文化部印發(fā)網(wǎng)絡(luò)表演新規(guī) 明年1月1日起實(shí)施
發(fā)布時(shí)間: 2016-12-14 11:14:49 |來(lái)源: 中國(guó)新聞網(wǎng) | |責(zé)任編輯: 曹洋
據(jù)文化部網(wǎng)站,文化部近日印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》,辦法規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)申請(qǐng)取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》;表演者要使用有效身份證件實(shí)名注冊(cè),并采取面談、錄制通話視頻等方式核實(shí)。
辦法規(guī)定,從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》,向省級(jí)文化行政部門申請(qǐng)取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》,許可證的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)明確包括網(wǎng)絡(luò)表演。網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》編號(hào)。
辦法要求網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位開展的網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任,建立健全內(nèi)容審核管理制度,配備滿足自審需要并取得相應(yīng)資質(zhì)的審核人員,建立適應(yīng)內(nèi)容管理需要的技術(shù)監(jiān)管措施。不具備內(nèi)容自審及實(shí)時(shí)監(jiān)管能力的網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位,不得開通表演頻道。
辦法提出,網(wǎng)絡(luò)表演不得含有以下內(nèi)容:
(一)含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定的禁止內(nèi)容的;
(二)表演方式恐怖、殘忍、暴力、低俗,摧殘表演者身心健康的;
(三)利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠用戶的;
(四)以偷拍偷錄等方式,侵害他人合法權(quán)益的;
(五)以虐待動(dòng)物等方式進(jìn)行表演的;
(六)使用未取得文化行政部門內(nèi)容審查批準(zhǔn)文號(hào)或備案編號(hào)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)游戲技法展示或解說(shuō)的。
辦法指出,網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)要求表演者使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊(cè),并采取面談、錄制通話視頻等有效方式進(jìn)行核實(shí)。對(duì)境內(nèi)表演者,網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)于表演者開展表演活動(dòng)之日起10日內(nèi),將表演頻道信息向文化部備案。同時(shí),未經(jīng)批準(zhǔn),不得為境外表演者開通表演頻道。
辦法表示,文化部負(fù)責(zé)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)表演市場(chǎng)的監(jiān)督管理,建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)表演警示名單、黑名單等信用監(jiān)管制度,制定并發(fā)布網(wǎng)絡(luò)表演審核工作指引等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,組織實(shí)施全國(guó)網(wǎng)絡(luò)表演市場(chǎng)隨機(jī)抽查工作,對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演內(nèi)容合法性進(jìn)行最終認(rèn)定。
鏈接:
文市發(fā)〔2016〕33號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局,西藏自治區(qū)、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)(綜合)行政執(zhí)法總隊(duì):
為切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理,規(guī)范市場(chǎng)秩序,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)健康有序發(fā)展,根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),文化部制定了《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
網(wǎng)絡(luò)表演是網(wǎng)絡(luò)文化的重要組成部分。各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演市場(chǎng)的管理和規(guī)范,主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),自覺(jué)提供內(nèi)容健康、向上向善,有益于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)表演,促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展。
特此通知。
文 化 部 2016年12月2日
網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表演市場(chǎng)秩序,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)表演是指以現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的文藝表演活動(dòng)等為主要內(nèi)容,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)時(shí)傳播或者以音視頻形式上載傳播而形成的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。
網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指通過(guò)用戶收費(fèi)、電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益,向公眾提供網(wǎng)絡(luò)表演產(chǎn)品及服務(wù)的行為。
將網(wǎng)絡(luò)游戲技法展示或解說(shuō)的內(nèi)容,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)時(shí)傳播或者以音視頻形式上載傳播的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),參照本辦法進(jìn)行管理。
第三條 從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,自覺(jué)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
第四條 從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》,向省級(jí)文化行政部門申請(qǐng)取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》,許可證的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)明確包括網(wǎng)絡(luò)表演。網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》編號(hào)。
第五條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位開展的網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》和《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容自審管理辦法》的有關(guān)要求,建立健全內(nèi)容審核管理制度,配備滿足自審需要并取得相應(yīng)資質(zhì)的審核人員,建立適應(yīng)內(nèi)容管理需要的技術(shù)監(jiān)管措施。
不具備內(nèi)容自審及實(shí)時(shí)監(jiān)管能力的網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位,不得開通表演頻道。未采取監(jiān)管措施或未通過(guò)內(nèi)容自審的網(wǎng)絡(luò)表演產(chǎn)品,不得向公眾提供。
第六條 網(wǎng)絡(luò)表演不得含有以下內(nèi)容:
(一)含有《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定的禁止內(nèi)容的;
(二)表演方式恐怖、殘忍、暴力、低俗,摧殘表演者身心健康的;
(三)利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠用戶的;
(四)以偷拍偷錄等方式,侵害他人合法權(quán)益的;
(五)以虐待動(dòng)物等方式進(jìn)行表演的;
(六)使用未取得文化行政部門內(nèi)容審查批準(zhǔn)文號(hào)或備案編號(hào)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)游戲技法展示或解說(shuō)的。
第七條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù),不得損害未成年人身心健康。有未成年人參與的網(wǎng)絡(luò)表演,不得侵犯未成年人權(quán)益。
第八條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)對(duì)表演者的管理。為表演者開通表演頻道的,應(yīng)與表演者簽訂協(xié)議,約定雙方權(quán)利義務(wù),要求其承諾遵守法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定。
第九條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)要求表演者使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊(cè),并采取面談、錄制通話視頻等有效方式進(jìn)行核實(shí)。網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)表演者的身份信息。
第十條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位為外國(guó)或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的表演者(以下簡(jiǎn)稱境外表演者)開通表演頻道并向公眾提供網(wǎng)絡(luò)表演產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)于開通網(wǎng)絡(luò)表演頻道前,向文化部提出申請(qǐng)。未經(jīng)批準(zhǔn),不得為境外表演者開通表演頻道。為境內(nèi)表演者開通表演頻道的,應(yīng)當(dāng)于表演者開展表演活動(dòng)之日起10日內(nèi),將表演頻道信息向文化部備案。
第十一條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在表演頻道內(nèi)及表演音視頻上,標(biāo)注經(jīng)營(yíng)單位標(biāo)識(shí)等信息。網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)表演者信用等級(jí)、所提供的表演內(nèi)容類型等,對(duì)表演頻道采取針對(duì)性管理措施。
第十二條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)完善用戶注冊(cè)系統(tǒng),保存用戶注冊(cè)信息,積極采取措施保護(hù)用戶信息安全。要依照法律法規(guī)規(guī)定或者服務(wù)協(xié)議,加強(qiáng)對(duì)用戶行為的監(jiān)督和約束,發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布違法信息的,應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供服務(wù),保存有關(guān)記錄并向有關(guān)部門報(bào)告。
第十三條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部巡查監(jiān)督管理制度,對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)記錄全部網(wǎng)絡(luò)表演視頻資料并妥善保存,資料保存時(shí)間不得少于60日,并在有關(guān)部門依法查詢時(shí)予以提供。
網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位向公眾提供的非實(shí)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)表演音視頻(包括用戶上傳的),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行先自審后上線。
第十四條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。發(fā)現(xiàn)本單位所提供的網(wǎng)絡(luò)表演含有違法違規(guī)內(nèi)容時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止提供服務(wù),保存有關(guān)記錄,并立即向本單位注冊(cè)地或者實(shí)際經(jīng)營(yíng)地省級(jí)文化行政部門或文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十五條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在每季度第一個(gè)月月底前將本單位上季度的自審信息(包括實(shí)時(shí)監(jiān)運(yùn)情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置情況和提供違法違規(guī)內(nèi)容的表演者信息等)報(bào)送文化部。
第十六條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)系統(tǒng),主動(dòng)接受網(wǎng)民和社會(huì)監(jiān)督。要配備專職人員負(fù)責(zé)舉報(bào)受理,建立有效處理舉報(bào)問(wèn)題的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要在其網(wǎng)站主頁(yè)及表演者表演頻道頁(yè)面的顯著位置,設(shè)置“12318”全國(guó)文化市場(chǎng)舉報(bào)網(wǎng)站鏈接按鈕。
第十七條 文化部負(fù)責(zé)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)表演市場(chǎng)的監(jiān)督管理,建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)表演警示名單、黑名單等信用監(jiān)管制度,制定并發(fā)布網(wǎng)絡(luò)表演審核工作指引等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,組織實(shí)施全國(guó)網(wǎng)絡(luò)表演市場(chǎng)隨機(jī)抽查工作,對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演內(nèi)容合法性進(jìn)行最終認(rèn)定。
第十八條 各級(jí)文化行政部門和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演市場(chǎng)的事中事后監(jiān)管,重點(diǎn)實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”。要充分利用網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位的指導(dǎo)、服務(wù)和日常監(jiān)管,制定隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。縣級(jí)以上文化行政部門或文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),根據(jù)查處情況,實(shí)施警示名單和黑名單等信用管理制度。及時(shí)公布查處結(jié)果,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第十九條 網(wǎng)絡(luò)表演行業(yè)的協(xié)會(huì)、自律組織等要主動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)自律,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范,開展行業(yè)培訓(xùn),推動(dòng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。
第二十條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第四條有關(guān)規(guī)定,從事網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未申請(qǐng)?jiān)S可證的,由縣級(jí)以上文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十一條予以查處;未按照許可證業(yè)務(wù)范圍從事網(wǎng)絡(luò)表演活動(dòng)的,按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十四條予以查處。
第二十一條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位提供的表演內(nèi)容違反本辦法第六條有關(guān)規(guī)定的,由縣級(jí)以上文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十八條予以查處。
第二十二條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第十條有關(guān)規(guī)定,為未經(jīng)批準(zhǔn)的表演者開通表演頻道的,由縣級(jí)以上文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十八條予以查處;逾期未備案的,按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十七條予以查處。
網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位自2017年3月15日起,按照本辦法第十條有關(guān)規(guī)定,通過(guò)全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)向文化部提交申請(qǐng)或備案。
第二十三條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第十三條有關(guān)規(guī)定,未按規(guī)定保存網(wǎng)絡(luò)表演視頻資料的,按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第三十一條予以查處。
第二十四條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第十四條有關(guān)規(guī)定的,由縣級(jí)以上文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第三十條予以查處。
第二十五條 網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第五條、第八條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十五條有關(guān)規(guī)定,未能完全履行自審責(zé)任的,由縣級(jí)以上文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》第二十九條予以查處。
第二十六條 通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)在線傳播營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定。
第二十七條 本辦法自2017年1月1日起施行。
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