當前多個城市掀起軌道交通建設投資熱潮。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計,目前中國獲批軌道交通建設規(guī)劃的城市已達36個,今年我國城市軌道交通投資將達到2200億元,比去年增加400億元。專家表示,在地方一窩蜂地建設軌道交通時應注意防范融資風險。
據(jù)記者了解,到2013年年底我國有19個城市擁有地鐵,總里程達到2366公里,預計到2020年全國擁有軌道交通的城市將達到50個,到2020年我國軌道交通要達到近6000公里的規(guī)模,在軌道交通方面的投資將達4萬億元,也就是說未來幾年城市軌道交通的投資將保持大幅增長。
軌道交通是地鐵、輕軌、有軌電車等交通方式的統(tǒng)稱。根據(jù)各地披露的時間表來看,近期地鐵建設正在掀起高潮。3月28日,蘭州地鐵1號線一期工程全線開工建設;烏魯木齊地鐵1號線計劃于4月底全面開工建設;長春地鐵2號線5月全面開工;重慶今年新開工軌道交通大學城———璧山段;太原市軌道交通2號線一期工程初步設計方案已通過專家評審,將于年底全線開工;寧波軌道交通2號線二期開工在即;鄭州市今年開工的地鐵項目最多,分別是鄭州地鐵1號線二期工程、鄭州地鐵2、3號線一期工程和鄭州地鐵5號線工程。
當前很多城市熱衷于修地鐵,甚至把地鐵定位成城市“名片”。但是按照2003年出臺的《國務院關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》,申報發(fā)展地鐵的城市,城區(qū)人口應在300萬人以上,地方財政一般預算收入在100億元以上,國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1000億元以上,這讓很多城市望而卻步。據(jù)了解,上述這些正在推進的地鐵項目基本上都是在審批權(quán)下放之前由國家發(fā)改委審批通過的。
2013年5月,《國務院關于取消和下放行政審批項目等事項的決定》發(fā)布,明確城市軌道交通項目由省級投資主管部門按照國家批準的規(guī)劃核準。這激發(fā)了一些三線城市建設軌道交通項目的積極性,以四川為例,審批權(quán)下放后,包括綿陽、南充、宜賓、瀘州等城市都做了各自的軌道交通建設設想。另外,南通、唐山、洛陽、煙臺、包頭、呼和浩特等城市也正積極準備上馬城市軌道交通項目。
在各種軌道交通方式中,地鐵造價最高,從每公里造價來看,有軌電車是2000萬元左右,輕軌成本是2億元,地鐵成本是5億元,而有些城市的成本會更高,蘭州平均每公里造價約7.46億元,深圳三期地鐵每公里造價達9億元。高成本之下,對地鐵的資金需求是巨量的,比如“十二五”期間,廣州市的地鐵建設資金需求量高達1551.5億元;西安目前規(guī)劃建設6條地鐵線路,總投資額將達1058億元,而西安市2013年財政總收入僅902
.5億元。專家表示,修建地鐵需巨額投資,運營時還要政府進行補貼,地方財政本就捉襟見肘,尤其要重視項目的融資風險,在各種軌道交通方式中,是否必須上馬地鐵項目也需要認真考量。
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