據國家發(fā)展和改革委員會網站消息，近日，發(fā)改委發(fā)布《國家發(fā)展改革委關于做好2018年迎峰度夏期間煤電油氣運保障工作的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ分赋觯衲暧宥认钠陂g煤電油氣運保障形勢嚴峻，迎峰度夏期間地區(qū)性、時段性供需偏緊情況仍然存在。

《通知》指出，今年迎峰度夏期間煤電油氣運保障形勢嚴峻。

一是經濟穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢帶動能源需求較快增長。今年以來，國民經濟繼續(xù)保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢，生產需求穩(wěn)中有升、就業(yè)物價總體穩(wěn)定、經濟結構優(yōu)化升級、質量效益持續(xù)改善。經濟穩(wěn)中向好帶動能源需求較快增長，煤炭、電力、天然氣等能源品種消費量顯著增加。1-4月份，全國電力、天然氣消費量同比分別增長9.3%和17.7 %，增速較去年同期分別提高2.6和5個百分點，特別是電煤消費量同比增長12%，為近10年來少有的情況。

二是迎峰度夏期間地區(qū)性、時段性供需偏緊情況仍然存在。今年迎峰度夏期間，煤電油氣運供需總體平穩(wěn)，但隨著我國經濟社會進入高質量發(fā)展階段，人民日益增長的美好生活需要不斷提高，對煤電油氣運供應保障工作提出了更高的要求，地區(qū)性、時段性供需偏緊的情況仍然會出現。煤炭方面，迎峰度夏期間電煤需求大幅增加，局部地區(qū)、個別時段可能存在供需偏緊。電力方面，全社會用電量今年以來保持較高增速，迎峰度夏期間華北、華東、華中部分地區(qū)高峰時段供需偏緊，部分地區(qū)可能存在電力供應缺口。天然氣方面，受工業(yè)和發(fā)電需求持續(xù)處于高位等因素影響，天然氣供需淡季不淡，迎峰度夏期間在為保障冬季供氣加大夏季儲氣庫注氣情況下，局部供應還難以完全滿足需求的快速增長。

《通知》要求，加強運行調節(jié)，保障安全穩(wěn)定供應。

一是加快推進煤炭優(yōu)質產能釋放。一是各產煤地區(qū)要組織指導煤炭生產企業(yè)在確保安全的前提下科學均衡組織生產，不斷提高產能利用率，避免集中停產影響煤炭穩(wěn)定供應。晉陜蒙等重點產煤地區(qū)要認真落實增產增供備忘錄，加快釋放優(yōu)質產能，增加有效資源供給；大型煤炭企業(yè)要積極挖潛增加產量，發(fā)揮表率作用。二是認真落實增減掛鉤減量置換要求，加快優(yōu)質產能煤礦建設進度和手續(xù)辦理，有序實施技術改造和減量重組，盡快實現建設煤礦依法依規(guī)投產達產。鼓勵賦存條件好、安全有保障、機械化水平高的生產煤礦，通過產能置換重新核定生產能力，持續(xù)增加有效供給，盡可能多提供電煤中長期合同資源。三是開展停工停產煤礦分類處置，對于具備條件的嚴格按照程序復工復產，對于長期停工停產、恢復生產建設無望的“僵尸企業(yè)”，加快重組整合和市場出清。

二是做好電力穩(wěn)發(fā)穩(wěn)供。各地區(qū)要在科學研判本地迎峰度夏期間供需形勢的基礎上，有效銜接好優(yōu)先發(fā)購電、電力市場化交易、跨省區(qū)送受電等各項工作，務必把全力組織生產放在第一位，千方百計提高高峰時段發(fā)電供電能力。電網企業(yè)要科學安排電力系統(tǒng)運行方式，加強電力跨省跨區(qū)余缺互濟，優(yōu)化抽水蓄能等調峰電站運行管理；要著力提高供電服務質量，優(yōu)化程序、提高效率，第一時間滿足用電需求、解決用電問題。發(fā)電企業(yè)要認真分析供需形勢，周密制定燃料采購、運力銜接和儲備計劃，并根據燃料實際消耗情況動態(tài)調整優(yōu)化，確保發(fā)電燃料需要；要多簽電煤中長期合同并嚴格履行，加強設備運行維護和管理，確保機組穩(wěn)發(fā)穩(wěn)供。

三是加大油品調運組織力度。各地尤其是小麥主產地區(qū)要提前做好準備工作，深入分析農機用油需求情況，協(xié)調采取綜合措施，及時協(xié)調解決影響資源平穩(wěn)供應的矛盾和問題。中石油、中石化等主要成品油生產供應企業(yè)要加強與有關部門和地方的溝通協(xié)調，加強多層次供需銜接，及時掌握農機作業(yè)進展情況，合理組織生產，提供優(yōu)質惠農便農服務，細化完善供應保障方案，充分利用管道、鐵路、公路等多種運輸方式，組織做好重點省份的油品調運，確保資源供應。

四是推進天然氣資源儲備和基礎設施建設。各有關企業(yè)要在夏季合理安排氣田、儲氣庫、管道等基礎設施檢修，認真排查安全隱患，確保各類設施安全穩(wěn)定運行。在用氣高峰前盡量增加儲氣庫注氣量，按時完成儲氣庫擴容及注氣計劃。加快重點氣田新建產能建設，爭取在供暖季前投產，全力增加高峰期資源供應。加快應急儲氣設施、管網互聯(lián)互通工程等重點項目建設進度，爭取按期建成投產發(fā)揮作用，提高天然氣管網系統(tǒng)整體供氣的安全性、可靠性和靈活性。推進通過水路、鐵路、陸路多式聯(lián)運打通設施瓶頸，提高資源輸送能力。

五是協(xié)調保障重點物資運輸。各地區(qū)要提前摸清運輸需求，做好運輸保障方案和應急運輸預案，加強綜合協(xié)調，優(yōu)化運輸結構，充分發(fā)揮各種運輸方式的綜合能力，確保煤炭、油品、糧食、化肥等重點物資運輸。鐵路、港航企業(yè)要切實組織好車船調配和港口裝卸，強化對電煤的運力支持，突出重點急需，對存煤明顯偏低的重點電廠，優(yōu)先安排裝車裝船和港口接卸，努力增加發(fā)往秦皇島等主要煤炭中轉港口的鐵路運力，確保港存煤炭處于較高水平。

六是切實保障供應安全。各地區(qū)、煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制有關單位要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把安全生產放在首要位置，堅決落實安全生產責任制，嚴格貫徹“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，牢固堅守安全生產底線。煤炭企業(yè)要加強安全生產標準化建設，強化隱患排查治理，堅決禁止不具備安全生產條件的煤礦復工復產，嚴厲打擊超能力、超強度、超定員、超層越界等違法違規(guī)行為，堅決遏制重特大安全事故。電力企業(yè)要著力提高技術防范水平，減少外力破壞電力設備事件。石油天然氣供應企業(yè)要加強主干網管和配套設施維護，加大要害部位、薄弱環(huán)節(jié)巡查保護，妥善協(xié)調解決好鐵路、公路等施工建設對管道安全的影響。

最后，《通知》指出，要加強組織領導，落實工作責任。

一是明確責任分工。各地區(qū)要切實履行保障煤電油氣運供應的責任，層層壓實相關部門和企業(yè)的主體責任，研究制定迎峰度夏期間煤電油氣運保障工作方案，確保各項措施落實到位。

二是加強工作協(xié)調。各地區(qū)、各有關企業(yè)要建立跨省、跨部門、跨企業(yè)的工作協(xié)調機制，加強溝通聯(lián)系，強化信息共享和工作協(xié)同，形成工作合力。要認真做好迎峰度夏期間的值班值守工作，健全應急協(xié)調機制，暢通信息報送渠道。