禁入食品行業(yè)、“間接損失”納入賠償范圍等焦點引發(fā)多方關(guān)注。我們認(rèn)為，食品安全法修訂草案確實堅持了“重典治亂”的原則，但在審議通過正式實施之后，還必須要做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，只有執(zhí)法和相關(guān)處罰全面到位，才能真正保障舌尖上的安全。

經(jīng)濟之聲特約評論員、商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍就此事發(fā)表評論。

經(jīng)濟之聲：關(guān)于食品安全法修訂草案，我們先來說個細(xì)節(jié)問題，關(guān)于大家都關(guān)心的嬰幼兒配方食品，草案規(guī)定，企業(yè)不得以委托、貼牌，分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。目前，我們在市場上看到的一些進口奶粉，實際上都是國內(nèi)分裝的，另外甚至有些寫著原裝進口的奶粉實際上也是分裝的。您覺得草案的這條規(guī)定，對于保障嬰兒奶粉質(zhì)量能起到哪些作用？

趙萍：這條規(guī)定對于保障嬰幼兒奶粉質(zhì)量有非常重要的支撐作用。其實除了這一條之外，我們還應(yīng)該看整個食品安全法對于嬰幼兒奶粉相關(guān)的一些規(guī)定，除了具體到嬰幼兒奶粉的相關(guān)規(guī)定以外，食品安全法關(guān)于食品生產(chǎn)銷售和消費這個全過程最嚴(yán)格的監(jiān)管措施以及最嚴(yán)格的法律責(zé)任追究，這些對整個嬰幼兒奶粉都是適用的。所以，不僅僅是對于進口奶粉相關(guān)的委托貼牌、分裝生產(chǎn)等相關(guān)規(guī)定適用于嬰幼兒奶粉，整個食品安全法都適用于嬰幼兒奶粉。因此我認(rèn)為這個食品安全法如果通過并實施，對于嬰幼兒奶粉的生產(chǎn)和銷售以及消費的安全保障都會產(chǎn)生非常重大的作用。

特別是具體到進口嬰幼兒奶粉規(guī)定方面，重新建立起進口奶粉的可追溯制度就變得更加容易，而且長期以來人們對國產(chǎn)嬰兒奶粉喪失了信心，更多的是信任洋奶粉，現(xiàn)在對洋奶粉的規(guī)定更加嚴(yán)格，洋奶粉的質(zhì)量也將更有保障。

經(jīng)濟之聲：近幾年來，違法成本太低被認(rèn)為是食品安全問題頻出的重要原因，因此，“重典治亂”成為這次修法的主導(dǎo)思想，比如把非法添加等嚴(yán)重危害食品安全的行為罰款額度由現(xiàn)行法律中五至十倍罰款提高到十五至三十倍。在資格懲罰方面，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。這些條款是否已經(jīng)足夠嚴(yán)厲，您怎么看它的作用？

趙萍：這個懲罰可說是有史以來最嚴(yán)厲的懲罰，對于生產(chǎn)銷售企業(yè)來說，他們必須面對違法的沉重代價。有了這樣的懲罰，就可以讓那些違法的犯罪分子付出承受不起的代價，甚至是終生的代價。此外，這個法律不僅規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)違法的代價，還規(guī)定了地方政府和監(jiān)管部門相應(yīng)的問責(zé)制度，最終也會使那些失職、瀆職的人員受到躲不到的處罰，有的人可能會因此丟掉官位，終身都沒有晉升的機會。這個相應(yīng)的處罰會讓所有參與到食品、生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管環(huán)節(jié)，所有與食品有關(guān)的部門和個人對未來食品的生產(chǎn)和銷售持謹(jǐn)慎的態(tài)度，因此我是非?？春檬称钒踩ㄏ鄳?yīng)的規(guī)定。