移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，流量就是“剛需”，不少運(yùn)營(yíng)商順勢(shì)推出不限量套餐。可是，這些套餐存在限速等諸多限制，但在宣傳上，又淡化這些限制。所以，很多消費(fèi)者對(duì)這些套餐存在質(zhì)疑。

近日，工信部要求，不限量套餐的宣傳推廣行為，不得夸大宣傳，對(duì)于限制條款要標(biāo)示醒目等。11日，三大運(yùn)營(yíng)商均表示已開展自查并整改，將規(guī)范宣傳推廣行為，在醒目位置向用戶提示相關(guān)條款等，讓用戶明明白白消費(fèi)。

資料圖：市民正在使用流量上網(wǎng)。中新社記者侯宇攝

不限量套餐限制多

不限量套餐誕生后受到網(wǎng)友的諸多吐槽，首先就是限速。據(jù)了解，目前所有的不限量套餐，用戶使用流量超出一定量后均有限速限制。

例如，最近中國(guó)移動(dòng)力推的88元暢享不限量套餐，用戶當(dāng)月流量使用超過10GB后，上網(wǎng)限速最高1Mbps，當(dāng)月累計(jì)使用流量超100GB后，限速至最高128Kbps。

中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的不限量套餐也存在類似限制，只是限速閥門不一。據(jù)專家介紹，一檔限速多是降至3G水平，二檔限速閥門為2G網(wǎng)絡(luò)水平。

記者對(duì)目前市面上的不限量套餐進(jìn)行了梳理，中國(guó)移動(dòng)主要有“任我用卡”、“移動(dòng)王卡”和暢享不限量套餐等；中國(guó)聯(lián)通為“大小冰神卡”；中國(guó)電信為“天翼不限量套餐”，他們有一個(gè)共性，均存在“達(dá)量降速”的特點(diǎn)。

另外，除了基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，一些號(hào)稱定向不限量的互聯(lián)網(wǎng)卡也存在類似問題，甚至限制更多。

記者近來調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以優(yōu)酷和中國(guó)電信合作的“大小魚卡”為例，其說明顯示，“優(yōu)酷視頻專屬流量不包括優(yōu)酷客戶端內(nèi)圖片、文字、彈幕加載、打開優(yōu)酷視頻時(shí)加載圖片、文字等產(chǎn)生的流量。”播放第三方廣告也單收流量費(fèi)。

某定向流量卡說是不限流量，但設(shè)定了種種要求，用戶難以做到不使用套餐外流量。APP截圖

貓膩：宣傳上淡化這些限制

雖然不限量套餐存在諸多限制，可是宣傳上，很多情況下，運(yùn)營(yíng)商都淡化了這些限制：“不限量”字大，“限速”字小，甚至對(duì)限速只字不提。

5月份，記者在北京地鐵6號(hào)線走訪發(fā)現(xiàn)，在地鐵廣告牌上，中國(guó)電信打出不限量129元套餐廣告，對(duì)超出流量后限速等限制只字不提。實(shí)際上，這款套餐，當(dāng)月國(guó)內(nèi)手機(jī)流量超過20GB后，上網(wǎng)速率降至1Mbps，次月恢復(fù)。

11日，記者觀察，在中國(guó)移動(dòng)官網(wǎng)，北京地區(qū)首頁(yè)部分宣傳不限量套餐的banner中，對(duì)超出流量后限速的限制都沒有標(biāo)注。中國(guó)聯(lián)通官網(wǎng)亦如此。

在一些互聯(lián)網(wǎng)卡中，其定向不限量套餐，限制條件多“藏”在幾萬字的用戶隱私協(xié)議(或說明、用戶須知等)中。誰使用APP時(shí)會(huì)細(xì)讀隱私協(xié)議？又如何在上萬字的說明中發(fā)現(xiàn)這些？用戶知情程度可想可知。

資料圖：三大運(yùn)營(yíng)商表示規(guī)范宣傳。中新網(wǎng)吳濤制圖

三大運(yùn)營(yíng)商后續(xù)如何整改？

針對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)“不限量”套餐隱藏限制條款等宣傳問題，近日，工信部提出明確要求，此類套餐的宣傳推廣行為，不得夸大宣傳，對(duì)于限制條款要標(biāo)示醒目等。

工信部還要求，要進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)銷宣傳時(shí)要做到真實(shí)、準(zhǔn)確，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，對(duì)資費(fèi)方案限制性條件以及有效期等需用戶注意的事項(xiàng)，要履行提醒義務(wù)，不得片面夸大或混淆優(yōu)惠幅度，確保用戶明明白白消費(fèi)。

三大運(yùn)營(yíng)當(dāng)時(shí)均表示，立即開展自查，規(guī)范宣傳經(jīng)營(yíng)行為，確保用戶明明白白消費(fèi)。

11日，三大運(yùn)營(yíng)商再次回應(yīng)。中國(guó)移動(dòng)表示，近日已啟動(dòng)了所屬各單位的自查與整改工作，重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：一是要求進(jìn)一步規(guī)范套餐包含流量的宣傳，對(duì)于采用了“不限流量、達(dá)量降速”規(guī)則的套餐，在媒介宣傳材料中明示“達(dá)量限速”等條款；二是要求進(jìn)一步規(guī)范銷售和客戶服務(wù)渠道，在套餐銷售和客戶服務(wù)過程中，向用戶明示相關(guān)限速條款；三是要求進(jìn)一步完善資費(fèi)公示、用戶流量使用告知和提醒服務(wù)。

中國(guó)電信稱，根據(jù)工信部要求，已經(jīng)全面啟動(dòng)各經(jīng)營(yíng)單位的自查與整改工作，重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：一是要求進(jìn)一步醒目明示“達(dá)量降速”條款；二是要求進(jìn)一步規(guī)范所有銷售和客戶服務(wù)渠道，明確向用戶提示“達(dá)量降速”條款；三是要求進(jìn)一步完善資費(fèi)公示、用戶流量使用告知和提醒服務(wù)。

中國(guó)聯(lián)通表示，已全面啟動(dòng)各級(jí)經(jīng)營(yíng)單位的自查與整改工作，確保在套餐宣傳、資費(fèi)公示、業(yè)務(wù)單據(jù)中均明確告知用戶。重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：一是規(guī)范各檔套餐產(chǎn)品的套內(nèi)流量宣傳，全面排查大流量套餐宣傳推廣中存在的不規(guī)范行為；二是規(guī)范各銷售和服務(wù)渠道經(jīng)營(yíng)行為，在醒目位置向用戶提示套餐的流量、速率等資費(fèi)條款；三是進(jìn)一步完善套餐設(shè)計(jì)，規(guī)范資費(fèi)公示、用戶流量使用告知和提醒服務(wù)。