由天皓成市場(chǎng)升級(jí)而成的創(chuàng)新中心內(nèi)，一家無人機(jī)高科技企業(yè)工作人員正在調(diào)試設(shè)備攝影/本報(bào)記者魏彤

貫徹落實(shí)十九大精神，北京要抓好“三件大事”，其中一件就是以疏解非首都功能為牛鼻子，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展?！笆杞夤δ?，西城看動(dòng)批”。“動(dòng)批”的疏解幾乎匯集了北京“瘦身”過程中必然要面對(duì)的各種普遍性問題，是一塊“硬骨頭”。然而，從2015年1月12日天皓成市場(chǎng)閉市開始，到2017年11月30日東鼎市場(chǎng)關(guān)門，歷時(shí)兩年多，動(dòng)批地區(qū)的12家市場(chǎng)全部順利閉市，創(chuàng)造了騰退的奇跡。作為北京市疏解非首都功能的標(biāo)志性項(xiàng)目，動(dòng)批詮釋了北京城市發(fā)展中舍與得之間的關(guān)系，通過功能疏解這個(gè)“減法”，換取經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的“加法”。在“紅墻意識(shí)”的引領(lǐng)下，西城區(qū)用“首善標(biāo)準(zhǔn)”完成疏解整治促提升的任務(wù)，動(dòng)批的未來轉(zhuǎn)型令人期待。

4月3日上午，動(dòng)批萬容天地市場(chǎng)，西城區(qū)政府與北京建筑大學(xué)簽署推進(jìn)“動(dòng)批”轉(zhuǎn)型升級(jí)的框架合作協(xié)議正在進(jìn)行。

“我們計(jì)劃在動(dòng)批地區(qū)打造北京金融科技創(chuàng)新示范區(qū)，著力培植以人工智能為代表的科技創(chuàng)新前沿展示和以區(qū)塊鏈技術(shù)為代表的創(chuàng)新金融服務(wù)沃土，吸引中關(guān)村、金融街乃至更大范圍內(nèi)的高精尖產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)融合發(fā)展。”簽約儀式上，西城區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、北展地區(qū)建設(shè)指揮部總指揮孫碩透露了動(dòng)批地區(qū)的未來發(fā)展規(guī)劃。據(jù)悉，目前規(guī)劃方案正在論證階段，有望今年對(duì)外公布。

萬容市場(chǎng)疏解歷時(shí)3年

方案多次調(diào)整

萬容天地市場(chǎng)曾是動(dòng)批12家服裝批發(fā)市場(chǎng)之一，閉市9個(gè)多月之后，如今這里再也找不到與服裝批發(fā)有關(guān)的符號(hào)：市場(chǎng)里原先的隔斷間早被拆除，亮出開闊的空間；市場(chǎng)前的馬路干凈整潔，再也看不到運(yùn)貨占道的小面包車和拎著黑色塑料袋來來往往的顧客。萬容市場(chǎng)周邊的幾大服裝批發(fā)市場(chǎng)，如東鼎、世紀(jì)天樂，也在加快改造提升的步伐，昔日巨大的廣告牌早已撤下，圍擋將高大的樓體包裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。

萬容天地服裝市場(chǎng)開業(yè)于2012年8月，北京建筑大學(xué)是其產(chǎn)權(quán)方。“這個(gè)市場(chǎng)的疏解時(shí)間較長(zhǎng)，從2014年3月持續(xù)到2017年6月?！北闭沟貐^(qū)建設(shè)指揮部一名參與萬容市場(chǎng)騰退的工作人員介紹，從開始時(shí)的升級(jí)改造到后來要把市場(chǎng)完全疏解，方案經(jīng)過了多次調(diào)整，僅政府、學(xué)校和商戶的三方會(huì)談就有40余次。

最終達(dá)成的結(jié)果是，萬容市場(chǎng)的商戶將商鋪徹底騰空后，便可與市場(chǎng)方簽訂商鋪?zhàn)赓U的解除合同，獲得補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)拇蟾艠?biāo)準(zhǔn)為：20年期租約的商戶，扣除2年租金；5年期轉(zhuǎn)20年期租約的商戶，扣除2年3個(gè)月的租金，其余租金如數(shù)退還。北京建筑大學(xué)與北京市財(cái)政局、西城區(qū)政府等多方募集資金，盡量保證商戶們的合理需求。

動(dòng)批全部疏解如同博弈

卻是大勢(shì)所趨

一個(gè)市場(chǎng)的騰退就如此艱難曲折，更何況其余11個(gè)市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)方涉及央企、市屬企業(yè)，沒有一家歸屬西城區(qū)。再加之動(dòng)批鼎盛時(shí)期，日均客流量六七萬人，高峰期達(dá)到10萬人，要全部疏解，對(duì)于商戶、市場(chǎng)方、產(chǎn)權(quán)方和政府而言均是一場(chǎng)博弈和挑戰(zhàn)。

“每個(gè)市場(chǎng)的歷史、實(shí)際情況不同，要理清背后的復(fù)雜關(guān)系，保障商戶的基本合法利益不被侵犯，這是疏解工作的出發(fā)點(diǎn)。”北展地區(qū)建設(shè)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“任何一個(gè)市場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)方、市場(chǎng)方和商戶，都是從不理解到理解，從不支持到支持，因?yàn)榇蠹易詈髸?huì)認(rèn)識(shí)到——疏解是大勢(shì)所趨?！?/p>

達(dá)成共識(shí)，就有了合力。動(dòng)批疏解采取“一樓一策”，創(chuàng)新實(shí)踐，用創(chuàng)造性的模式打開疏解局面，萬通、世紀(jì)天樂等市場(chǎng)創(chuàng)新使用產(chǎn)權(quán)換疏解模式；金開利德市場(chǎng)創(chuàng)新推動(dòng)稅收政策；眾合市場(chǎng)與天和白馬市場(chǎng)創(chuàng)新“減量平移”模式；世紀(jì)天樂創(chuàng)新應(yīng)用股權(quán)收購(gòu)模式；天皓成市場(chǎng)創(chuàng)新“騰籠”與“換鳥”同步施策等。

找出了癥結(jié)，找對(duì)了路子，困擾動(dòng)批疏解的矛盾迎刃而解。2017年，動(dòng)批疏解進(jìn)入收官之年，6月份，萬容天地市場(chǎng)閉市；7月份，眾合市場(chǎng)閉市；10月份，世紀(jì)天樂市場(chǎng)閉市；11月份，天和白馬市場(chǎng)閉市。在推動(dòng)動(dòng)批疏解的同時(shí)，也推動(dòng)了西城區(qū)區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)的疏解，萬通8月份完成疏解，天意市場(chǎng)9月份也順利完成了閉市。

2017年11月30日，隨著動(dòng)批最后一家市場(chǎng)——東鼎市場(chǎng)閉市，具有30余年歷史的動(dòng)批從此退出歷史舞臺(tái)。歷時(shí)2年10個(gè)月，西城區(qū)憑著“首善標(biāo)準(zhǔn)”，終于啃下這塊“硬骨頭”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，動(dòng)批12家服裝批發(fā)市場(chǎng)疏解攤位1.3萬余個(gè)、從業(yè)人員4萬余人，騰退出35萬平方米的可利用空間。

動(dòng)批商戶轉(zhuǎn)戰(zhàn)天津河北

續(xù)寫新傳奇

“疏解工作就像嫁女兒一樣?！蔽鞒菂^(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、北展地區(qū)建設(shè)指揮部總指揮孫碩說，動(dòng)批商戶在歷史上是給北京、西城的商業(yè)市場(chǎng)做過貢獻(xiàn)的，“我們所推動(dòng)的疏解，并不是簡(jiǎn)單地把市場(chǎng)關(guān)了，把商戶趕出去，而是要積極想辦法為他們找出路，謀取更好的發(fā)展。”

從2015年起，西城區(qū)和天津、石家莊、白溝、燕郊等地的市場(chǎng)頻繁對(duì)接。各市場(chǎng)也專門設(shè)立了咨詢處，介紹河北、天津地區(qū)各大型市場(chǎng)的資源和優(yōu)惠政策，幫助有意落戶津冀的商戶牽線。

走出動(dòng)批，發(fā)展天地更廣闊。在經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的觀望、猶豫后，動(dòng)批的商戶勇敢地邁出了“走出去”的步伐，續(xù)寫動(dòng)批新的傳奇。兩年間，有近萬名商戶和北京周邊的市場(chǎng)簽訂了入駐協(xié)議，占動(dòng)批商戶總量的80%。

京津冀正在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中抱團(tuán)發(fā)展。動(dòng)批的謝幕，堪稱京津冀協(xié)同發(fā)展的一份“多贏樣本”，這是北京重塑首都功能的必然，而河北、天津的承接，既是市場(chǎng)的選擇，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的結(jié)果。商戶們從動(dòng)批帶走了首都人民滿滿的期待，給經(jīng)營(yíng)地帶來了大都市新的經(jīng)營(yíng)理念，讓疏解不僅僅是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，更是產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

35萬平方米騰退空間

轉(zhuǎn)型方案已定

當(dāng)動(dòng)批地區(qū)將有新的作為時(shí)，孫碩終于長(zhǎng)舒一口氣，“目前已騰退出35萬平方米的空間，涉及8座樓宇，如果加上北展地區(qū)的萬通市場(chǎng)和天意市場(chǎng)，可利用的空間面積能達(dá)到50萬平方米。”

對(duì)于動(dòng)批地區(qū)可利用的8座樓宇，西城區(qū)根據(jù)它們的特點(diǎn)，分門別類制定了初步的轉(zhuǎn)型方案，主要包括前期引導(dǎo)轉(zhuǎn)型、過程支持轉(zhuǎn)型和目標(biāo)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型三種類型。

前期引導(dǎo)轉(zhuǎn)型：北礦金融大廈和首建金融大廈原來計(jì)劃作為服裝批發(fā)市場(chǎng)，西城區(qū)及時(shí)與大廈的產(chǎn)權(quán)方溝通，提前轉(zhuǎn)型為寫字樓。以緊鄰北京天文館的北礦金融大廈為例，將引入中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)工商銀行、中華全國(guó)供銷總社投資平臺(tái)等金融類企業(yè)。

過程支持轉(zhuǎn)型：作為動(dòng)批首個(gè)閉市的服裝批發(fā)市場(chǎng)，天皓成市場(chǎng)轉(zhuǎn)型改造后更名為寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心，并納入中關(guān)村西城園，目前已有無人機(jī)、云計(jì)算等科技企業(yè)進(jìn)駐。

目標(biāo)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型：四達(dá)大廈將作為以金融科技為主體的智能樓宇；世紀(jì)天樂大廈擬轉(zhuǎn)型為北京科技金融創(chuàng)新中心，引入科技、金融、人工智能等產(chǎn)業(yè)；萬容市場(chǎng)所在的大樓將成為360企業(yè)安全集團(tuán)總部；萬通市場(chǎng)將轉(zhuǎn)型為金融科技服務(wù)大廈；以地下空間為主的聚龍市場(chǎng)則計(jì)劃改造為“體育健身中心”，修建冰球場(chǎng)和冰壺球場(chǎng)，為該區(qū)域提供公共活動(dòng)空間。

孫碩表示，西外地區(qū)將建設(shè)概念超前的軟連廊系統(tǒng)，并采用智慧城市的理念，從交通、環(huán)境、資源、標(biāo)識(shí)和色彩等多方面促進(jìn)西外區(qū)域以及周邊更大區(qū)域之間的融合。

記者觀察

9家企業(yè)年利稅等于老動(dòng)批總和

為什么西城區(qū)要花大力氣騰退動(dòng)批市場(chǎng)？從最先完成疏解轉(zhuǎn)型的天皓成市場(chǎng)發(fā)展歷程中，答案一目了然。

從動(dòng)物園售票處往東，就可以看到“寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心”。這是一座深灰與橘黃色相間的三層小樓，從一樓到三樓都是明亮寬敞的大開間，1萬平方米的可租用空間全部租出。

“進(jìn)駐到我們這里的有9家高科技企業(yè)，有做無人機(jī)的，有做VR的，有做第三方互聯(lián)網(wǎng)聚合支付的，有做機(jī)器人的。每家企業(yè)在科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新方面都有各自的優(yōu)勢(shì)。地下一層被開辟成國(guó)家級(jí)的眾創(chuàng)空間，20多家小微企業(yè)集中辦公……”寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心總經(jīng)理李然對(duì)入駐企業(yè)如數(shù)家珍。

寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心的前身，就是天皓成市場(chǎng)——?jiǎng)优貐^(qū)第一個(gè)閉市的服裝市場(chǎng)。2015年天皓成市場(chǎng)騰退后，李然所在的寶藍(lán)集團(tuán)看中這里的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，獲得了大樓15年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過改造外立面、內(nèi)部裝修，原來的服裝市場(chǎng)變身功能齊全的辦公樓。

“我們覺得這么好的地理位置，不到半年肯定能全部租出去?！钡尷钊粵]有想到的是，招商竟用了一年多的時(shí)間，直到2016年3月才實(shí)現(xiàn)百分之百出租的目標(biāo)。

原來，為了吸引符合條件的企業(yè)，西城區(qū)建立了業(yè)態(tài)準(zhǔn)入聯(lián)審機(jī)制。具體來說，樓里引進(jìn)的每一家企業(yè)，都需要通過中關(guān)村西城園管委會(huì)組織的相關(guān)政府部門聯(lián)審，審核未通過，再賺錢的項(xiàng)目也不能進(jìn)來。

李然以大樓的一層舉例說，這一層是最好租又是最不好租的。說好租，是因?yàn)榫o挨著動(dòng)物園正門，每天人來人往，到了節(jié)假日更是客流“爆棚”，隨隨便便開個(gè)餐館，沒有不賺錢的。因此，當(dāng)寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心招商的消息剛一傳出，就有十多家餐館，包括老字號(hào)找上門來，主動(dòng)求租。一些藥店和兒童培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也紛紛找來洽談。

說它不好租，是因?yàn)椴宛^、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)這些來錢快的項(xiàng)目報(bào)到西城園管委會(huì)，一概都被打回去?！氨仨毷呛涂萍冀鹑谙嚓P(guān)的，這些行業(yè)都不行?！庇行┢髽I(yè)雖然符合科技金融定位，但覺得一層作為辦公場(chǎng)所太嘈雜，影響研發(fā)工作。

李然說，光為這一層就前后談了不下30個(gè)企業(yè)。就在李然覺得希望渺茫的時(shí)候，去年12月份，一家名為UCLOUD的云計(jì)算企業(yè)簽下了一層的租賃合同。這家企業(yè)準(zhǔn)備辦一個(gè)對(duì)公眾開放的云計(jì)算服務(wù)體驗(yàn)展覽中心，一層的位置正合企業(yè)的“心意”。

據(jù)估算，2017年寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心入駐企業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到5億元，實(shí)現(xiàn)利稅5000萬元，差不多相當(dāng)于老動(dòng)批12個(gè)市場(chǎng)一年的利稅總和。隨便“拿出”大樓里入駐的一家企業(yè)，產(chǎn)值都令人震驚。比如，生產(chǎn)無人機(jī)的“艾肯拓”公司，幾十名年輕人在400平方米的辦公場(chǎng)地去年就創(chuàng)造出6000萬元的營(yíng)業(yè)收入；制造機(jī)器人的尚通科技一年的營(yíng)業(yè)額也有三四千萬元。