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北京大氣污染防治首月立案100起 罰金逾300萬元

聯(lián)盟中國m.jwcmsc.cn 時(shí)間: 2014-04-15 來源: 人民日報(bào)海外版  范洪巖 楊彩霞

4月12日,筆者搭乘一輛出租車時(shí),該司機(jī)告訴我們,就在前兩天,他開車行至西四環(huán)時(shí),正遇到環(huán)保部門在道路旁對行駛的機(jī)動車進(jìn)行尾氣監(jiān)測,最終因尾氣超標(biāo)被罰款。自3月1日《北京市大氣污染防治條例》實(shí)施以來,這位出租車司機(jī)成為又一位因尾氣超標(biāo)的受罰者。

截至4月10日,由北京市環(huán)保、城管部門聯(lián)合組織開展的4月份大氣專項(xiàng)執(zhí)法周行動結(jié)束時(shí),北京市環(huán)保部門立案處罰共達(dá)193起,另有多家違法單位移送城管部門查處。

“史上最嚴(yán)”條例實(shí)施

“違法成本低”是環(huán)境違法長期以來屢禁不止的重要原因之一。3月起實(shí)施的《北京市大氣污染防治條例》總計(jì)130條,其中處罰條款就有40條。由于《條例》加大了對環(huán)境違法行為的處罰力度,部分條款處罰額度提高到50萬元,并對當(dāng)事人故意或多次違法,惡意向大氣排放污染物的行為加倍處罰,數(shù)額上不封頂,此外還規(guī)定了將企業(yè)違法納入信用系統(tǒng)、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)要入刑,因而被稱為“史上最嚴(yán)”條例。

北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)調(diào)研員晏向陽在接受本報(bào)采訪時(shí)介紹說,自北京市大氣污染防治條例實(shí)施后的第一個月,北京環(huán)保系統(tǒng)已根據(jù)條例立案100起,處罰金額301.3萬元,尚有64起案件正在處罰程序中。

1個月里,北京市組織開展了“零點(diǎn)行動”、“3月大氣專項(xiàng)執(zhí)法周”等系列執(zhí)法行動。從執(zhí)法周第一周的結(jié)果來看,有78家單位擬由環(huán)保部門立案處罰。梳理其主要違法行為可發(fā)現(xiàn),最多的是鍋爐煙氣超標(biāo)排放,有35家,占44.9%;其次是煤堆料堆等未采取防揚(yáng)塵措施26家,占33.3%;此外,還有一些單位是因?yàn)橹卫碓O(shè)施不正常運(yùn)行、無廢氣治理設(shè)施、未使用清潔能源、配套環(huán)保設(shè)施未驗(yàn)收即投入使用等原因受罰。

比如“大氣條例”第一案違法單位——北京宏翔鴻熱力公司,就是因在北京市環(huán)保局“零點(diǎn)行動”中被檢測出大氣污染物排放超標(biāo),從而被罰款10萬元。

群眾舉報(bào)污染企業(yè)

晏向陽介紹說,查處的違法行為部分來自群眾舉報(bào),比如群眾舉報(bào)的餐館、浴池和小企業(yè)使用的燃燒設(shè)備冒黑煙的情況,查處的主要原因是企業(yè)不使用清潔能源而使用煤或木柴、布條等燃料,造成燃煤鍋爐煙氣超標(biāo)。

晏向陽表示,小鍋爐的治理難度較大:一則環(huán)保監(jiān)察力量有限,而中小企業(yè)較多,容易反彈,二則城鄉(xiāng)結(jié)合部管理滯后,企業(yè)環(huán)保設(shè)施也跟不上。

晏向陽稱,已經(jīng)處罰的企業(yè)通過北京市環(huán)保局網(wǎng)站、微博、報(bào)紙、電視、廣播曝光,到目前為止,有復(fù)查但還未檢查出拒不整改的典型案例?!皥?zhí)行過程中雖然也有遇到過不配合或暴力威脅的情況,我們正在與公安部門建立聯(lián)動機(jī)制。”

制定長效機(jī)制一查再查

據(jù)悉,除大氣污染防治執(zhí)法周外,北京市環(huán)保局還研究制定了多項(xiàng)長效機(jī)制,包括建立社會監(jiān)督、部門聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法宣傳、監(jiān)督指導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法等,保障《條例》落實(shí)?!巴对V舉報(bào)—嚴(yán)厲查處—宣傳曝光”檢查機(jī)制也已建立,鼓勵市民舉報(bào)身邊違法行為。

執(zhí)法檢查的重點(diǎn)也根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、氣象條件和污染規(guī)律有所調(diào)整,針對不同行業(yè)的排放特點(diǎn),從嚴(yán)查處和打擊排污企業(yè)的違法行為。

4月,環(huán)保部門的執(zhí)法檢查重點(diǎn)是餐飲、洗浴等服務(wù)業(yè)燃煤茶爐大灶、水泥廠、攪拌站、礦產(chǎn)開采等工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵;城管部門將重點(diǎn)檢查工地?fù)P塵、道路遺撒、露天焚燒等。從5月到12月,環(huán)保部門還將對防水卷材、汽車制造、汽車維修、餐飲、家具制造、燃煤鍋爐等重點(diǎn)廢氣排放行業(yè)開展檢查;城管部門將進(jìn)一步加大對工地?fù)P塵、道路遺撒、露天焚燒、露天燒烤等的執(zhí)法檢查力度。

事實(shí)上,最新公布的4月大氣專項(xiàng)執(zhí)法周結(jié)果顯示,截至4月10日,全市93家由環(huán)保部門立案處罰的單位中,最主要的違法行為是揮發(fā)性有機(jī)物或餐飲油煙污染,共有24家,占25.8%,餐飲、洗浴等服務(wù)業(yè)中有36家企業(yè)被罰,顯示出與3月不同的特點(diǎn)。

晏向陽表示,對各類違法行為的處罰結(jié)束后,環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)對違法單位的復(fù)查工作將會在限期改正到期后的10個工作日內(nèi)進(jìn)行,“如果在復(fù)查過程中還有排放超標(biāo)的情況,處罰金額將加倍”。

責(zé)任編輯: 曹洋
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