作為全國第一個省以下環(huán)保垂改試點省，我省環(huán)保系統(tǒng)于4月28日進行了垂改，省環(huán)保廳正式成立6個區(qū)域環(huán)境監(jiān)察專員辦公室、11個省駐市環(huán)境監(jiān)測中心、省環(huán)境監(jiān)測中心和省環(huán)境綜合執(zhí)法局，市環(huán)保局實行以省環(huán)保廳為主的雙重管理。

自6月6日開始，省環(huán)保廳開展了全省大氣污染綜合治理專項環(huán)境監(jiān)察行動，此次專項監(jiān)察也是專員辦成立后首次全省性的集中行動，是河北省環(huán)保垂改之后環(huán)境監(jiān)察在全省打響的第一槍。

監(jiān)察99個市縣，發(fā)現(xiàn)問題1041個

自6月6日起，省環(huán)保廳在全省集中開展為期20天的大氣污染綜合治理及專項監(jiān)察活動。此次專項監(jiān)察的內(nèi)容主要包括“1+18”個文件細(xì)化落實情況以及七個專項行動開展情況，主要是“農(nóng)村清潔供暖集中攻堅行動”“燃煤小鍋爐集中整治行動”“‘散亂污’企業(yè)集中整治行動”“劣質(zhì)煤流通集中整治行動”“不達(dá)標(biāo)車輛集中整治行動”“揚塵污染集中整治行動”“露天礦山集中整治行動”的任務(wù)部署、方案制定、臺賬建立和行動開展情況。

據(jù)了解，實行垂改后，河北環(huán)境監(jiān)察職能由省環(huán)保廳統(tǒng)一行使，6個環(huán)境監(jiān)察專員辦公室共上劃人員120名，按照廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行管理。第一環(huán)境監(jiān)察專員辦公室負(fù)責(zé)對石家莊市、定州市、辛集市開展駐市環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保督察，另外5個專員辦公室分駐張家口、唐山、保定、滄州和邯鄲，各負(fù)責(zé)兩個設(shè)區(qū)市的環(huán)境監(jiān)察任務(wù)。

19日，記者從省環(huán)保廳舉行的全省大氣污染治理專項環(huán)境監(jiān)察行動見面會上獲悉，各專員辦迅速制定方案，全員參加，協(xié)同作戰(zhàn)，通過多種方式開展專項監(jiān)察。

截至6月18日，6個專員辦共提出監(jiān)察建議263件，移交案件線索61件，責(zé)成當(dāng)?shù)攸h委、政府追究相關(guān)人員責(zé)任62人，共監(jiān)察縣(市、區(qū))99個，監(jiān)察部門369個，監(jiān)察鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個，監(jiān)察點位1070個，調(diào)閱相關(guān)資料6975份，發(fā)現(xiàn)問題1041個。

下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地檢查，“回看”問題企業(yè)

日前，記者跟隨第一環(huán)境監(jiān)察專員辦到井陘進行了實地督察。對井陘而言，大氣污染治理任務(wù)繁重。面對環(huán)保的“緊箍咒”，井陘在此前“背水一戰(zhàn)”，10天內(nèi)關(guān)閉49家鈣鎂企業(yè)進行停產(chǎn)治理，斷電并封堵了46家礦山開采和石子加工企業(yè)，7個散灰點被斬草除根，同時取締了46臺10蒸噸以下的燃煤鍋爐……

井陘縣主管環(huán)保的副縣長賈彥廷告訴記者，為了不漏掉任何一家“小散亂污”企業(yè)，縣直組成了10個工作組分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)干部一對一包企業(yè)，層層簽訂了“軍令狀”，連同公安、供電、國土等部門協(xié)同作戰(zhàn)，對每日督察情況及時進行總結(jié)。

在經(jīng)過陘山大道路段時，第一環(huán)境監(jiān)察專員辦發(fā)現(xiàn)一項目正在進行現(xiàn)場“澆灰”，揚塵騰起并向四處擴散，項目周圍沒有進行圍擋，原料裸露也未經(jīng)苫蓋。

經(jīng)了解，該項目為井陘正在進行的“一路一壩”市政工程，而現(xiàn)場工人對出現(xiàn)的問題表示“見怪不怪”。第一環(huán)境監(jiān)察專員辦監(jiān)察人員侯日升表示，縣鄉(xiāng)一些項目在建設(shè)時經(jīng)常出現(xiàn)類似問題，“主要還是工人們的環(huán)保意識不強，他們不覺得沒有苫蓋、沒有圍擋屬于環(huán)保問題，過去縣里對此也是熟視無睹?！睘榇?，第一環(huán)境監(jiān)察專員辦責(zé)令該工程進行即時整改。

本次實地督察中，第一環(huán)境監(jiān)察專員辦著重對井陘縣的鈣鎂企業(yè)及建材企業(yè)進行了“回看”。其中，鈣鎂企業(yè)均已按照要求停產(chǎn)等待整合方案，而其中一家建材企業(yè)疑似在偷偷進行生產(chǎn)。現(xiàn)場，記者看到，白灰窯的煙囪里還冒著煙，專員辦的工作人員表示“一摸爐子都有熱乎氣”，而現(xiàn)場工人已在專員辦人員到來之前離開。

為進一步弄清該企業(yè)是否在關(guān)停后仍進行生產(chǎn)，第一環(huán)境監(jiān)察專員辦到井陘縣電力局對該企業(yè)的用電量進行了查看，發(fā)現(xiàn)進入6月份后，該企業(yè)的用電量少時一天有1800度左右，多時達(dá)到了5000度，四個變壓器有三個在使用中。對此，第一環(huán)境監(jiān)察專員辦當(dāng)場將該情況反映給了井陘縣政府，責(zé)令相關(guān)部門立即對其進行治理。

繼續(xù)督政，解決環(huán)保工作“上熱下冷”

本次6個環(huán)境監(jiān)察專員辦公室就是以督政為主、查企為輔，重點對監(jiān)察區(qū)域的政府及相關(guān)部門履行生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)情況進行督察，查企也是為了發(fā)現(xiàn)問題倒推相關(guān)部門的環(huán)保責(zé)任。

“要堅持問題導(dǎo)向，下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊及企業(yè)查找存在的問題，督促黨委政府及其相關(guān)部門認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)，徹底解決環(huán)保工作‘上熱下冷’‘環(huán)保部門熱相關(guān)部門冷’和‘最后一公里’問題。”第六環(huán)境監(jiān)察專員辦公室副組長魏立強說。

記者了解到，此次環(huán)境監(jiān)察尚未結(jié)束，接下來還將根據(jù)了解掌握的情況下沉至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)進行下沉監(jiān)察，6月25日前進行問詢座談、延伸督察并撰寫報告。

“監(jiān)察組通過縣局提供的環(huán)保工作情況和落實資料發(fā)現(xiàn)了我們工作中存在的一些問題，通過實地回看關(guān)停企業(yè)，我們也發(fā)現(xiàn)了很多不足?！本€縣環(huán)保局副局長劉國建表示，對此將認(rèn)真整改、提高認(rèn)識，待監(jiān)察組正式反饋意見后，進行更為認(rèn)真的研究，制定整改方案，切實推動井陘的環(huán)保工作。

此外，記者從見面會上獲悉，目前專項監(jiān)察已發(fā)現(xiàn)了不少問題，如責(zé)任不清、任務(wù)不明、清單不細(xì)、臺賬不實等，部門間配合、溝通、協(xié)調(diào)不夠，有的互相推諉扯皮，有的牽頭部門工作不力，沒有制定具體實施方案，或是一些地方網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系作用發(fā)揮不夠。

侯日升告訴記者，平山、井陘、贊皇三地均存在一個問題，就是“上下不通氣”，“上下級之間沒有進行實質(zhì)性的溝通，不能把真正的問題劃出來，或者說就是工作不到位，上下不是一條心，這也是環(huán)保工作的‘最后一公里’沒有打通”。而這也正是環(huán)境督察專員辦公室著力解決的要點，下一步要重點解決環(huán)保工作上的“上熱下冷”及“最后一公里”問題，真正地打通關(guān)節(jié)、疏通堵點，督促市縣及相關(guān)部門嚴(yán)格落實環(huán)保責(zé)任。