垃圾強(qiáng)制分類 兩大困惑怎么破
發(fā)布時(shí)間: 2017-06-23 09:54:52 |來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) | |責(zé)任編輯: 曹洋
在鹽田區(qū)二十小區(qū)里,一位女士拎著一袋垃圾走到“廚余垃圾”桶邊,把塑料袋里的廚余垃圾倒進(jìn)桶里,然后把塑料袋扔進(jìn)了“其他垃圾”桶里。扔一袋剩飯剩菜要分兩步走,很多人都會(huì)嫌麻煩,但對(duì)深圳鹽田區(qū)居民來(lái)說(shuō),這是一種習(xí)慣。
垃圾分類在我國(guó)推行多年但進(jìn)展不如人意,究其原因,備受詬病的“兩大困惑”是制約因素:一是分類方式抽象導(dǎo)致的投放困惑;二是人們對(duì)垃圾車一來(lái),分類完的垃圾又回到“大雜燴”狀態(tài)的困惑。
近年來(lái),深圳在推行垃圾分類試點(diǎn)工作的過(guò)程中,通過(guò)一系列探索,打通垃圾前端分類、中端收運(yùn)、末端處理全鏈條。作為率先進(jìn)入垃圾分類強(qiáng)制時(shí)代的46城之一,深圳的探索或許提供了一個(gè)破解“兩大困惑”的思路。
釋疑:
“交了物業(yè)費(fèi),為什么還要自己分類?”
今年34歲的劉小玲,晚上的工作時(shí)間一般都是在小區(qū)居民家門口站著度過(guò)的。
“晚上要挨家挨戶地上門介紹垃圾分類好處和方法。有些居民會(huì)很反感,覺(jué)得跟推銷似的,有的連‘垃圾分類’幾個(gè)字都沒(méi)聽完就把門關(guān)上了,還有的會(huì)說(shuō)‘我們交了物業(yè)費(fèi),為什么還要做垃圾分類’。不過(guò)大部分居民會(huì)有耐心聽我們講,但聽完,也不意味著一定會(huì)參與?!?/p>
這是劉小玲作為一名進(jìn)駐小區(qū)的垃圾分類專員工作一年多來(lái)的感受。她負(fù)責(zé)鹽田區(qū)5個(gè)住宅小區(qū)的垃圾分類推廣工作,每天的工作時(shí)間是上午8點(diǎn)到11點(diǎn),下午2點(diǎn)到5點(diǎn)和晚上7點(diǎn)到9點(diǎn)。
白天她要和小區(qū)垃圾分類督導(dǎo)員(一般為小區(qū)保潔人員或小區(qū)居民)一起在垃圾桶邊現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)小區(qū)居民如何分類投放垃圾,并且對(duì)垃圾進(jìn)行二次分類,將投錯(cuò)的垃圾歸位;晚上她要挨家挨戶地上門拜訪居民,發(fā)放宣傳資料和講解垃圾分類好處及具體操作方法。
劉小玲告訴記者,要完整地介紹垃圾分類的好處和方式,至少需要5分鐘。因此,晚上上門推廣是最有效的方式。這時(shí),上班的人都回家了。
鹽田區(qū)的垃圾分類試點(diǎn)工作,就是在這樣一位位分類專員和分類督導(dǎo)員的持續(xù)宣講和指導(dǎo)中開展起來(lái)的。
2012年,鹽田區(qū)正式啟動(dòng)垃圾減量分類試點(diǎn)工作。目前該區(qū)已開展各類型垃圾減量分類小區(qū)(城中村)共228個(gè),其中“三分類”(即可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類)小區(qū)185個(gè),“四分類”(即可回收物、有害垃圾、其他垃圾、廚余垃圾四類)小區(qū)43個(gè)。
2015年8月出臺(tái)的《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》規(guī)定,深圳生活垃圾實(shí)行“三分類”,鼓勵(lì)有處理?xiàng)l件的住宅區(qū)等場(chǎng)所將生活垃圾分為四類。
鹽田區(qū)城管局環(huán)衛(wèi)科工作人員張永東說(shuō):“廚余垃圾作為濕垃圾,會(huì)污染其他干垃圾,單獨(dú)分類后可以提高垃圾的回收利用率?!?/p>
記者了解到,為了提升居民參與“四分類”的意愿,鹽田區(qū)在試點(diǎn)小區(qū)采取了“互聯(lián)網(wǎng)+”智能化管理模式,投放了有顯示屏、稱重器、洗手池、分類指引的智能垃圾桶。小區(qū)居民通過(guò)刷卡的方式登錄,將垃圾稱重后投入到相應(yīng)類別的垃圾桶中。投放次數(shù)和重量將錄入后臺(tái),作為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù),并成為后期分析垃圾投放規(guī)律和變化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
在“四分類”取得較好效果的基礎(chǔ)上,2016年鹽田區(qū)嘗試將前端分類進(jìn)一步精細(xì)化,挑選了兩個(gè)小區(qū)開展“九分類”,進(jìn)一步對(duì)“有害垃圾”和“可回收物”進(jìn)行細(xì)分。
此外,鹽田區(qū)還對(duì)大件垃圾、園林垃圾進(jìn)行免費(fèi)專項(xiàng)收運(yùn),并在菜市場(chǎng)推行果蔬垃圾分類,在重點(diǎn)商業(yè)街推行廚余垃圾分類。
效果:
“小區(qū)干凈很多” “習(xí)慣了就不費(fèi)事”
“垃圾分類后,小區(qū)干凈很多,老鼠都少了,夏天也沒(méi)有太大的臭味了。剛開始覺(jué)得有點(diǎn)麻煩,現(xiàn)在習(xí)慣了也不覺(jué)得費(fèi)事了。而且這也是培養(yǎng)小孩養(yǎng)成好習(xí)慣的一個(gè)機(jī)會(huì)?!鄙蠔|灣小區(qū)居民劉女士說(shuō)。
記者隨機(jī)采訪了多個(gè)垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)的多位居民,他們普遍覺(jué)得垃圾分類后,尤其是廚余垃圾單獨(dú)分類后,小區(qū)環(huán)境變好了?!鞍凑账麄儯ǚ诸悓T)說(shuō)的,我們?cè)诩依镒鰞煞诸?,把廚余垃圾單獨(dú)分出來(lái),以免把其他垃圾搞臟。廚余垃圾以外的垃圾,到垃圾桶投放時(shí)再細(xì)分到各類桶里,或者等到每周末的資源回收日時(shí),拿去換獎(jiǎng)品?!?/p>
實(shí)際上,對(duì)于居民而言,參與垃圾分類面臨兩大困惑:一是分類方式抽象導(dǎo)致的投放困惑;二是對(duì)垃圾車一來(lái),分類完的垃圾又回到“大雜燴”狀態(tài)的困惑。
記者看到,在鹽田區(qū)的垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)里,不論是三分類還是四分類模式,垃圾桶邊都有明確易懂的分類指引,明確了什么是可回收物、有害垃圾、其他垃圾、廚余垃圾。而九分類小區(qū),更是采取了實(shí)名制分類的模式,將有害垃圾細(xì)分為電池、燈管燈泡和過(guò)期藥品三類,將可回收物細(xì)分為玻璃、塑料、金屬、紙類、織物五類,讓投放變得一目了然。
該垃圾桶運(yùn)營(yíng)方,深圳市德立信環(huán)境工程有限公司董事長(zhǎng)夏三省表示,實(shí)名分類有助于解決居民不知如何投放的困擾,提高分類準(zhǔn)確率。
上東灣小區(qū)經(jīng)歷了四分類方式,如今正在試點(diǎn)九分類。該小區(qū)居民余女士說(shuō),“覺(jué)得九分類更容易操作一些,不用去想和研究垃圾要扔到哪個(gè)桶里?!?/p>
劉小玲在談到居民參與垃圾分類最關(guān)心的問(wèn)題時(shí)說(shuō):“老年人關(guān)注的是積分獎(jiǎng)勵(lì),能換點(diǎn)紙巾覺(jué)得很實(shí)用。但年輕人關(guān)注的是分類后這些垃圾怎么(分類)處理問(wèn)題,擔(dān)心自己分類完,垃圾還是會(huì)混到一起,這樣分類沒(méi)有意義?!?/p>
對(duì)癥:
“在家分了類,垃圾車來(lái)了大雜燴”
當(dāng)前垃圾分類備受詬病的當(dāng)屬前后端不匹配導(dǎo)致的“在家分了類,垃圾車來(lái)了大雜燴”。鹽田區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),此前鹽田區(qū)開展的第一輪垃圾分類最大的問(wèn)題就是中后端處理能力跟不上。因此在開展第二輪試點(diǎn)工作之初,鹽田區(qū)就確定了通過(guò)強(qiáng)化中后端倒逼前端的模式。
目前,鹽田區(qū)在中端收運(yùn)環(huán)節(jié)引入三家公司實(shí)現(xiàn)分類收運(yùn),而后端對(duì)應(yīng)的處理機(jī)構(gòu)則更為多元。
廚余垃圾由深圳瑞賽爾環(huán)保股份有限公司統(tǒng)一收運(yùn)和處理,基本做到每天收運(yùn);可回收物、有害垃圾由深圳市德立信環(huán)境工程有限公司統(tǒng)一收運(yùn)和處理,約每10天收運(yùn)一次;其他垃圾由政府原有清潔公司收運(yùn),在進(jìn)入垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行壓縮前,中轉(zhuǎn)站的工人會(huì)將混入其中的可回收物和有害垃圾挑出交給德立信公司處理,剩余的垃圾被運(yùn)到焚燒廠進(jìn)行焚燒處理。
而瑞塞爾和德立信僅對(duì)垃圾進(jìn)行初步處理和精細(xì)分類,其后面還對(duì)應(yīng)著更多的處理公司,從而真正實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化利用和無(wú)害化處理。
據(jù)統(tǒng)計(jì),通過(guò)開展垃圾分類,2016年鹽田區(qū)共減少焚燒并無(wú)害化處理城市生活垃圾約6813噸。目前除“社會(huì)化分類”回收各類高值可回收物外,鹽田區(qū)委托的“專業(yè)化分類”日均回收餐廚、廢舊家具、園林綠化、玻璃、織物、有害等各類垃圾約80噸。
以總住數(shù)489戶的上東灣小區(qū)為例,未開展垃圾分類前,日均產(chǎn)生的生活垃圾焚燒量約1750公斤,開展垃圾分類后(居民平均參與率60%),日均產(chǎn)生的生活垃圾焚燒量約1001公斤,垃圾減量率達(dá)42.8%。
經(jīng)驗(yàn):
前端分類越精細(xì)后端利用越便利
鹽田區(qū)的可回收物、有害垃圾、廚余垃圾都被統(tǒng)一運(yùn)至鹽田區(qū)垃圾廢棄物循環(huán)利用教育基地進(jìn)行處理。記者在這里看到,單玻璃這一種可回收物,就按照完整程度和顏色分成了四類:完好的;污損的再分成白玻璃、綠玻璃、黑玻璃,賣給玻璃廠再利用。
夏三省告訴記者:“玻璃的后續(xù)處理工藝不同,不同顏色的玻璃混在一起不值錢。只有(按顏色)分類后,才有回收利用的價(jià)值。”
德立信公司的員工每天在循環(huán)基地對(duì)可回收物和有害垃圾進(jìn)行精細(xì)分揀:有害垃圾被細(xì)分為藥品、電池、燈管燈泡;大件垃圾,例如家具,在循環(huán)基地被拆解,家具上的金屬、玻璃、海綿、木料、織物都被分開??苫厥瘴镏械牟AП患?xì)分為四類,織物中的冬衣挑出交給民政部門用于捐獻(xiàn),其余織物則將被纖維化處理。
在循環(huán)基地,還有一個(gè)將廚余垃圾變廢為寶的處理廠。
來(lái)自鹽田區(qū)城管局的數(shù)據(jù)顯示,該區(qū)已有43個(gè)小區(qū)進(jìn)行了廚余垃圾分類試點(diǎn)。此外,該區(qū)還在食街推行廚余垃圾分類,目前已簽訂廚余垃圾收運(yùn)合同784家,簽訂率達(dá)92.1%,并將轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、部分超市、沿街水果門店的果蔬垃圾一并納入餐廚收運(yùn)系統(tǒng)。目前該區(qū)日均收運(yùn)廚余垃圾固形物約60噸,油污水10噸。
處理廠運(yùn)營(yíng)方瑞賽爾公司副總經(jīng)理譚建新告訴記者,經(jīng)過(guò)壓榨、脫水、脫油、發(fā)酵等多道工序后,廚余垃圾變?yōu)榻到饬虾蜕锊裼驮嫌?。在制油過(guò)程中,處理廠專門在油中添加了聞起來(lái)臭臭的蓖麻油,以避免油流回餐桌成為“地溝油”。
“降解料添加輔料后可變?yōu)樯镔|(zhì)燃料,每噸售價(jià)800元至950元。生物柴油原料油每噸售價(jià)3300元至3500元。”譚建新說(shuō)。
譚建新和夏三省都說(shuō),要想提高后端處理效率和回收利用率,關(guān)鍵在于前端分類要做得好、做得精。
難點(diǎn):
分類準(zhǔn)確率待提高鄰避效應(yīng)待破解
5月19日,《深圳市生活垃圾強(qiáng)制分類工作方案》正式印發(fā)。方案提出,“率先建立生活垃圾強(qiáng)制分類制度,加強(qiáng)生活垃圾‘四分類’系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)?!薄爸?020年,生活垃圾分類達(dá)標(biāo)單位(小區(qū))覆蓋率達(dá)到90%,生活垃圾分類示范學(xué)校覆蓋率達(dá)到100%,生活垃圾分流分類收運(yùn)處理量達(dá)到3300噸/日。”
而當(dāng)前深圳生活垃圾分流分類收運(yùn)日均處理量為1200噸以上。這意味著,未來(lái)三年深圳垃圾分類工作面臨的難度并不小。
以鹽田區(qū)為例,雖然垃圾分類已經(jīng)取得了明顯的效果,但和預(yù)期仍有距離。一是試點(diǎn)地區(qū)居民參與率目前約為50%,分類準(zhǔn)確率仍需提高。二是廚余垃圾氣味大,處理設(shè)施鄰避效應(yīng)明顯,因居民投訴,部分處理環(huán)節(jié)已停工。
為提高后端處理能力,鹽田區(qū)正在重新選址建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用環(huán)境園項(xiàng)目,計(jì)劃通過(guò)引入社會(huì)資本,建設(shè)日處理200噸的餐廚垃圾處理線及園林綠化垃圾、大件廢舊家具破碎生產(chǎn)線,以及整體廢氣廢水處理等相關(guān)配套設(shè)施。
垃圾強(qiáng)制分類方案也明確提出,“在全市空間規(guī)劃中對(duì)垃圾焚燒廠提早布局,統(tǒng)籌安排,破解鄰避效應(yīng)”。
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