| 近日，《2014年能源工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)，在煤電發(fā)展計(jì)劃中特別提出，我國計(jì)劃在“十二五”期間建設(shè)16個大型煤電基地，2014年鄂爾多斯、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東等9個煤電基地開工和啟動前期工作規(guī)模7000萬千瓦，達(dá)到占全國煤電總裝機(jī)比重8%的目標(biāo)。
《意見》同時指出，2014年將繼續(xù)嚴(yán)格控制京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域煤電項(xiàng)目，新建工業(yè)項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。
一禁一開，我國煤電發(fā)展重心向西部傾斜的步伐加快。
東部煤電發(fā)展空間所剩無幾
東部地區(qū)特別是京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域煤電發(fā)展“緊箍”越來越緊，在新建項(xiàng)目的審批上，只保留了“上大壓小”一條出路：現(xiàn)有多臺燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則改建為大容量機(jī)組。區(qū)域內(nèi)的煤炭消費(fèi)總量被限定，新上煤電機(jī)組不再給予新增煤炭消費(fèi)指標(biāo)，“以煤定電”使得東部地區(qū)除了選擇大容量、高能效、低排放機(jī)組外，別無出路。
除了發(fā)展受限，現(xiàn)有規(guī)模機(jī)組環(huán)保性 能改造也是東部煤電面臨的重要壓力，《意見》提出，2014年我國力爭實(shí)現(xiàn)煤電脫硫比重接近100%，火電脫硝比重達(dá)到70%。同時安排電力行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程，加大節(jié)能減排監(jiān)管力度，2015年前完成京津冀、長三角、珠三角區(qū)域燃煤電廠污染治理設(shè)施建設(shè)和改造。
此外，東部地區(qū)現(xiàn)有小火電機(jī)組淘汰速度也在加快，在一定程度上影響了東部火電的整體規(guī)模。去年9月，環(huán)保部等6部委聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，明確到2017年底，天津市行政轄區(qū)內(nèi)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量控制在1400萬千瓦以內(nèi)；河北省全部淘汰10萬千瓦以下非熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組，啟動淘汰20萬千瓦以下的非熱電聯(lián)產(chǎn)燃煤機(jī)組。
2013年全國關(guān)停小火電機(jī)組447萬千瓦，今年全國能源工作會議提出完善火電淘汰落后產(chǎn)能和“上大壓小”后續(xù)政策，更多運(yùn)用市場手段，促進(jìn)落后火電機(jī)組自然淘汰，計(jì)劃全國關(guān)停小火電機(jī)組200萬千瓦，東部地區(qū)仍然是小火電重點(diǎn)淘汰地區(qū)。
西部煤炭基地?fù)纹鹈弘娀?/strong>
《“十二五”規(guī)劃綱要》提出，為了滿足全國能源增長的需求，將在“十二五”
期間建設(shè)山西、鄂爾多斯、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)和新疆五大國家綜合能源基地，煤電是這些能源基地的主要內(nèi)容。
《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中進(jìn)一步明確提出，“十二五”期間要重點(diǎn)建設(shè)14個大型煤炭基地，包括晉東、晉中、晉北、陜北、黃隴、寧東、神東、蒙東、新疆、冀中、魯西、河南、兩淮和云貴。
同時，依托上述煤炭基地資源優(yōu)勢，“十二五”期間將在蒙、新、晉、陜、甘、寧、黔等?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)16個大型煤電基地，包括：晉東南、晉中、晉北、陜北、彬長、寧東、準(zhǔn)格爾、鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾、霍林河、寶清、哈密、準(zhǔn)東、伊犁、淮南、隴東以及貴州。
2013年，14個大型煤炭基地煤炭產(chǎn)量33.6億噸，占全國總產(chǎn)量的91%?！兑庖姟分赋?，14個煤炭基地2014年的產(chǎn)量目標(biāo)是34.6億噸，占全國的91.1%。在此基礎(chǔ)上，2014年鄂爾多斯、錫盟、晉北、晉中、晉東、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東等9個煤電基地開工和啟動前期工作規(guī)模7000萬千瓦，占全國煤電總裝機(jī)比重達(dá)到8%。
我國火電發(fā)展布局將改變
《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“十 二五”時期全國新增煤電機(jī)組3億千瓦，再加上3000萬千瓦氣電，火電新增總規(guī)模達(dá)到3.3億千瓦，年均6600萬千萬。
根據(jù)前3年火電裝機(jī)完成情況來看，2011年新增5886萬千瓦，2012年新增5065萬千瓦，2013年新增3650萬千瓦，3年均低于計(jì)劃年均水平，且下降趨勢明顯。
按照先前規(guī)劃，“十二五”的最后兩年，我國火電發(fā)展規(guī)模仍有很大潛力，剩余18399萬千瓦，年均可發(fā)展9200萬千瓦，這幾乎等同于2013年全口徑發(fā)電設(shè)備新增容量。
中電聯(lián)曾于2011年發(fā)布《中國電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報(bào)告》，預(yù)測“十二五”期間，全國電力裝機(jī)年均增加將超過9000萬千瓦，其中煤電裝機(jī)每年平均有5000萬~6000萬千瓦的新增規(guī)模，2015年全國電力裝機(jī)容量將達(dá)到14.37億千瓦，比2010年底增加4.75億千瓦。
現(xiàn)在來看，全國電力裝機(jī)年均增量基本與計(jì)劃相吻合，但煤電裝機(jī)發(fā)展卻大大出人意料，特別是2013年，火電、水電和其他能源發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)接近三分天下的局面。
在風(fēng)電等新能源在我國發(fā)電裝機(jī)中占比逐漸上升，燃煤發(fā)電受煤炭消費(fèi)總量控制很難得到更大規(guī)模發(fā)展的大背景下，西部煤電基地在接下來兩年的突飛猛進(jìn)或?qū)氐赘淖兾覈幕痣姴季帧?/p> |
