近期，國務(wù)院就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知，于2025年春節(jié)前，在全國開展治理欠薪冬季行動。臨近年末，各地區(qū)各部門加大對建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)治理欠薪力度，全力保障農(nóng)民工工資報酬權(quán)益。
安徽合肥——
在建筑工程項目部設(shè)勞資專管員，監(jiān)督工資發(fā)放
從安徽省合肥市區(qū)出發(fā)，驅(qū)車1個多小時，記者跟隨合肥市交通運輸局公路建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人霍雨佳來到了滁合周高速合肥段的建設(shè)現(xiàn)場。項目建設(shè)高峰期，有上千名農(nóng)民工同時作業(yè)，如何保障農(nóng)民工及時足額拿到工資？
“專項檢查?！被粲昙训莱隽舜鸢?，“今年以來，我們通過加大巡查力度，組織各級建設(shè)單位自查自糾，實現(xiàn)對所有在建項目保障農(nóng)民工工資工作的專項檢查。”在施工現(xiàn)場一旁的企業(yè)辦公地點，項目勞資專管員俞俊娟向霍雨佳出示了工程預(yù)付款憑證、農(nóng)民工工資專用賬戶入賬憑證、工人考勤表等資料。
按照規(guī)定，建設(shè)單位要按月將人工費用足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。農(nóng)民工工資占工程款的比例，在業(yè)主方與總包單位前期簽訂的協(xié)議中就已經(jīng)明確。查看上述資料，就能判斷農(nóng)民工工資是否及時足額發(fā)放。資料檢查完畢，霍雨佳又隨機撥通了幾名農(nóng)民工的電話，了解工資發(fā)放情況。
“我們通過日常巡查，確認(rèn)各方是否落實了工資支付制度，如果存在欠薪風(fēng)險，便會及時督促整改。”霍雨佳說，在這一過程中，勞資專管員起到了重要作用。根據(jù)規(guī)定，總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項目部配備至少1名勞資專管員，專職負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資的監(jiān)管與發(fā)放，所有的勞資專管員都必須經(jīng)過培訓(xùn)考核、持證上崗。
“嘀嘀嘀”，在合肥市公安局大數(shù)據(jù)中心，警報聲響起。欠薪事件風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警模型顯示，儲某英等人存在被欠薪風(fēng)險。合肥市公安局治安警察支隊二級警長王景立即調(diào)出數(shù)據(jù)，顯示儲某英因勞資糾紛報警4次，在全國根治欠薪線索反映平臺投訴2次，市場熱線投訴2次。這些線索被分頭處理，但欠薪問題一直沒有得到解決。
據(jù)此，王景向欠薪發(fā)生地派出所——包河區(qū)中山路派出所下發(fā)了欠薪預(yù)警提示單。隨后，人力資源社會保障部門、中山路派出所及社區(qū)工作人員聯(lián)合約談了欠薪企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)在10日內(nèi)支付了欠款11萬元。
“依托各部門數(shù)據(jù)，我們圍繞人員和企業(yè)展開主體畫像，建立專題數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險企業(yè)排查?！蓖蹙敖榻B，以風(fēng)險企業(yè)排查為例，在專題數(shù)據(jù)庫中，可以清晰看到各企業(yè)欠薪次數(shù)、時間、人數(shù)和金額等，易發(fā)生欠薪風(fēng)險企業(yè)和欠薪高發(fā)時段等都有專門標(biāo)注。自預(yù)警模型應(yīng)用以來，合肥市公安局共發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險欠薪線索140條，均完成閉環(huán)處置，為593人追回拖欠工資830多萬元。
河南安陽——
幫助制造業(yè)企業(yè)重整脫困，確保工資正常發(fā)放
河南省安陽市有制造業(yè)企業(yè)超3.78萬家，制造業(yè)企業(yè)數(shù)量多、行業(yè)門類多。從源頭避免欠薪，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)是關(guān)鍵。安陽市法院優(yōu)化破產(chǎn)審判工作方式，加大破產(chǎn)重整力度，引導(dǎo)破產(chǎn)企業(yè)通過重整實現(xiàn)脫困。
安陽林州市有一家藥業(yè)公司因前期經(jīng)營不善導(dǎo)致資不抵債。債權(quán)人向法院申請，要將該公司移送法院破產(chǎn)審查。程亮是安陽市法院破產(chǎn)主審法官。他在審理中發(fā)現(xiàn)，該公司員工有技術(shù)、銷售渠道暢通，具備重整價值。法院采取“破產(chǎn)不停產(chǎn)”的方式，將該企業(yè)從破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)入重整程序，幫助企業(yè)逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
“若直接開展破產(chǎn)清算，該公司藥品文號將面臨退出市場或貶值可能，普通債權(quán)人難以獲得清償，且該公司60余名職工將失業(yè)?！背塘帘硎?。
安陽市法院推行聯(lián)絡(luò)員機制，由各基層法院共290名員額法官分包企業(yè)969家，員額法官直接聯(lián)系對接，提供“一對一”法律服務(wù)，及時解決企業(yè)難題，盡量避免其走向破產(chǎn)導(dǎo)致欠薪。
針對企業(yè)融資難等問題，安陽市金融部門提前介入，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)、工人工資正常發(fā)放。
當(dāng)?shù)匾患壹Z儲企業(yè)因新建兩條生產(chǎn)線，流動資金短缺，工人工資發(fā)放出現(xiàn)缺口。經(jīng)協(xié)調(diào)，郵儲銀行安陽分行推出“抵押+信用貸”，為企業(yè)發(fā)放低利率貸款。資金缺口補齊，工人工資順利發(fā)放。
“時值年末，對制造業(yè)企業(yè)的欠薪行為，我們堅持分類施策，將強制執(zhí)行和教育引導(dǎo)相結(jié)合?！卑碴柺蟹ㄔ簣?zhí)行局局長李東華介紹。對有履行能力而拒不履行的，相關(guān)部門采取拘傳、拘留、限制高消費等強制措施。對企業(yè)確無履行能力、申請執(zhí)行人又面臨困難的情況，安陽市法院積極開展司法救助，各級人力資源社會保障部門加強對生活困難農(nóng)民工的兜底保障，用好相關(guān)儲備資金和政策，多渠道開展救助和幫扶。
重慶豐都——
組建爭議速裁庭，快速解決服務(wù)業(yè)工資糾紛
重慶是西部地區(qū)勞務(wù)大市，現(xiàn)有農(nóng)民工近800萬人，其中部分農(nóng)民工伴隨制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從第二產(chǎn)業(yè)流向服務(wù)業(yè)。自11月1日起至2025年春節(jié)前，重慶開展全市范圍內(nèi)的“治理欠薪冬季行動”，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。
小額欠薪不想去法院起訴，該怎么維權(quán)？陳成是重慶某人力資源公司聘用的駕駛員，入職一年后，他發(fā)現(xiàn)公司未依法繳納社會保險，還拖欠了他離職前一個月的工資。于是，陳成來到重慶市豐都縣人力資源社會保障局求助。
為有效助力農(nóng)民工快速處理欠薪問題，豐都縣人力資源社會保障局組建農(nóng)民工工資爭議速裁庭。速裁團隊廣泛吸納司法部門、公安部門等專業(yè)力量，通過快立快調(diào)快裁快結(jié)的工作機制，幫助農(nóng)民工快速解決勞動糾紛。
“‘快立快調(diào)快裁快結(jié)’機制能縮短農(nóng)民工勞動爭議案件在仲裁環(huán)節(jié)的時間。”豐都縣勞動人事爭議仲裁院院長陳渝說。重慶市勞動人事爭議仲裁機構(gòu)以“速裁鏈”為依托，在受理、審理、送達(dá)等各個環(huán)節(jié)依法簡化程序，讓相關(guān)爭議一站式解決，相較于傳統(tǒng)模式大大縮短了審理時間。
包括豐都縣在內(nèi)，重慶市42個勞動人事爭議仲裁機構(gòu)充分發(fā)揮農(nóng)民工工資爭議速裁庭作用，做到農(nóng)民工工資爭議優(yōu)先受理、快調(diào)快裁，依法及時高效維護農(nóng)民工合法權(quán)益。今年以來，農(nóng)民工速裁庭處理農(nóng)民工工資爭議類案件370余件。
在重慶市梁平區(qū)回龍鎮(zhèn)，搬運師傅向華（化名）所在的公司承接了某工廠的貨物搬運業(yè)務(wù)，可到了發(fā)工資的時候，因公司和工廠發(fā)生糾紛，雙方都拒絕支付。于是，向華通過掃描“渝薪碼”反映了這一情況。
為保障勞動者合法權(quán)益，依托人社西部（重慶）數(shù)據(jù)實驗室，重慶市打造了“渝悅·根治欠薪”數(shù)字應(yīng)用。按照“行業(yè)歸口、屬地負(fù)責(zé)”快速流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)多部門快速協(xié)同處置。勞動者通過“渝快辦”APP“根治欠薪”專欄或是掃“渝薪碼”一鍵快速反映欠薪行為后，屬地人力資源社會保障部門、行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等會第一時間介入處置。經(jīng)過工作人員協(xié)調(diào)，工廠同意將費用全額撥付給公司。公司收到款項后，也立即為向師傅等20余名農(nóng)民工支付了拖欠已久的工資。
“‘渝悅·根治欠薪’數(shù)字應(yīng)用歸集了發(fā)展改革、市場監(jiān)管等市級部門的數(shù)據(jù)，建立經(jīng)營風(fēng)險、用工風(fēng)險、支付風(fēng)險3個維度的風(fēng)險預(yù)警機制，能及時發(fā)現(xiàn)欠薪隱患?！敝貞c市勞動人事爭議仲裁院院長孟義均說。目前重慶通過“渝悅·根治欠薪”數(shù)字應(yīng)用構(gòu)建了線上線下相統(tǒng)一的“事前預(yù)警監(jiān)測、事中過程監(jiān)控、事后集成處置、全程信用監(jiān)管”的欠薪數(shù)字治理體系，相關(guān)部門和單位實現(xiàn)了欠薪線索全量匯集、高效處置和閉環(huán)運行。
《 人民日報 》（ 2024年12月18日 06 版）