廣州南沙海港集裝箱碼頭。（資料圖）　廖樹培　攝

今年，中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“廣東自貿(mào)區(qū)”)迎來掛牌三周年。記者近日從相關(guān)部門了解到，廣東自貿(mào)區(qū)自成立以來，在探索開放型經(jīng)濟(jì)新體制、建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐、深化粵港澳合作等方面推出一批突破性的改革試點(diǎn)，形成一批重要的制度創(chuàng)新成果，有力地發(fā)揮了全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗田的作用。

在如今中國全方位開放的新格局中，全國11個自貿(mào)試驗區(qū)各有側(cè)重、特點(diǎn)，而廣東自貿(mào)區(qū)的特色定位之一便是粵港澳深度合作示范區(qū)。

三年來，依托身處改革開放前沿陣地、毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，廣東自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)(南沙、前海蛇口、橫琴)著力拓展粵港澳深度合作，成效顯著。

航拍橫琴大橋、橫琴自貿(mào)區(qū)。(資料圖)陳驥旻攝

推動粵港澳貿(mào)易便利化

廣東自貿(mào)區(qū)聚焦粵港澳貿(mào)易便利化，海關(guān)方面創(chuàng)新推出多項制度。

為促進(jìn)深港會展業(yè)雙向發(fā)展，深圳海關(guān)在前海蛇口片區(qū)允許參展企業(yè)通過深港客運(yùn)車道申報進(jìn)出，并提供免于擔(dān)保等優(yōu)惠措施，降低企業(yè)辦展成本。同時，實(shí)施“深港陸空聯(lián)運(yùn)改革”、“跨境一鎖”，將香港機(jī)場空運(yùn)打板理貨服務(wù)前置到前海灣保稅港區(qū)，使深港跨境貿(mào)易的時間和成本分別節(jié)約1/4和1/3。

“‘深港陸空聯(lián)運(yùn)改革’是前海在推進(jìn)貿(mào)易便利化制度創(chuàng)新中的最大亮點(diǎn)之一，為打造以前海為中心的出口貿(mào)易生態(tài)圈創(chuàng)造了條件?！敝猩酱髮W(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長毛艷華對此項制度給予高度評價。

南沙片區(qū)創(chuàng)新“粵港跨境貨?！表椖?，實(shí)現(xiàn)香港機(jī)場與南沙保稅港區(qū)物流園區(qū)之間一站式的“空陸聯(lián)運(yùn)”，使穗港間物流運(yùn)輸時間壓縮1/2以上。

橫琴片區(qū)實(shí)施澳門單牌車便利進(jìn)出橫琴，一次備案、綜合管理、信息監(jiān)管、免交擔(dān)保，車輛通關(guān)時間平均節(jié)省20分鐘；對經(jīng)橫琴口岸進(jìn)境的澳門中轉(zhuǎn)貨物實(shí)行《中轉(zhuǎn)確認(rèn)書》提交“無紙化”，貨物中轉(zhuǎn)耗時減少0.5-2天。

大力支持港澳人才到粵發(fā)展

廣東自貿(mào)區(qū)為融合粵港澳人才創(chuàng)新發(fā)展頻出新招。

記者了解到，前海蛇口片區(qū)率先取消了港澳居民就業(yè)證制度，允許擁有香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士自由執(zhí)業(yè)；對港澳人才實(shí)行公租房優(yōu)先配租，港澳居民可在前海繳納住房公積金；針對港澳人才最顧慮的“個稅”問題，前海在全國首創(chuàng)對境外高端和緊缺人才個稅超過15%的部分給予補(bǔ)貼。三年來，前海為香港大學(xué)生提供1500個實(shí)習(xí)崗位，接待近2萬名香港學(xué)生前往交流學(xué)習(xí)。目前，前海已有港籍從業(yè)人員1725人，年平均增長率達(dá)89.8%。

南沙片區(qū)打造“百企千人”等項目，吸引港澳人才創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)。三年來，已有百家實(shí)習(xí)單位進(jìn)行認(rèn)定掛牌，開發(fā)出逾千個實(shí)習(xí)崗位。今年一季度已有逾400名港澳學(xué)生報名參與實(shí)習(xí)項目，預(yù)計今年港澳學(xué)生實(shí)習(xí)總?cè)藬?shù)將超600人。

珠海出臺“港澳人才發(fā)展支持計劃”，在橫琴自貿(mào)片區(qū)工作的港澳籍人士免辦就業(yè)證，并享受“港人港稅、澳人澳稅”政策；推動具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、醫(yī)療等專業(yè)人才在自貿(mào)區(qū)便利執(zhí)業(yè)。

致力突破不同法律體系障礙

關(guān)于在廣東自貿(mào)區(qū)的港澳企業(yè)數(shù)量，有一組最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)：截至2017年底，南沙片區(qū)累計落戶港澳企業(yè)1357家。截至2018年3月，前海蛇口片區(qū)累計注冊港資企業(yè)8031家、橫琴片區(qū)累計注冊港澳企業(yè)2218家。

深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會主任田夫此前曾表示，港企具備高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢，港企對前海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用正在持續(xù)增強(qiáng)，今后深港合作發(fā)展仍有很大的空間。

為突破港澳和內(nèi)地目前適用不同法律體系的障礙，南沙片區(qū)設(shè)立了廣州海事法院自貿(mào)區(qū)巡回法庭，組建國際航運(yùn)、金融、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)，在南沙國際仲裁中心同步運(yùn)行粵港澳三大庭審模式，實(shí)行法官中英文雙語審判，按照三大法系國際仲裁模式進(jìn)行仲裁。

前海發(fā)布《適用香港法裁判的制度探索與實(shí)踐》，成立前海香港商會商事調(diào)解中心，并率先試點(diǎn)開展內(nèi)地律師事務(wù)所與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營試點(diǎn)工作。

廣東自貿(mào)區(qū)過去在深化三地合作方面已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗。廣東省副省長歐陽衛(wèi)民表示，未來廣東自貿(mào)區(qū)將在CEPA框架下，率先對港澳服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放，擴(kuò)大港澳金融、會計、律師、建筑等專業(yè)服務(wù)范圍，引入香港建筑工程管理模式，將港澳的航線作為國內(nèi)特殊航線來管理，不斷突破粵港澳深度合作的體制機(jī)制障礙，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。