31省份專項(xiàng)治理校外培訓(xùn)亂象 均已公布治理方案
發(fā)布時間: 2018-06-04 10:56:39 |來源:新京報(bào) | |責(zé)任編輯: 曹洋
31省份專項(xiàng)治理校外培訓(xùn)亂象
均已公布治理方案;全國摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近13萬所,整改培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1.2萬所
近年來,課外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅猛發(fā)展,逐漸成為教育生態(tài)中的重要角色。但課外教育培訓(xùn)發(fā)展過程中出現(xiàn)的“失范”行為,提前教學(xué)、超綱教學(xué),與學(xué)校違規(guī)合作開展“掐尖招生”……被稱為“影子教育”的課外教育培訓(xùn),陰影越來越大。
今年2月,教育部等四部門印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動的通知》,開展中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理,向“有安全隱患、無證無照、”應(yīng)試“傾向、超綱教學(xué)”等6類突出問題發(fā)力。
日前,記者從教育部了解到,全國31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已全部向社會公布了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案。
并且,對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面開展摸排。據(jù)介紹,截至5月23日,已摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近13萬所,整改培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1.2萬所。
【現(xiàn)狀1】
校外培訓(xùn)市場規(guī)模超800億元
《2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,至2016年,在教育行政部門登記注冊的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)有1.95萬所。此外,在工商等行政部門登記注冊的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超過10萬家,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)約為20萬家。
一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了“你可以不來培訓(xùn),但你的同學(xué)都來了”的廣告詞,“孩子不是在培訓(xùn)班,就是在去培訓(xùn)班的路上”成了較為普遍的寫照。
中國教育學(xué)會的數(shù)據(jù)顯示,2016年中小學(xué)輔導(dǎo)的市場規(guī)模超過800億元,上課外輔導(dǎo)的學(xué)生達(dá)1.37億人次,參與輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教師有700萬至850萬。以2014年為例,我國參加課外輔導(dǎo)班的學(xué)生約占全體在校學(xué)生總數(shù)的36.7%,在北京、上海、廣州、深圳等大城市,更是高達(dá)70%。
龐大數(shù)字背后,是每個家庭的“供給”。青島一位家長告訴記者,一年前孩子上初中,為了提高成績,專門去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“一對一”輔導(dǎo),一個小時125元,“平時放學(xué)后、周末都會過去,一個學(xué)期算下來得1萬元”。
【現(xiàn)狀2】
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞“杯賽”形成產(chǎn)業(yè)鏈
2018年《教育藍(lán)皮書》中《校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的失范與治理》一文指出,早期校外培訓(xùn)主要是幫助后進(jìn)生“補(bǔ)差”,其次是發(fā)展學(xué)生興趣愛好。但現(xiàn)在的校外培訓(xùn)主要圍繞擇校與升學(xué),是以“培優(yōu)”為主要目標(biāo),課后補(bǔ)習(xí)呈現(xiàn)小學(xué)生上課外班時間長于初中生,覆蓋70%以上中小學(xué)生;城市高于農(nóng)村,東中部高于西部;文化課補(bǔ)習(xí)課程以數(shù)學(xué)比例最高,其次是英語和語文;重點(diǎn)學(xué)校學(xué)生的補(bǔ)習(xí)比例高于非重點(diǎn)學(xué)校,顯示“培優(yōu)”的功能大于補(bǔ)差。
南昌師范學(xué)院教育評估院院長葉存洪指出,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往以高強(qiáng)度培訓(xùn)、大量做題、提前教育、全民奧數(shù)等模式,培訓(xùn)學(xué)生“應(yīng)試”技巧,裹挾家長帶著孩子拼命搶跑,無形中增加家長的群體焦慮。
近年來熱度不減的“華杯賽”、“學(xué)而思杯”、“希望杯”等“杯賽”包括大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“統(tǒng)測”成績,成了“幼升小”、“小升初”擇校競爭的敲門磚,不少中學(xué)依托社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過各種競賽“掐尖”選拔學(xué)生,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞“杯賽”形成了培訓(xùn)、與學(xué)校合作等完整產(chǎn)業(yè)鏈。
廣州市卓越教育校長周貴告訴記者,校外培訓(xùn)南北有一定差異,北方很多都是全科培訓(xùn),南方則是分塊,缺哪兒補(bǔ)哪兒。原來廣州這邊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)差為主,補(bǔ)習(xí)的學(xué)生主要是成績處于中下游的,現(xiàn)在培優(yōu)的越來越多。
廣州明師教育董事長羅宇恒也表示,部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用家長對孩子升學(xué)考試的恐慌,通過“饑餓銷售”,大搞奧數(shù)等各類加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的“提優(yōu)培訓(xùn)”。
■治理
四部門出臺“史上最嚴(yán)”整治措施
今年2月,教育部、民政部、人社部、工商總局四部門辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動的通知》。
《通知》指出,堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行審核備案并向社會公布。
《通知》還明確,嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽,堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。
5月初,教育部、民政部、國家市場監(jiān)管總局等部門派出七個督查組對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督查,通過不打招呼隨機(jī)抽查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),暗訪學(xué)生、家長等方式了解情況。
截至5月23日,教育部門已摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)128418所,整改培訓(xùn)機(jī)構(gòu)12251所。
“校外培訓(xùn)熱還沒有真正‘退燒’,下一步必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治,系統(tǒng)治理?!苯逃炕A(chǔ)教育司司長呂玉剛表示。
如何為校外培訓(xùn)降溫?教育部教育發(fā)展研究中心副主任汪明表示,要以素質(zhì)教育為導(dǎo)向,深化考試招生制度。深入推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作,杜絕將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的結(jié)果與中小學(xué)招生掛鉤的行為。
■舉措
北京海淀
公開學(xué)校招生渠道標(biāo)準(zhǔn)
家長被動選擇校外培訓(xùn)很大程度是因?yàn)樾kH差異、教育資源不均衡,這也導(dǎo)致了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校“合作”、學(xué)校“掐尖”點(diǎn)招的行為。
北京市海淀區(qū)作為北京的教育大區(qū),基礎(chǔ)教育的體量占到北京市的1/5,同時因?yàn)闅v史的原因,海淀區(qū)也存在南北的差距,“點(diǎn)招”情況在前幾年比較明顯。
海淀區(qū)教委主任陸云泉表示,這兩年以來,海淀區(qū)規(guī)范了中小學(xué)入學(xué)的行為,特別是對民辦學(xué)校的招生進(jìn)行了嚴(yán)格的要求和界定。
“從今年的情況來看,我們約談了所謂的名校和熱點(diǎn)學(xué)校的校長,讓他們對社會有一個公開的承諾,同時建立了舉報(bào)電話,發(fā)現(xiàn)一個,立刻查處一個?!标懺迫f。“現(xiàn)在學(xué)校招生渠道和標(biāo)準(zhǔn),都向社會公開,從學(xué)校來講,沒有了空間和途徑,如果私自招生,是沒有辦法注冊學(xué)籍的?!?/p>
廣州
課堂實(shí)行分層差異化教學(xué)
校外培訓(xùn)的發(fā)展,一個重要原因是學(xué)生在課堂無法“吃飽”、“吃好”。廣州執(zhí)信中學(xué)采取分層教學(xué),提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力,讓學(xué)生在學(xué)校中充分發(fā)展。
“在學(xué)科教學(xué)方面,我們向上課的40分鐘要質(zhì)量,爭取在40分鐘能解決70%甚至80%的問題,這樣學(xué)生課后就比較輕松,減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。”執(zhí)信中學(xué)校長何勇說,“教師教要精準(zhǔn),講要關(guān)鍵,學(xué)生學(xué)習(xí)要得法。采取分層教學(xué)、分層作業(yè)。”
該校英語老師岑立平講述了她的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),一方面減少重復(fù)的練習(xí)數(shù)量,根據(jù)學(xué)生情況布置作業(yè),比如有的學(xué)生平時就很愛看英文小說,那英語閱讀的作業(yè)可以不做。另一方面在心理上提高學(xué)生興趣?!坝⒄Z教學(xué)很多備課內(nèi)容都是自己編的,也會用不同的形式讓學(xué)生掌握知識,比如讓他們給影視劇配音?!?/p>
語文教學(xué)方面,針對學(xué)生們普遍頭疼的“作文”,該校董燕老師表示,會用“體驗(yàn)式”教學(xué)激發(fā)學(xué)生熱情?!拔易寣W(xué)生從編雜志開始。一開始,他們不用自己采寫,只摘登已經(jīng)出版的美文。慢慢地他們發(fā)現(xiàn)如果自己采寫就可以和張愛玲、劉慈欣、金庸等知名作家的名字署在一起,成就感非凡,于是他們開始自己寫稿了,有的學(xué)生還把雜志做成電子版放在網(wǎng)站上,有固定的讀者群?!倍嗾f。(記者王俊)
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