“目前可利用、可開發(fā)、有價值的數(shù)據(jù)80%左右都在政府手上，這些沉睡的數(shù)據(jù)一旦被激活，或?qū)⑨尫懦鰞|萬產(chǎn)值。”近日，在接受記者采訪時，九次方大數(shù)據(jù)創(chuàng)始人、貴陽大數(shù)據(jù)交易所執(zhí)行總裁王叁壽如此表示。

王叁壽稱，作為重要資產(chǎn)，政府?dāng)?shù)據(jù)資源可循環(huán)，使用價值可持續(xù)，是地方政府追求創(chuàng)新力及新動能轉(zhuǎn)換的源泉。與土地一樣，數(shù)據(jù)資產(chǎn)有望成為國家發(fā)展的關(guān)鍵性基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源。而“土地財政”將一去不復(fù)返，“數(shù)據(jù)財政”或?qū)⒊蔀樾聲r期地方政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。

政府?dāng)?shù)據(jù)量遠(yuǎn)超互聯(lián)網(wǎng)巨頭

當(dāng)前，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等為代表的新經(jīng)濟(jì)茁壯成長，引領(lǐng)人類社會由工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代。

在交通、醫(yī)療、旅游、金融、能源等領(lǐng)域，過去數(shù)年間大數(shù)據(jù)以爆炸式的發(fā)展速度迅速蔓延至各行各業(yè)，并催生了規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，在2017年世界經(jīng)濟(jì)平均增長率徘徊在3.2%左右時，數(shù)字相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增速卻達(dá)到了世界經(jīng)濟(jì)增速的2至3倍。

在全球數(shù)字化進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展新階段的大背景下，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展有其內(nèi)在原因，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃推動了數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新融合。各地政府積極參與到數(shù)字中國建設(shè)中，一方面，推動政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，改善社會公共服務(wù)的模式和效能；另一方面，主導(dǎo)與大數(shù)據(jù)公司的合作，使多元化的大數(shù)據(jù)應(yīng)用工具引入到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中。

受數(shù)據(jù)資源分布特點影響，我國已經(jīng)形成政府大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、行業(yè)大數(shù)據(jù)三分天下的格局，其中政府?dāng)?shù)據(jù)資源又占“大頭”。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，目前我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級政府部門手里。

王叁壽認(rèn)為，無論是從數(shù)據(jù)資源分布特點，還是從數(shù)據(jù)資源質(zhì)量來講，政府?dāng)?shù)據(jù)是現(xiàn)階段數(shù)量最龐大、價值密度最高、涉足廣度最寬的數(shù)據(jù)資源，其價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他任何一個行業(yè)垂直領(lǐng)域的數(shù)據(jù)價值。

相關(guān)資料顯示，每創(chuàng)收100萬美元，銀行業(yè)平均產(chǎn)生820GB的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)強(qiáng)度高居各行業(yè)之首。而在相同創(chuàng)收條件下，電信、保險和能源行業(yè)數(shù)據(jù)強(qiáng)度分別為490GB、150GB和20GB?？此讫嫶蟮臄?shù)據(jù)，與政府?dāng)?shù)據(jù)相比也不是一個量級?！凹せ畋本┦姓@二三十年來的數(shù)據(jù)資源，就相當(dāng)于10個阿里巴巴?！蓖跞壅f。

就大數(shù)據(jù)的質(zhì)量來看，無論是BAT（百度、阿里、騰訊），還是某一行業(yè)垂直領(lǐng)域，其數(shù)據(jù)種類的單一化程度較高。而政府大數(shù)據(jù)則涉及工商、稅務(wù)、司法、交通、醫(yī)療、教育、通信、金融、地理、氣象、房產(chǎn)、保險、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，數(shù)據(jù)的種類繁多，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，統(tǒng)計規(guī)格較為統(tǒng)一，便于應(yīng)用處理。

因此，激活政府?dāng)?shù)據(jù)價值，在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中具有重要意義。在王叁壽看來，政府?dāng)?shù)據(jù)就像是“地表水”“地下水”，其價值亟待挖掘。激活政府?dāng)?shù)據(jù)價值要分五步走，即打井、鋪數(shù)據(jù)管道、建“水庫”、引“自來水”、生產(chǎn)“可樂”。通過數(shù)據(jù)脫敏、清洗、建模、分析等流程，將“地下水”變成“自來水”，這些“自來水”數(shù)據(jù)通過應(yīng)用場景變現(xiàn)，變成價值更高的“可樂”。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)以三大價值趕超土地價值

巨大的市場空間和旺盛的應(yīng)用需求，為我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大的驅(qū)動力。

王叁壽認(rèn)為，政府手里的數(shù)據(jù)價值正在拓展釋放空間?！皵?shù)據(jù)資產(chǎn)”就像幾十年來的“土地資源”一樣，挖掘價值充分盤活，將帶來中國未來可持續(xù)的新增長。

他說，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，大數(shù)據(jù)并不是一個獨立存在的行業(yè)，而是與傳統(tǒng)行業(yè)相互疊加或者跨界重組，作為傳統(tǒng)行業(yè)的催化器或者助推器存在。但是，與土地資源相比，數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有衍生性、共享性、非消耗性三大價值，打破了自然資源有限供給對增長的制約，為持續(xù)增長和永續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)與可能。

其一，衍生性。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的衍生性，即是開發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)潛在價值，更多是其在使用及交易過程中，立足于需求提供相對應(yīng)的相關(guān)數(shù)據(jù)“新產(chǎn)品”。

對于企業(yè)來說，衍生品的開發(fā)是企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營的重要一環(huán)，是實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)創(chuàng)新利用的有效手段。衍生性的有效利用，可以幫助實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)潛在價值開發(fā)，豐富企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)整個生態(tài)鏈，推動企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的目標(biāo)。

其二，共享性。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的共享性，即是實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值最大化，數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有可以提供給他人而不會令其使用價值減少的特性。同一數(shù)據(jù)，可以同時支持多個個體使用，不同個體對同一數(shù)據(jù)的利用將產(chǎn)生不同的價值。這一特性，成為企業(yè)數(shù)據(jù)價值挖掘的核心著力點，利用好共享性，將能最大限度地挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。

2015年，國務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》中提到，在開放前提下加強(qiáng)安全和隱私保護(hù)，在數(shù)據(jù)開放的思路上增量先行。政府?dāng)?shù)據(jù)共享和開放，是政府?dāng)?shù)據(jù)信息公開最直接的政策性“紅利”，滿足了民眾對多元化數(shù)據(jù)的需求，是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大突破點。

盤活可合理利用、開發(fā)的政府?dāng)?shù)據(jù)，打破“信息壁壘”和“數(shù)據(jù)煙囪”，能使各部門之間的數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞產(chǎn)生聚合價值。推動“大數(shù)據(jù)+”深度融合，提升政府治理能力、公共服務(wù)水平，將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新動能，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型升級。

其三，非消耗性。即是數(shù)據(jù)資產(chǎn)無限循環(huán)利用、價值可持續(xù)。數(shù)據(jù)所能產(chǎn)生的價值會隨著時間變化而變化，但其并不會因為任何人的正常使用而消失，反而會進(jìn)一步豐富數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)具有新含義或增值，是一種可重復(fù)利用的、符合可持續(xù)發(fā)展觀的資源。

政府?dāng)?shù)據(jù)是重要的政府資產(chǎn)之一，是政府追求創(chuàng)新力、增長性的寶藏。對其進(jìn)行融合分析、開發(fā)利用，可以實現(xiàn)預(yù)警、預(yù)測、智能分析和輔助決策，推動經(jīng)濟(jì)社會走向數(shù)字化、智能化。同時，政府?dāng)?shù)據(jù)之間的碰撞融合，將釋放不可限量的價值，在社會治理、服務(wù)方式變革與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新中發(fā)揮著顛覆性作用。

“數(shù)據(jù)財政”成為政府增收重要渠道

權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模將超過8000億元，未來中國將成為全球數(shù)據(jù)中心，成為世界第一大數(shù)據(jù)資源大國。

王叁壽表示，數(shù)據(jù)的產(chǎn)生主要是基于人的活動和企業(yè)的運營，這兩方面中國在世界上都是居首位的。當(dāng)中國進(jìn)入到大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)將是繼土地資源之后的第二大資源，各地政府應(yīng)該向數(shù)據(jù)要紅利。

他說，在新常態(tài)下，人口紅利、資源紅利、全球化紅利等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)動力逐步減弱，大數(shù)據(jù)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級刻不容緩的剛需。土地為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式，開始讓位于大數(shù)據(jù)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長模式，“土地財政”將轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)財政”，每個城市都應(yīng)該將數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值作為衡量一個城市新動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最重要指標(biāo)之一。

在當(dāng)前新形勢下，大數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容和重要驅(qū)動力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是大數(shù)據(jù)價值的全方位體現(xiàn)，數(shù)據(jù)走向資源化、資產(chǎn)化、資本化是大勢所趨。在這一過程中，建立高效的數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，將成為深度利用分散數(shù)據(jù)，打造協(xié)同發(fā)展格局的有效途徑。

據(jù)王叁壽判斷，不管未來人工智能走到哪一步，只要地方政府做應(yīng)用場景，就繞不開政府?dāng)?shù)據(jù)。未來80%的大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，都將嚴(yán)重依賴政府?dāng)?shù)據(jù)這一“生產(chǎn)資料”。未來每個城市都會有五張網(wǎng)，即自來水網(wǎng)、電網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)、路網(wǎng)、數(shù)據(jù)管網(wǎng)，一個城市的數(shù)據(jù)就像城市的基礎(chǔ)設(shè)施一樣，它應(yīng)該是無處不在、可持續(xù)利用的資源。

政府?dāng)?shù)據(jù)價值的釋放，將帶動社會進(jìn)行增值開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，助力我國傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型——精準(zhǔn)營銷、智能推薦、金融征信等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出了個性化定制、智慧醫(yī)療、智能交通等大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力具有重要價值。同時，也催生了一大批大數(shù)據(jù)企業(yè)在中國崛起。

作為估值已過百億的企業(yè)，多年來九次方大數(shù)據(jù)始終秉承著“激活政府?dāng)?shù)據(jù)價值，構(gòu)建全球數(shù)據(jù)生態(tài)”的使命，目前已累計與67個省市政府平臺公司合資成立地方大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，助力各地方政府更好地激活沉睡的數(shù)據(jù)價值。以國內(nèi)首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)貴州為例。通過持續(xù)深入推動大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，2017年貴州大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長了86.3%；同年貴州省GDP總量突破1.3萬億元，較2016年增長10.2%，增速高于全國水平3.3個百分點；貴州全省一般公共預(yù)算收入2017年增長達(dá)7.2%。未來五年間，貴州謀求數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均增長率在20%以上。

王叁壽稱，九次方大數(shù)據(jù)將自身定位于中國數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營商，以獨有的數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營方式，盤活政府及行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)存量，協(xié)助各地政府實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型改造和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的跨越式升級?！芭c一般大數(shù)據(jù)公司最大的不同，是九次方一直致力于幫助城市搭建大數(shù)據(jù)平臺，并基于這個平臺構(gòu)建城市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。而這個數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，恰恰是地方政府實現(xiàn)‘?dāng)?shù)據(jù)財政’的關(guān)鍵?！蓖跞壅f。

當(dāng)前，九次方還制定了雄心勃勃的未來15年的數(shù)據(jù)星河XYZ軸發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)王叁壽描述，“X軸”，是將依托與各省市政府合資成立政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)用及數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營管理公司，激活省市區(qū)政府各個廳局辦的數(shù)據(jù)“地下水資源”；“Y軸”，是利用資本平臺及遍布全國的業(yè)務(wù)布局，孵化、投資、并購垂直領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用公司，全覆蓋政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；“Z軸”，是推動數(shù)據(jù)鏈接三大應(yīng)用場景（數(shù)據(jù)鏈接金融應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)鏈接行業(yè)應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)鏈接人工智能應(yīng)用場景），讓政府?dāng)?shù)據(jù)成為未來三十年最為重要的生產(chǎn)資料。

誠如王叁壽所言，經(jīng)過十余年的探索和積淀，如今九次方正在張開雙臂，迎接政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)運營時代的到來。（記者張漢青）