《中華人民共和國(guó)慈善法》(以下簡(jiǎn)稱“慈善法”)施行1年來(lái),以“政府推動(dòng)、民間運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”為特征的中國(guó)特色慈善事業(yè)的大格局正在逐步形成。據(jù)民政部副部長(zhǎng)顧朝曦今日透露,近年來(lái),我國(guó)慈善組織動(dòng)員社會(huì)捐贈(zèng)的能力明顯提升,從2006年的不足100億元發(fā)展到近5年每年都超過(guò)500億元。

“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”造就了一個(gè)全新的慈善生態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)募捐因其開(kāi)放性、便捷性和低成本,動(dòng)員了網(wǎng)民的廣泛參與。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),慈善法實(shí)施1年來(lái),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施捐贈(zèng)的超過(guò)10億人次,僅騰訊開(kāi)展的“99公益日”就動(dòng)員社會(huì)捐贈(zèng)9.5億元,有4500多萬(wàn)人次參加捐贈(zèng)。有些基金會(huì)來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)的公眾捐贈(zèng)已經(jīng)占到捐贈(zèng)總收入的80%以上,以企業(yè)為捐贈(zèng)主體的舊有格局正在發(fā)生根本性改變。

顧朝曦說(shuō),慈善事業(yè)制度體系基本構(gòu)建成型。慈善法頒布后,與慈善法相銜接的《志愿服務(wù)條例》已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的修訂工作取得了較大進(jìn)展。

中宣部、民政部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦、銀監(jiān)會(huì)等部門出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施,如《慈善組織認(rèn)定辦法》《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》《公開(kāi)募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法》《社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)受理投訴舉報(bào)辦法》《慈善信托管理辦法》《慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》《民政部關(guān)于慈善組織登記等有關(guān)問(wèn)題的通知》《關(guān)于做好慈善信托備案有關(guān)工作的通知》《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見(jiàn)》等,慈善組織認(rèn)定登記、公開(kāi)募捐管理、慈善信托管理、慈善活動(dòng)支出、互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐平臺(tái)、志愿服務(wù)都有了細(xì)則規(guī)范。

《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》《國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2016-2020年)》和《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》都將社會(huì)力量參與救災(zāi)工作作為制度性安排納入其中。此外,全國(guó)人大在修訂《民法總則》、企業(yè)所得稅法和紅十字會(huì)法時(shí)都充分考慮了與慈善法的銜接。

慈善法將慈善組織確立為慈善事業(yè)的主要載體。近年來(lái),慈善組織社會(huì)貢獻(xiàn)度不斷提高,正在成為決勝全面建成小康社會(huì)的積極力量。慈善法的實(shí)施大大激發(fā)了社會(huì)力量通過(guò)慈善組織參與慈善事業(yè)的熱情。

顧朝曦說(shuō),截至2017年第2季度,全國(guó)社會(huì)組織總數(shù)達(dá)到72.5萬(wàn)個(gè),其中相當(dāng)一部分在慈善領(lǐng)域開(kāi)展活動(dòng)。隨著慈善組織登記認(rèn)定工作的逐漸展開(kāi),慈善組織數(shù)量快速增長(zhǎng),以從事慈善事業(yè)為目的的社區(qū)社會(huì)組織增長(zhǎng)尤為迅速,它們?cè)谡仙鐓^(qū)資源、滿足社區(qū)需求、推動(dòng)社區(qū)自治、促進(jìn)社區(qū)融合等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。

慈善組織開(kāi)展了一大批特色鮮明、具有廣泛社會(huì)影響力的品牌項(xiàng)目,每年受益人群達(dá)1千萬(wàn)人次以上。近年來(lái),慈善組織動(dòng)員社會(huì)捐贈(zèng)的能力明顯提升,從2006年的不足100億元發(fā)展到近5年每年都超過(guò)500億元；捐贈(zèng)款物從一般資金、物資,擴(kuò)展到有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等；一些企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)股權(quán)設(shè)立的基金會(huì),為慈善事業(yè)注入了更為豐富的資源。

一些慈善組織建立救助平臺(tái),集信息、醫(yī)療、籌款為一體,面向困難群體遭遇大病、意外傷害等提供緊急救助,對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策形成有效補(bǔ)充。中華少年兒童慈善救助基金會(huì)的9958項(xiàng)目,已募集善款2.8億多元,其中個(gè)人捐款占86%,救助9908人次,支出救助款1.5億多元；中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)的919大病救助工程項(xiàng)目,運(yùn)行16個(gè)月以來(lái)籌集善款逾億元,救助近3000人次。

此外,截至2016年底,我國(guó)志愿服務(wù)組織總量超過(guò)30.6萬(wàn)個(gè),志愿服務(wù)站點(diǎn)超過(guò)15萬(wàn)個(gè)。2017年6月,全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)正式上線運(yùn)行,目前全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中實(shí)名注冊(cè)志愿者已達(dá)5000萬(wàn)人,注冊(cè)志愿團(tuán)體已超過(guò)43萬(wàn)個(gè),發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目超過(guò)96萬(wàn)個(gè),記錄志愿服務(wù)時(shí)間超過(guò)8.5億小時(shí)。(本報(bào)記者　張維)